Постановление Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 15 декабря 2021 г. по делу N 16-3646/2021

Заместитель председателя Девятого кассационного суда общей юрисдикции Дорохов А.П., рассмотрев жалобу защитника Погребного Д.В. - Усковой А.В. на вступившие в законную силу постановление и.о. мирового судьи судебного участка N 15 Индустриального судебного района города Хабаровска - мирового судьи судебного участка N 16 Индустриального судебного района города Хабаровска от 14 мая 2021 года, решение судьи Индустриального районного суда города Хабаровска от 7 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора общества с ограниченной ответственностью "Маршрут" Погребного Дмитрия Викторовича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением и.о. мирового судьи судебного участка N 15 Индустриального судебного района города Хабаровска - мирового судьи судебного участка N 16 Индустриального судебного района города Хабаровска от 14 мая 2021 года директор общества с ограниченной ответственностью "Маршрут" (далее - ООО "Маршрут") Погребной Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.

Решением судьи Индустриального районного суда города Хабаровска от 7 июля 2021 года постановление мирового судьи от 14 мая 2021 года оставлено без изменения, жалоба Погребного Д.В. без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, защитник Погребного Д.В. - Ускова А.В. просит отменить вступившие в законную силу судебные акты, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях директора ООО "Маршрут" Погребного Д.В. состава административного правонарушения.

Изучив материалы истребованного дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса.

В силу примечания 2 к названной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон о лицензировании) задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с частью 7 статьи 3 Федерального закона о лицензировании лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

Частью 4 статьи 4 Федерального закона о лицензировании к принципам осуществления лицензирования отнесено установление исчерпывающего перечня лицензионных требований в отношении лицензируемых видов деятельности положениями о лицензировании конкретных видов деятельности.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона о лицензировании лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 11 статьи 19 Федерального закона о лицензировании исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Постановлением Правительства РФ от 07 октября 2020 года N 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - Положение).

Пунктом 39 раздела 5 Положения установлено, что к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона о лицензировании.

В соответствии с подпунктом "и" пункта 8 раздела 3 Положения лицензиат обязан допускать к управлению автобусами лицензиата водителей, состоящих в трудовых отношениях с лицензиатом в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, которые имеют российское национальное водительское удостоверение на право управления автомобилями категории "D" или иностранное водительское удостоверение на право управления автомобилями категории "D" - для водителей, являющихся гражданами Киргизской Республики, а также гражданами государств, законодательство которых закрепляет использование русского языка в качестве официального языка, а в случае организованной перевозки группы детей - водителей, которые соответствуют также требованиям правил организованной перевозки группы детей автобусами, установленных Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения".

Из материалов дела следует, что 18 марта 2021 года в 12 часов 07 минут и в 12 часов 40 минут по адресу: "адрес", должностными лицами отдела автотранспортного надзора ДВ МУГАДН ФСНСТ на основании планового (рейдового) задания проведена проверка транспортных средств (источников повышенной опасности) категории М3, используемых для перевозки пассажиров, имеющих помимо места водителя более 8 мест для сидения: марки " "данные изъяты"" с государственным регистрационным знаком "данные изъяты" (свидетельство о регистрации транспортного средства серии 27ХУ N N), эксплуатируемого согласно путевому листу ВИМР N N от 18 марта 2021 года ООО "Маршрут" (регистрационный номер лицензии АК-7-000126 от 17 мая 2019 года), осуществляющего перевозку пассажиров по регулярному пригородному маршруту N N " "данные изъяты"" под управлением водителя Мазурикова А.А, и марки " "данные изъяты"" с государственным регистрационным знаком "данные изъяты" (свидетельство о регистрации транспортного средства серии 2576 N N), эксплуатируемого согласно путевому листу ВСМР N N от 18 марта 2021 года ООО "Маршрут" (регистрационный номер лицензии АК-7-000126 от 17 мая 2019 года), осуществляющего перевозку пассажиров по регулярному пригородному маршруту N N " "данные изъяты"" под управлением водителя Смирнова В.А.

В ходе данной проверки установлено, что директор ООО "Маршрут" Погребной Д.В, осуществляя лицензируемый вид деятельности в области транспорта - перевозку пассажиров автобусами на основании лицензии с регистрационным номером АК-7-000126 от 17 мая 2019 года по адресу: "адрес", допустил грубое нарушение условий, предусмотренных лицензией, а именно не оформил официально водителей Мазурикова А.А. и Смирнова В.А. в штат сотрудников предприятия в соответствии с трудовым законодательством РФ, чем нарушил требования пункта 6 части 4 статьи 1, части 2 статьи 2, части 4 статьи 4, части 1 статьи 8, части 11 статьи 19 Федерального закона о лицензировании, подпункта "и" пункта 8 раздела 3 и пункта 39 раздела 5 Положения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения директора ООО "Маршрут" Погребного Д.В. к административной ответственности по части 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 21 апреля 2021 года серии 27 N 015176 (л.д. 4-6); определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 26 марта 2021 года N 077 (л.д. 10-11); актом результатов планового (рейдового) осмотра, обследования пассажирского транспортного средства от 18 марта 2021 года N 152 (л.д. 12); фототаблицей (л.д. 14); путевым листом ВИМР N 0002200 от 18 марта 2021 года (л.д. 15-18); картой маршрута регулярных перевозок серии ХК N 000662 (л.д. 19); свидетельством о регистрации транспортного средства серии 27ХУ N N (л.д. 20); актом результатов планового (рейдового) осмотра, обследования пассажирского транспортного средства от 18 марта 2021 года N 153 (л.д. 27); фототаблицей (л.д. 30); путевым листом ВСМР N N от 18 марта 2021 года (л.д. 31); картой маршрута регулярных перевозок серии ХК N N (л.д. 32); свидетельством о регистрации транспортного средства серии 2576 N N (л.д. 33); выпиской из ЕГРЮЛ от 20 апреля 2021 года N ЮЭ9965-21-123261157 (л.д. 43-46); лицензией на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами N АК-27-000126 от 17 мая 2019 года (л.д. 47); плановым (рейдовым) заданием от 14 января 2021 года N 05-016 (л.д. 48-50) и иными материалами.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.

В силу положений статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Вывод о наличии в действиях директора ООО "Маршрут" Погребного Д.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые получили надлежащую оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ в обжалуемых судебных актах.

Доводы заявителя жалобы о том, что допуск ООО "Маршрут" водителей Мазурикова А.А. и Смирнова В.А. к управлению транспортными средствами свидетельствует о фактическом наличии между ними трудовых отношений, материалы дела не содержат доказательств осуществления предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, являлись предметом проверки судьи районного суда, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств и обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующем судебном акте.

Несогласие заявителя с оценкой установленных в ходе производства по делу обстоятельств правовым основанием к отмене принятых по делу актов не является.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении судебными инстанциями нарушений требований, предусмотренных КоАП РФ, не допущено.

Административное наказание директору ООО "Маршрут" Погребному Д.В. назначено в пределах санкции части 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ в соответствии с положениями статей 3.1 и 4.1 КоАП РФ. Постановление мирового судьи вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ.

Оснований для отмены либо изменения состоявшихся по делу судебных актов не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.12 - 30.18 КоАП РФ, постановил:

постановление и.о. мирового судьи судебного участка N 15 Индустриального судебного района города Хабаровска - мирового судьи судебного участка N 16 Индустриального судебного района города Хабаровска от 14 мая 2021 года, решение судьи Индустриального районного суда города Хабаровска от 7 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора общества с ограниченной ответственностью "Маршрут" Погребного Дмитрия Викторовича оставить без изменения, жалобу защитника Погребного Д.В. - Усковой А.В. без удовлетворения.

Заместитель председателя А.П. Дорохов