Апелляционное определение СК по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 02 декабря 2021 г. по делу N 66а-1616/2021

Судебная коллегия по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Гылкэ Д.И, судей Катанаевой А.С. и Печуриной Ю.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кирилловым Н.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 3а-549/2021 (УИД 26OS0000-04-2021-000210-35) по административному исковому заявлению Сидоренко Анастасии Алексеевны о признании не действующими пунктов 3, 9, 11 Порядка предоставления мер социальной поддержки малообеспеченной многодетной семье, имеющей детей в возрасте от 1, 5 до 3 лет, и малообеспеченной одинокой матери, имеющей ребенка (детей) в возрасте от 1, 5 до 3 лет, утвержденного решением Ставропольской городской Думы от 25 ноября 2009 г. N 134 "О предоставлении дополнительных мер социальной поддержки малообеспеченной многодетной семье, имеющей детей в возрасте от 1, 5 до 3 лет, и малообеспеченной одинокой матери, имеющей ребенка (детей) в возрасте от 1, 5 до 3 лет" (в редакции решения Ставропольской городской Думы от 22 декабря 2016 г. N 45), по частным жалобам Ставропольской городской Думы, главы города Ставрополя, комитета труда и социальной защиты населения администрации города Ставрополя на определение Ставропольского краевого суда от 3 августа 2021 г. об исправлении описки.

Заслушав доклад судьи Третьего апелляционного суда общей юрисдикции Гылкэ Д.И, объяснения представителей Ставропольской городской Думы - Глызь О.П, главы города Ставрополя - Багировой Ю.В, комитета труда и социальной защиты населения администрации города Ставрополя - Авдиенко В.Д, поддержавших доводы частных жалоб, возражения административного истца Сидоренко А.А, ее представителя Жукова Г.А, заключение прокурора третьего отдела управления Главного гражданско-судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Екимцова М.Н, полагавшего определение суда подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции

установила:

Сидоренко А.А. обратилась в Ставропольский краевой суд с административным исковым заявлением о признании недействующими пунктов 3, 9, 11 Порядка предоставления мер социальной поддержки малообеспеченной многодетной семье, имеющей детей в возрасте от 1, 5 до 3 лет, и малообеспеченной одинокой матери, имеющей ребенка (детей) в возрасте от 1, 5 до 3 лет, утвержденного решением Ставропольской городской Думы от 25 ноября 2009 г. N 134 "О предоставлении дополнительных мер социальной поддержки малообеспеченной многодетной семье, имеющей детей в возрасте от 1, 5 до 3 лет, и малообеспеченной одинокой матери, имеющей ребенка (детей) в возрасте от 1, 5 до 3 лет" (в редакции решения Ставропольской городской Думы от 22 декабря 2016 г. N 45).

Решением Ставропольского краевого суда от 2 июля 2021 г. административное исковое заявление удовлетворено.

Суд признал недействующими с момента принятия:

- пункт 3 Порядка предоставления мер социальной поддержки малообеспеченной многодетной семье, имеющей детей в возрасте от 1, 5 до 3 лет, и малообеспеченной одинокой матери, имеющей ребенка (детей) в возрасте от 1, 5 до 3 лет, утвержденного решением Ставропольской городской Думы от 25 ноября 2009 г. N 134 "О предоставлении дополнительных мер социальной поддержки малообеспеченной многодетной семье, имеющей детей в возрасте от 1, 5 до 3 лет, и малообеспеченной одинокой матери, имеющей ребенка (детей) в возрасте от 1, 5 до 3 лет" в редакции решения Ставропольской городской Думы от 22 декабря 2016 г. N 45 в части слов "зарегистрированных по месту жительства на территории города Ставрополя, а при отсутствии регистрации по месту жительства - регистрации по месту пребывания на территории города Ставрополя";

- пункт 9 Порядка предоставления мер социальной поддержки малообеспеченной многодетной семье, имеющей детей в возрасте от 1, 5 до 3 лет, и малообеспеченной одинокой матери, имеющей ребенка (детей) в возрасте от 1, 5 до 3 лет, утвержденного решением Ставропольской городской Думы от 25 ноября 2009 г. N 134 "О предоставлении дополнительных мер социальной поддержки малообеспеченной многодетной семье, имеющей детей в возрасте от 1, 5 до 3 лет, и малообеспеченной одинокой матери, имеющей ребенка (детей) в возрасте от 1, 5 до 3 лет" в редакции решения Ставропольской городской Думы от 22 декабря 2016 г. N 45 в части слов "отсутствие у заявителя регистрации по месту жительства на территории города Ставрополя или регистрации по месту пребывания на территории города Ставрополя";

- пункт 11 Порядка предоставления мер социальной поддержки малообеспеченной многодетной семье, имеющей детей в возрасте от 1, 5 до 3 лет, и малообеспеченной одинокой матери, имеющей ребенка (детей) в возрасте от 1, 5 до 3 лет, утвержденного решением Ставропольской городской Думы от 25 ноября 2009 г. N 134 "О предоставлении дополнительных мер социальной поддержки малообеспеченной многодетной семье, имеющей детей в возрасте от 1, 5 до 3 лет, и малообеспеченной одинокой матери, имеющей ребенка (детей) в возрасте от 1, 5 до 3 лет" в редакции решения Ставропольской городской Думы от 22 декабря 2016 г. N 45 в части слов "снятие заявителя с регистрационного учета по месту жительства на территории города Ставрополя или окончание срока регистрации по месту пребывания на территории города Ставрополя".

Определением Ставропольского краевого суда от 3 августа 2021 г. устранена описка, допущенная в резолютивной части вышеуказанного решения суда, в соответствии с которым резолютивную часть решения суда следует читать как:

"административное исковое заявление Сидоренко Анастасии Алексеевны - удовлетворить частично.

Признать недействующим с момента вступления решения суда в законную силу пункт 3 Порядка предоставления мер социальной поддержки малообеспеченной многодетной семье, имеющей детей в возрасте от 1, 5 до 3 лет, и малообеспеченной одинокой матери, имеющей ребенка (детей) в возрасте от 1, 5 до 3 лет, утвержденного решением Ставропольской городской Думы от 25 ноября 2009 г. N 134 "О предоставлении дополнительных мер социальной поддержки малообеспеченной многодетной семье, имеющей детей в возрасте от 1, 5 до 3 лет, и малообеспеченной одинокой матери, имеющей ребенка (детей) в возрасте от 1, 5 до 3 лет" в редакции решения Ставропольской городской Думы от 22 декабря 2016 г. N 45 в части слов "зарегистрированных по месту жительства на территории города Ставрополя, а при отсутствии регистрации по месту жительства - регистрации по месту пребывания на территории города Ставрополя".

Признать недействующим с момента вступления решения суда в законную силу пункт 9 Порядка предоставления мер социальной поддержки малообеспеченной многодетной семье, имеющей детей в возрасте от 1, 5 до 3 лет, и малообеспеченной одинокой матери, имеющей ребенка (детей) в возрасте от 1, 5 до 3 лет, утвержденного решением Ставропольской городской Думы от 25 ноября 2009 г. N 134 "О предоставлении дополнительных мер социальной поддержки малообеспеченной многодетной семье, имеющей детей в возрасте от 1, 5 до 3 лет, и малообеспеченной одинокой матери, имеющей ребенка (детей) в возрасте от 1, 5 до 3 лет" в редакции решения Ставропольской городской Думы от 22 декабря 2016 г. N 45 в части слов "отсутствие у заявителя регистрации по месту жительства на территории города Ставрополя или регистрации по месту пребывания на территории города Ставрополя".

Признать недействующим с момента вступления решения суда в законную силу пункт 11 Порядка предоставления мер социальной поддержки малообеспеченной многодетной семье, имеющей детей в возрасте от 1, 5 до 3 лет, и малообеспеченной одинокой матери, имеющей ребенка (детей) в возрасте от 1, 5 до 3 лет, утвержденного решением Ставропольской городской Думы от 25 ноября 2009 г. N 134 "О предоставлении дополнительных мер социальной поддержки малообеспеченной многодетной семье, имеющей детей в возрасте от 1, 5 до 3 лет, и малообеспеченной одинокой матери, имеющей ребенка (детей) в возрасте от 1, 5 до 3 лет" в редакции решения Ставропольской городской Думы от 22 декабря 2016 г. N 45 в части слов "снятие заявителя с регистрационного учета по месту жительства на территории города Ставрополя или окончание срока регистрации по месту пребывания на территории города Ставрополя".

В частных жалобах представители Ставропольской городской Думы, главы города Ставрополя, комитета труда и социальной защиты населения администрации города Ставрополя просят определение суда отменить как вынесенное с нарушением норм процессуального права. В обоснование указывают, что характер внесенных судом исправлений не носит технический характер, а фактически влечет изменение содержания судебного акта.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора третьего отдела управления Главного гражданско-судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации, исследовав материалы административного дела, изучив доводы частных жалоб, проверив законность и обоснованность определения суда в порядке статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с часть 1 статьи 184 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации после объявления решения по административному делу суд, принявший решение, не вправе отменить или изменить его. Суд, принявший решение по административному делу, по заявлениям лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе может исправить допущенные в этом решении описки, опечатки, явные арифметические ошибки независимо от того, вступило ли решение суда в законную силу (часть 2). Вопросы об исправлении описок, опечаток, явных арифметических ошибок в решении суда рассматриваются судом в десятидневный срок со дня поступления соответствующего заявления в суд без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле (часть 2.1).

Как следует из материалов административного дела, в частности, аудиопротокола судебного заседания, оглашая в судебном заседании резолютивную часть решения от 2 июля 2021 г, суд указал, что административное исковое заявление Сидоренко Анастасии Алексеевны удовлетворено частично; оспариваемые нормы нормативного правового акта признаны не действующими в соответствующих частях с момента вступления решения суда в законную силу.

При этом в резолютивной части решения суда, изготовленной в письменном виде, и резолютивной части решения суда, составленного в окончательной форме, отсутствует указание на частичное удовлетворение административного искового заявления, а также содержится указание на признание оспариваемых положений нормативного правового акта не действующими с момента принятия, что свидетельствует о допущенной судом описке.

Принимая обжалуемое определение от 3 августа 2021 г. и устраняя допущенную описку, суд фактически привел резолютивную часть решения суда в соответствие с оглашенной в судебном заседании резолютивной частью судебного акта, что, по мнению судебной коллегии, не противоречит процессуальным нормам.

Вопреки доводам частных жалоб какого-либо изменения смысла и содержания провозглашенного судебного решения обжалуемое определение не несет.

При таких обстоятельствах, обжалуемое определение суда следует оставить без изменения, оснований для его отмены или изменения, в том числе и по доводам частных жалоб не имеется.

Руководствуясь статьями 315, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции

определила:

определение Ставропольского краевого суда от 3 августа 2021 г. оставить без изменения, частные жалобы - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Пятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в течение 6 месяцев.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 16 декабря 2021 г.

Председательствующий

Судьи