Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 09 декабря 2021 г. по делу N 8Г-23731/2021[88-21863/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

Председательствующего Лавник М.В, судей Латушкиной С.Б, Раужина Е.Н, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-341/2021, УИД 54RS0023-01-2021-000196-29 по иску Федоровой Евгении Георгиевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Коченевском районе Новосибирской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и о включении в трудовой стаж периодов работы, по кассационной жалобе Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области на апелляционное определение судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда от 10 августа 2021 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Латушкиной С.Б, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Федорова Евгения Георгиевна (далее по тексту - Федорова Е.Г, истец) обратилась в суд с иском к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Коченевском районе Новосибирской области (межрайонное) (далее по тексту - УПФР в Коченевском районе Новосибирской области), ответчик) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и о включении в трудовой стаж периодов работы.

В обоснование исковых требований Федорова Е.Г. указала, что 28 декабря 2020 г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, на что решением УПФР в Коченевском районе Новосибирской области от 12 января 2021 г. за N ей в этом отказано, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Федорова Е.Г. считает, что ответчик безосновательно не включил в специальный трудовой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации: 13 декабря 1994 г. (00\00\01); 28 января 2011 г. (00\00\01); с 8 апреля 2011 г. по 15 апреля 2011 г. (00\00\08); с 24 октября 2011 г. по 25 октября 2011 г. (00\00\02); с 31 октября 2011 г. по 2 ноября 2011 г. (00\00\02); с 17 июня 2013 г. по 21 июня 2013 г. (00\00\05); нахождение в командировке по оформлению документов на туристическую группу учащихся - 27 октября 1993 г. (00\00\01); период работы после досрочного выхода из отпуска по уходу за ребенком, с 31 августа 1996 г. по 25 декабря 1996 г.

Федорова Е.Г. просила суд включить в её специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" указанные выше периоды и обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости с 28 декабря 2020 г.

Решением Коченевского районного суда Новосибирской области от 12 мая 2021 г. исковые требования Федоровой Е.Г. удовлетворены. Признан незаконным отказ УПФР в Коченевском районе Новосибирской области в назначении Федоровой Е.Г. досрочной страховой пенсии по старости.

В трудовой стаж Федоровой Е.Г. для исчисления льготной пенсии за педагогическую деятельность включены следующие периоды работы:

1. периоды нахождения на курсах повышения квалификации 13 декабря 1994 г. (00\00\01); 28 января 2011 г. (00\00\01); с 8 апреля 2011 г. по 15 апреля 2011 г. (00\00\08); с 24 октября 2011 г. по 25 октября 2011 г. (00\00\02); с 31 октября 2011 г. по 2 ноября 2011 г. (00\00\02); с 17 июня 2013г. по 21 июня 2013 г. (00\00\05);

2. период командировки по оформлению документов на туристическую группу учащихся 27 октября 1993 г. (00\00\01);

3. досрочный выход из отпуска по уходу за ребёнком с 31 августа 1996 г. по 31 декабря 1996 г.

Суд обязать УПФР в Коченевском районе Новосибирской области назначить Федоровой Е.Г. страховую пенсию по старости с 28 июня 2022 г.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 10 августа 2021 г. решение Коченевского районного суда Новосибирской области от 12 мая 2021 г. в части включения в специальный стаж Федоровой Е.Г. периода работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, после досрочного выхода из отпуска по уходу за ребёнком, с 31 августа 1996 г. по 31 декабря 1996 г. и срока назначения страховой пенсии по старости с 28 июня 2022 г. изменено, решение суда в этой части изложено в следующей редакции:

"Включить в трудовой стаж Федоровой Евгении Георгиевны для исчисления льготной пенсии за педагогическую деятельность период работы, после досрочного выхода из отпуска по уходу за ребёнком, с 31 августа 1996г. по 25 декабря 1996 г.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Коченевскому району Новосибирской области (межрайонное) назначить Федоровой Евгении Георгиевне страховую пенсию по старости с 30 июня 2021г.".

В остальной части решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, ОПФР по Новосибирской области просит отменить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 10 августа 2021 г. в части назначения истцу страховой пенсии по старости с 30 июня 2021 г.

Относительно доводов кассационной жалобы письменных возражений не поступало.

В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции лица, участвующие в деле, надлежаще извещённые о времени и месте рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, не явились.

На основании части пятой статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Из содержания кассационной жалобы усматривается, что судебное постановление обжалуется только в части назначения истцу страховой пенсии по старости с 30 июня 2021 г. и, согласно части 1 статьи 379.6 ГПК РФ, подлежит проверке в этой части.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит кассационную жалобу подлежащей удовлетворению.

Согласно части первой статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения были допущены судом апелляционной инстанции при рассмотрении данного дела, и они выразились в следующем.

Правовое регулирование назначения пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, закреплено в пункте 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившего в силу с 1 января 2015 г. и действующего на момент обращения Федоровой Е.Г. в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Согласно пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на её получение независимо от возраста в соответствий с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Приложением 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определены сроки назначения страховой пенсии по старости в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста.

В соответствии с указанным Приложением, если годом возникновения права на страховую пенсию по старости является 2019 год, то срок назначения такой пенсии по старости определён не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Если годом возникновения права на страховую пенсию по старости является 2020 год, то срок назначения такой пенсии по старости определён не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Если годом возникновения права на страховую пенсию по старости является 2021 год, то срок назначения такой пенсии по старости определён не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" предусмотрено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на её досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 28 декабря 2020 г. Федорова Е.Г. обратилась в УПФР в Коченевском районе Новосибирской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Решением УПФР в Коченевском районе (межрайонное) N от 12 января 2021 г. Федоровой Е.Г. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, так как представленные документы не подтверждают наличие необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (в наличии - 24 года 07 месяцев 11 дней, при требуемом - 25 лет).

В страховой стаж и стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, не включены в том числе следующие периоды:

- курсы повышения квалификации: 13 декабря 1994 г. (00\00\01); 28 января 2011 г. (00\00\01); с 8 апреля 2011 г. по 15 апреля 2011 г. (00\00\08); с 24 октября 2011 г. по 25 октября 2011 г. (00\00\02); с 31 октября 2011 г. по 2 ноября 2011 г. (00\00\02); с 17 июня 2013 г. по 21 июня 2013 г. (00\00\05);

- нахождение в командировке по оформлению документов на туристическую группу учащихся - 27 октября 1993 г. (00\00\01);

- период работы после досрочного выхода из отпуска по уходу за ребёнком, с 31 августа 1996 г. по 25 декабря 1996 г.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Федоровой Е.Г. о включении спорных периодов работы в страховой стаж для льготного исчисления пенсии за педагогическую деятельность, суд первой инстанции, на основании установленных обстоятельств, руководствуясь нормативными положениями, регулирующими порядок и условия досрочного назначения страховой пенсии по старости, исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, исходил из того, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации и период командировки являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Также суд первой инстанции исходил из того, что Федорова Е.Г. вышла из отпуска по уходу за ребёнком с 31 августа 1996 г. и по 31 декабря 1996 г. (00/04/01) исполняла обязанности учителя начальных классов, период с 1 января 1997 г. по 27 января 2004 г. пенсионным органом засчитан в специальный стаж, а с 31 августа 1996 г. по 31 декабря 1996 г. - не засчитан, при этом в решении пенсионного органа необоснованно указано, что Федорова Е.Г. имела больничный лист с 26 декабря 1996 г, в связи с чем решение пенсионного органа в указанной части является незаконным, а периоды работы истца с 31 августа 1996 г. по 31 декабря 1996 г. (00/04/01) в должности учителя начальных классов подлежат включению в специальный стаж истца.

Установив, что с учётом стажа, учтённого ответчиком, 24 года 07 месяцев 11 дней, и стажа, подлежащего зачёту на основании решения суда 4 месяца 21 день, по состоянию на 28 декабря 2020 г. продолжительность специального стажа составит 25 лет 00 месяцев 1 день, суд первой инстанции пришёл к выводу о возложении обязанности на ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 28 июня 2022 г.

Изменяя решение суда первой инстанции в части продолжительности периода работы после досрочного выхода из отпуска по уходу за ребёнком и в части даты назначения досрочной страховой пенсии по старости, суд апелляционной инстанции исходил из того, что истцом заявлен период работы с 31 августа 1996 г. по 25 декабря 1996 г, а не по 31 декабря 1996 г, как постановилсуд первой инстанции, к тому же период работы с 26 декабря 1996 г. по 31 декабря 1996 г. решением пенсионного органа включён истцу в педагогический стаж. Поскольку неоспариваемый сторонами специальный трудовой стаж истца составляет 24 года, 07 месяцев, 11 дней, оспоренный истцом период, подлежащий включению в специальный трудовой стаж, по подсчётам суда апелляционной инстанции, составляет 00 лет, 4 месяца, 16 дней, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что на дату обращения Федоровой Е.Г. с заявлением в пенсионный орган (28 декабря 2020 г.), её специальный трудовой стаж составлял 24 года, 11 месяцев, 28 дней, при необходимом специальном стаже 25 лет. Следовательно, на дату обращения с заявлением в пенсионный орган, право на получение досрочной страховой пенсии по старости у Федоровой Е.Г. не возникло. Такое право у неё возникло лишь 30 декабря 2020 г.

Суд апелляционной инстанции, с учётом указанных обстоятельств, руководствуясь положениями части 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", пришёл к выводу о том, что страховая пенсия по старости

подлежит назначению истцу с 30 июня 2021 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не может согласиться с выводами суда апелляционной инстанции в части назначения Федоровой Е.Г. досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ с 30 июня 2021 г.

Определяя продолжительность специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что продолжительность специального стажа за периоды нахождения на курсах повышения квалификации и период командировки составляет 21 день (00/00/21), а продолжительность периода выхода из отпуска по уходу за ребёнком 3 месяца 26 дней (00/03/26), в связи с чем оспоренный истцом период составляет 4 месяца 16 дней.

Вместе с тем, как следует из решения пенсионного органа, продолжительность стажа за периоды нахождения на курсах повышения квалификации и период командировки составляет 20 дней, а продолжительность периода с 31 августа 1996 г. по 25 декабря 1996 г. составляет 3 месяца 25 дней, на что также указано в кассационной жалобе.

В кассационной жалобе заявитель указывает, что общая продолжительность специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г, с учётом стажа, учтённого ответчиком, и стажа, подлежащего зачёту на основании решения, на дату обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 28 декабря 2020 г. составила 24 года 11 месяцев 19 дней, что менее требуемых 25 лет. По расчётам суда апелляционной инстанции, общая продолжительность специального стажа на дату обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости составляет 24 года 11 месяцев 28 дней, при этом, как указано выше, судом апелляционной инстанции допущена ошибка в расчёте стажа за периоды нахождения на курсах повышения квалификации и период командировки.

Таким образом, при наличии у истца продолжительности стажа педагогической деятельности по состоянию на 28 декабря 2020 г. 24 года 11 месяцев 19 дней, право на досрочную страхую пенсию возникает у Федоровой Е.Г. не ранее января 2021 г, при условии работы в должности и учреждении, предусмотренном соответствующим списком по состоянию на январь 2021 г.

Следовательно, с учётом части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ и Приложения 7 к данному закону, срок назначения досрочной страховой пенсии по старости истцу не может быть определён ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Таким образом, для правильного разрешения вопроса о сроке, с которого истцу может быть назначена страховая пенсия по старости, с учётом того, что продолжительность страхового стажа, дающего право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определена судом апелляционной инстанции и пенсионным органом по разному, суду надлежит проверить продолжительность специального страхового стажа истца по состоянию на дату 28 декабря 2020 г. и устранить противоречия, образовавшиеся при подсчёте продолжительности каждого периода, включаемого в специальный страховой стаж.

При этом, определяя право истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в том числе с учётом периодов работы после даты обращения истца с заявлением о назначении страховой пенсии по стрости, то есть после 28 декабря 2020 г, что было сделано судом апелляционной инстанции, необходимо учесть, что по общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта. Вместе с тем, имеющая в материалах дела выписка из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица содержит сведения о страховом стаже истца по состоянию на 27 декабря 2020 г.

С учётом изложенного обжалуемое апелляционное определение в части возложения на УПФР по Коченевскому району Новосибирской области (межрайонное) обязанности назначить Федоровой Е.Г. страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ с 30 июня 2021 г, подлежит отмене, с направлением дела в указанной части на новое апелляционное рассмотрение, поскольку оно принято в указанной части с нарушением норм материального и процессуального права, повлиявшими на исход дела.

При новом рассмотрении дела суду следует разрешить спор в соответствии с подлежащими применению к спорным отношениям сторон нормами права, требованиями гражданского процессуального законодательства и установленными по делу обстоятельствами.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 10 августа 2021 г. в части назначения Федоровой Евгении Георгиевны страховой пенсии по старости с 30 июня 2021 г. отменить, в отменённой части направить дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Председательствующий

Судьи