Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 24 ноября 2021 г. по делу N 33-44033/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Ворониной И.В., судей Мошечкова А.И., Щербаковой А.В., с участием прокурора Вдовичева Ю.Р., при помощнике Патове А.А.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Ворониной И.В.

гражданское дело N 2-3146/20 по апелляционной жалобе Заиченко Е.Г, по апелляционному представлению Кузьминского межрайонного прокурора гор. Москвы

на решение Кузьминского районного суда г. Москвы от 19 февраля 2020 г, которым постановлено:

удовлетворить исковые требования Департамента городского имущества города Москвы к Заиченко Е.Г, Заиченко О.В, действующим в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Заиченко В.Е, фио, о выселении.

Выселить Заиченко Е.Г, Заиченко О.В, Заиченко В.Е, фио из жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, без предоставления другого жилого помещения,

УСТАНОВИЛА:

ДГИ адрес обратился с иском к Заиченко Е.Г, Заиченко О.В, действующим в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Заиченко В.Е, фио, о выселении из жилого помещения, расположенного по адресу адрес.

В обосновании заявленных требований истец ссылается на то, что указанная квартира принадлежит на праве собственности адрес, право собственности на нее зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости. В указанном жилом помещении проживают ответчики. В соответствии с распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда адрес N *** от 07.12.2012 года указанная квартира была предоставлена на период службы Заиченко Е.Г. в составе семьи на четырех человек, по договору найма жилого помещения. Согласно выписке из приказа от *** года N ***, Заиченко Е.Г. уволен со службы в органах внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. В связи с прекращением трудовых отношений с ГУ МВД России по адрес распоряжение Департамента от 25.09.2018 г. N *** признано утратившим силу на основании Распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда адрес N *** от 07.12.2012 года. Действие договора найма жилого помещения по указанному адресу прекращено.

Суд постановилприведенное выше решение, об отмене которого просят ответчик Заиченко Е.Г. по доводам апелляционной жалобы, Кузьминский межрайонный прокурор адрес по доводам апелляционного представления.

Ответчик Заиченко Е.Г, его представитель в судебное заседание явились, доводы жалобы и представления поддержали, просили решение суда отменить.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что подтверждается отчетами об отслеживании отправления с почтовым идентификатором. Кроме того, информация о слушании дела является общедоступной, содержится на сайте Мосгорсуда, в связи с чем, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения ответчика, его представителя, обсудив доводы апелляционного представления, апелляционной жалобы, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в иске, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене, как постановленное с нарушением норм процессуального права.

Как следует из разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, содержащихся в постановлении "О судебном решении", решение суда является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Между тем, при рассмотрении настоящего спора судом первой инстанции данные положения не были учтены и применены.

Обжалуя решение суда, Кузьминский межрайонный прокурор г.Москвы ссылается на то, что обжалуемое решение постановлено в отсутствие Заиченко В.Е, паспортные данные, достигшей 14-летия, при этом сведения о ее привлечении к участию в деле в качестве соответчика и ее надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела, материалы дела не содержат.

Указанные доводы заслуживают внимания.

В соответствии с п. 4 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ, основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

В соответствии с ч. 3 ст. 37 ГПК РФ, права, свободы и законные интересы несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, а также граждан, ограниченных в дееспособности, защищают в процессе их законные представители. Однако суд обязан привлекать к участию в таких делах самих несовершеннолетних, а также граждан, ограниченных в дееспособности.

Согласно ч. 4 ст. 37 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных федеральным законом, по делам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых и иных правоотношений, несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет вправе лично защищать в суде свои права, свободы и законные интересы. Однако суд вправе привлечь к участию в таких делах законных представителей несовершеннолетних.

Из системного толкования указанных норм следует, что по достижении четырнадцатилетнего возраста несовершеннолетний вправе самостоятельно реализовывать свои права на участие в судебном заседании и, во всяком случае, должен быть привлечен судом для участия в рассмотрении иска, затрагивающего его права и законные интересы.

Как следует из материалов дела, Заиченко Валерия Евгеньевна, паспортные данные, проживает в спорной квартире по адресу адрес.

Решением Кузминским районным судом г.Москвы от 19 февраля 2020 г. она выселена из указанной квартиры.

На дату вынесения решения Заиченко В.Е, паспортные данные, достигла четырнадцатилетнего возраста, однако в нарушение требований ст. 37 ГПК РФ, к участию в деле в качестве соответчика в процессе его рассмотрения она не привлекалась, ее позиция по существу спора в суде первой инстанции не устанавливалась.

При наличии оснований, предусмотренных ч. 4 ст. 330 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ. О переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции выносится определение с указанием действий, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроков их совершения (ч.5 ст. 330 ГПК РФ).

С учетом изложенного, судебная коллегия перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, что соответствует ч.5 ст.330 ГПК РФ, о чем вынесено соответствующее определение.

Определением судебной коллегии несовершеннолетняя Заиченко В.Е, паспортные данные, привлечена к участию в дело в качестве соответчика.

Рассматривая дело по существу по правилам производства в суде первой инстанции, проверив материалы дела, выслушав ответчика и его представителя, возражавших против удовлетворения исковых требований, разрешив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся участвующих в деле лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, выслушав прокурора, полагавшего, что требования подлежат отклонению, судебная коллегия, приходит следующим выводам.

На основании ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения.

К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения (п. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ).

В соответствии со статьей 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в орган государственной власти или органа местного самоуправления.

Частью 1 статьи 103 ЖК РФ установлено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

В соответствии с частью 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Частью 1 статьи 35 ЖК РФ установлено, в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Из материалов дела следует, что спорной является отдельная двухкомнатная квартира N 166 по адресу: адрес, которая принадлежит на праве собственности адрес. Данное обстоятельство ответчиками не осаривалось.

В соответствии с Положением о Департаменте городского имущества адрес (далее - Департамент), утвержденным постановлением Правительства Москвы от 20.02.2013 N 99-ПП, Департамент осуществляет функции по распоряжению и управлению государственным имуществом адрес в виде жилых помещений, входящих в имущественную казну адрес.

В указанном жилом помещении проживают ответчики Заиченко Е.Г, Заиченко О.В, их несовершеннолетние дети Заиченко В.Е, паспортные данные, фио, паспортные данные

Указанная квартира была предоставлена ответчику Заиченко Е.Г. на основании распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда адрес NN *** от 07.12.2012 года, в составе семьи на четырех человек, по договору найма жилого помещения, на период службы.

Заиченко Е.Г. до 02.08.2012 года был зарегистрирован в квартире, расположенной по адресу: ***.

Супруга Заиченко Е.Г. - Заиченко О.В, несовершеннолетние: дочь Заиченко В.Е, паспортные данные, сын фио, паспортные данные, зарегистрированы по адресу: адрес, которая принадлежит фио

Согласно выписке из приказа от *** года N321 по л/с, полковник полиции Заиченко Е.Г, начальник отдела собственной безопасности УВД на Московском метрополитене, уволен со службы в органах внутренних дел по выслуге лет (23 календарных года), дающей право на получение пенсии.

В связи с прекращением трудовых отношений с ГУ МВД России по адрес, распоряжение Департамента от 25.09.2018 г. N *** признано утратившим силу распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы N *** от 07.12.2012 года. Действие договора найма жилого помещения по указанному адресу прекращено.

Решением Комиссии ГУ МВД России по г.Москве по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 16.03.2013 г. (протокол N 12) Заиченко Е.Г. с семьей в составе 4-х человек (он, жена, дочь 2005 г.р, сын 2010 г.р.) были приняты на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, номер очереди 3668. По состоянию на 26.08.2020 г. Заиченко Е.Г. единовременной социальной выплатой для приобретения или строительства жилого помещения а ГУ МВД России по г.Москве не обеспечивался.

На основании ч. 1 ст. 44 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции", обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность, либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Федеральный законодатель, определяя специальный правовой статус сотрудников органов внутренних дел, вправе устанавливать для них специальные социальные гарантии, которые могут предоставляться как в период прохождения службы, так и после увольнения из органов внутренних дел.

Согласно п. 27 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2002 N 897 (в ред. от 01.10.2004 с изм. от 16.03.2013) сотрудник, проживающий в служебном жилом помещении и прекративший службу, подлежит выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другого жилого помещения в сроки, установленные в договоре найма.

Пунктом 28 Типового положения установлено, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в п. 27 настоящего типового положения, не могут быть выселены, в том числе, сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет.

Типовое положение о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2002 N 897 (в ред. от 01.10.2004 с изм. от 16.03.2013), является действующим нормативным правовым актом, устанавливающим дополнительные, по сравнению с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, в частности с его ст. 103, льготы для сотрудников органов внутренних дел. Об этом свидетельствует и то обстоятельство, что при принятии постановления Правительства Российской Федерации от 16.03.2013 N 217, которым в Типовое положение были внесены изменения, содержание его п. 28 изменено не было.

Установление п. 28 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации дополнительных по сравнению со ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации льгот для сотрудников полиции не может рассматриваться как противоречие нормам жилищного законодательства.

Сотрудники полиции являются специальными субъектами в указанных правоотношениях. Типовое положение соответствует Федеральному закону "О полиции", в ч. 1 ст. 44 которого также содержатся нормы права, регулирующие жилищные правоотношения сотрудников полиции.

При таких обстоятельствах, учитывая, что Заиченко Е.Г. имеет выслугу в правоохранительных органах более 10 лет, на основании решением Комиссии ГУ МВД России по г.Москве по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 16.03.2013 г. с семьей в составе 4-х человек состоит на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, единовременной социальной выплатой для приобретения или строительства жилого не обеспечивался, коллегия полагает, что он и члены его семьи не подлежат выселению из спорной квартиры без предоставления другого жилого помещения. В связи с чем, исковые требования подлежат отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кузьминского районного суда г. Москвы от 19 февраля 2020 г. - отменить.

Принять по делу новое решение.

В иске ДГИ г.Москвы к Заиченко Е.Г, Заиченко О.В, Заиченко В.Е, фио о выселении - отказать.

Председательствующий:

Судьи: