Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 21 декабря 2021 г. по делу N 8Г-23308/2021[88-21298/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Зайцевой Е.Н.

судей Благодатских Г.В, Варнавской Л.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании посредством системы видеоконференцсвязи гражданское дело N N по иску Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области к Устиновой Светлане Николаевне, Колбиной Светлане Анатольевне о признании сделки недействительной, истребовании имущества, по кассационной жалобе Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 10 августа 2021 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Зайцевой Е.Н, выслушав представителя Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области Тимошенко И.В, поддержавшую доводы кассационной жалобы, представителя Устиновой С.Н, Колбиной С.А. Осипова А.О, возражавшего на доводы кассационной жалобы

судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области обратился в суд с иском к Устиновой С.Н, Колбиной С.А, в котором просил признать недействительной выписку из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка, расположенного по адресу: "адрес"; признать недействительным договор купли- продажи от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером N, заключенный между Устиновой С.Н. и Колбиной С.А.; истребовать из незаконного владения Колбиной С.А. указанный выше земельный участок в государственную неразграниченную собственность. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области зарегистрировано право собственности Устиновой С.Н. на вышеуказанный земельный участок с кадастровым номером N, земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет как ранее учтенный. Основанием возникновения права собственности Устиновой С.Н. на спорный объект недвижимости является выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ, о которой истец узнал в ДД.ММ.ГГГГ в рамках судебного разбирательства по иному гражданскому делу по иску администрации Криводановского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области к Устиновой С.Н, Колбиной С.А. о признании выписки и сделки недействительными, признании отсутствующим права собственности на земельный участок с кадастровым номером N, в удовлетворении которого было отказано.

Как следует из выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина прав на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ, запись сделана ДД.ММ.ГГГГ на основании подворного обхода, указана ссылка на похозяйственную книгу N лицевой счет N

При этом администрацией Криводановского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, которая является органом, уполномоченным нa ведение учета личных подсобных хозяйств на территории Криводановского сельсовета, представлена информация о том, что в похозяйственной книге N (дата начала - ДД.ММ.ГГГГ, дата ее окончания - ДД.ММ.ГГГГ) записаны хозяйства многоквартирного жилого "адрес", расположенного в "адрес", спорный земельный участок в данной похозяйственной книге не значился ранее и не значится в настоящее время, запись о наличии прав в отношении спорного земельного участка отсутствует.

В администрации Криводановского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области имеется похозяйственная книга N (за период с ДД.ММ.ГГГГ), в которой записаны хозяйства, расположенные в "адрес", но и в ней не значится спорный земельный участок.

Муниципальная услуга выдачи выписки из похозяйственной книги носит заявительный характер с обязательным приложением необходимых для получения услуги документов, однако в ней отсутствует информации об обращениях Устиновой С.Н. по вопросу получения выписок из похозяйственной книги и информации о том, что такая выписка администрацией ей когда-либо выдавалась.

Таким образом, истец полагает, что регистрация права собственности Устиновой С.Н. осуществлена незаконно, на основании ненадлежащего правоустанавливающего документа, а значит, и законных оснований для совершения сделки по его отчуждению Устинова С.Н. не имела, следовательно, заключенный между ответчиками договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является ничтожной сделкой, в связи с чем, истец просит применить последствия ничтожной сделки.

Решением Новосибирского районного суда Новосибирской области от 14 апреля 2021 г. исковые требования Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области удовлетворены.

Признана недействительной выписка из похозяйственной книги о наличии у Гавриловой (Устиновой) Светланы Николаевны права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, расположенным по адресу: "адрес", выданная ДД.ММ.ГГГГ администрацией Криводановского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области.

Признан недействительным договор купли-продажи земельного участка площадью 1196 кв.м, с кадастровым номером N, находящегося по адресу: "адрес", участок N, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между Устиновой Светланой Николаевной и Колбиной Светланой Анатольевной.

Указано, что решение суда является основанием для исключения из Единого государственного реестра недвижимости записей о регистрации права собственности Гавриловой (Устиновой) Светланы Николаевны и Колбиной Светланы Анатольевны на данный земельный участок.

Истребован из незаконного владения Колбиной Светланы Анатольевны в государственную неразграниченную собственность земельный участок площадью 1196 кв.м, с кадастровым номером N, находящийся по адресу: "адрес", участок N.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ постановлено указанное решение отменить, принять новое решение, которым исковых требований департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области к Устиновой Светлане Николаевне, Колбиной Светлане Анатольевне о признании сделки недействительной, истребовании имущества из чужого незаконного владения, оставить без удовлетворения.

В кассационной жалобе представитель Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области просит апелляционное определение отменить. Оспаривает право Устиновой С.Н. на спорный земельный участок. Полагает, что выписка из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ, не может являться основанием для регистрации права собственности Устиновой С.Н. на спорный земельный участок. Оспаривает пропуск истцом срока исковой давности на подачу иска.

На доводы кассационной жалобы представителем Устиновой С.Н, Колбиной С.А. Осиповым А.О. поданы возражения.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явились.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив дело в пределах доводов кассационной жалобы, в соответствии с ч.1 ст. 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия оснований для отмены обжалуемого судебного акта не находит.

В силу ч.1 ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований по делу не имеется.

Так, согласно ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N137-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется (пункт 1). Оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав н земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользовании государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается (пункт 3 названной статьи).

Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекс; Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуальной жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законов такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственность на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участка указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участок за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность. Государственная регистрации прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляете в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13.07.2015 N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется (абзацы первый, третий, четвертый пункта 9.1).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 49 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" от 12.07.2015N218-ФЗ государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании выдаваемой органом местного самоуправления выписки из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами устного самоуправления поселений и органами местного самоуправления Городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

В соответствии с п. 1 Порядка ведения хозяйственных книг, утвержденного Приказом Минсельхоза Российской Федерации от 11.10.2010 N 345, ведение похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств осуществляется органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов, на территории которых имеются хозяйства.

Судами первой и апелляционной инстанций установлено, что решением Новосибирского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу N администрации Криводановского сельсовета "адрес" было отказано в признании недействительной выписки из похозяйственной книги по причине пропуска срока исковой давности.

Данным решением установлено, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией Криводановского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области Гавриловой С.Н, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдана выписка из похозяйственной книги о том, что ей на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 900 кв.м, расположенный по адресу: "адрес", Криводановский сельсовет, "адрес", категория земель - земли населенных пунктов, о чем в похозяйственной книге N лицевой счет N администрации Криводановского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ сделана запись на основании подворного обхода.

На основании указанной выписки, ДД.ММ.ГГГГ за Устиновой (Гавриловой) С.Н. зарегистрировано право собственности на земельный участок "адрес"

ДД.ММ.ГГГГ между Устиновой (Гавриловой) С.Н. ДД.ММ.ГГГГ земельный участок продан Колбиной С.А.

Спорный участок имеет кадастровый N, площадь 1196 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно ст. 2 Закона Новосибирской области от 18.12.2015 N27-03 "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области и органами государственной власти Новосибирской области... " N- ОЗ Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области по распоряжению земельными участками, которые расположены в границах муниципальных образований и государственная собственность на которые не разграничена С ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд первой инстанции постановилрешение, которым удовлетворил заявленные требования, поскольку оспариваемая выписка из похозяйствкенной книги от ДД.ММ.ГГГГ была получена Устиновой (Гавриловой) С.Н. в отсутствии на то правовых оснований.

Отменяя решение суда первой инстанции и отказывая в иске, суд апелляционной инстанции указал, что спорный земельный участок выбыл из обладания собственника на основании его воли, выраженной в оспариваемом документе, подлинность которого не оспорена, выписка содержит подпись главы Криводановского сельсовета ФИО11, оттиск печати администрации. Истец, в соответствии со ст. 302 Гражданского кодекса российской Федерации является правопреемником администрации Криводановского сельсовета, должен был доказать недобросовестность Колбиной С.А. в момент приобретения ею спорного земельного участка.

Апелляционная инстанция указала также на пропуск срока исковой давности по делу, который ранее был применен при рассмотрении дела N в отношении администрации Криводановского сельсовета на оспаривание указанной выписки из похозяйственной книги.

Судебная коллегия оснований для отмены обжалуемого апелляционного определения по доводам кассационной жалобы, направленным на переоценку выводов судов, не находит.

Доводы кассационной жалобы о том, что выписка из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ, не может являться основанием для регистрации права собственности Устиновой С.Н. на спорный земельный участок, несогласии с выводами суда о пропуске истцом срока исковой давности на подачу иска, не могут быть приняты во внимание, оценивались судом апелляционной инстанции и были обоснованно отклонены.

Выписка из похозяйственной книги в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 49 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" от ДД.ММ.ГГГГ N218-ФЗ вопреки доводам кассационной жалобы является основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.

Суд апелляционной инстанции обоснованно указал, что в соответствии с п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N-Ф3 "О введение в действие Земельного кодекса РФ" (в редакции ФЗ от 3 ДД.ММ.ГГГГ) предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществлялось, в том числе органом местного самоуправления поселения, применительно к рассмотренному делу администрацией Криводановского сельсовета "адрес".

Истец, в соответствии со ст. 302 Гражданского кодекса Российской Федерации являясь правопреемником администрации Криводановского сельсовета, должен был доказать недобросовестность действий ответчика Колбиной С.А. в момент приобретения спорного земельного участка в рамках состязательного процесса в соответствии со ст. 56, 59 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Однако, недобросовестность ответчика не доказана истцом, подлинность выписки не оспорена.

Кроме того, судебная коллегия не находит оснований для оспаривания выводов суда апелляционной инстанции в части пропуска срока исковой давности, о применении которой заявлено было по делу.

Выводы суда апелляционной инстанции согласуются с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, данными в п. 6 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса российской Федерации об исковой давности", о том, что по смыслу статьи 201 ГК РФ переход прав в порядке универсального или сингулярного правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица, переход права собственности на вещь, уступка права требования и пр.), а также передача полномочий одного органа публично-правового образования другому органу не влияют на начало течения срока исковой давности и порядок его исчисления.

Кроме того, суд апелляционной инстанции обоснованно сослался на основании ч. 2 ст. 61 ГПК РФ на обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением Новосибирского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу N.

В целом доводы кассационной жалобы направлены на переоценку выводов суда апелляционной инстанции.

При этом, согласно ч.3 ст. 390 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Выводы судов мотивированы, соответствуют обстоятельствам дела и закону. Нарушений норм материального, процессуального права не допущено. Оснований для отмены обжалуемого судебного акта по доводам кассационных жалоб, не имеется.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 10 августа 2021 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи