Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 16 ноября 2021 г. по делу N 33-45684/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Пильгуна А.С.

судей Васильевой Е.В, Раскатовой Н.Н, при ведении протокола помощником Распитиным А.С, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Пильгуна А.С.

гражданское дело по апелляционной жалобе истца Тепляковой Н.А. на решение Пресненского районного суда города Москвы от 06 сентября 2021 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Тепляковой Наталии Аркадьевны - отказать,

УСТАНОВИЛА:

Истец Теплякова Н.А. обратилась в суд с иском к Департаменту городского имущества г. Москвы об оспаривании отказа в постановке на жилищный учет, обязании принять истца и членов ее семьи на жилищный учет.

Исковые требования мотивированы тем, что семья истца (Теплякова Н.А, Тепляков Е.В. (муж), Теплякова А.Е. (дочь), *** года рождения, Тепляков Х.Е. (сын), *** года рождения, Теплякова Л.Е. (дочь), *** года рождения, Теплякова Т.Е. (дочь), *** года рождения, Тепляков А.Е. (сын), *** года рождения, Тепляков Ф.Е. (сын), *** года рождения) зарегистрирована и проживает в однокомнатной квартире, расположенной по адресу: ***. В марта 2020 года истец обратилась в Департамент городского имущества г.Москвы с заявлением о постановке на жилищный учет, однако уведомлением Департамента от 08 апреля 2020 года N 33-5-22978/20-(0)-1 истцу было отказано в предоставлении государственной услуги "Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях" в связи с тем, что Тепляков Е.В. проживает в г. Москве по месту жительства на законных основаниях в общей сложности менее 10 лет. Полагая свои права нарушенными, истец просила суд признать отказ в постановке на учет необоснованным и не соответствующим фактической стороне дела, принятым без рассмотрения приложенных документов и отменить его; поставить на учет семью заявителя из 8 человек.

Истец Теплякова Н.А. в судебное заседание суда первой инстанции не явилась, о дате и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика Департамента городского имущества г. Москвы в судебном заседании иск не признала, просила в его удовлетворении отказать по доводам, изложенным в возражениях, приобщенных в материалы дела.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, извещалось надлежащим образом.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит истец Теплякова Н.А.

В заседание судебной коллегии участвующие в деле лица не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Полагая возможным рассмотреть дело в их отсутствие, п роверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, истец Теплякова Н.А. в составе семьи из 8 человек (она, Тепляков Е.В. (муж), Теплякова А.Е. (дочь), *** года рождения, Тепляков Х.Е. (сын), *** года рождения, Теплякова Л.Е. (дочь), ***года рождения, Теплякова Т.Е. (дочь), *** года рождения, Тепляков А.Е. (сын), *** года рождения, Тепляков Ф.Е. (сын), *** года рождения) зарегистрирована и проживает в однокомнатной квартире, расположенной по адресу: ***, площадью жилого помещения 30, 9 кв.м.

Согласно копии паспорта и выписке из домовой книги от 24 февраля 2020 года Nб/н Тепляков Е.В. зарегистрирован по месту жительства по адресу: *** с 08 февраля 2012 года, куда прибыл из Казахстана.

В марте 2020 года истец обратилась в Департамент городского имущества г.Москвы с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Уведомлением Департамента городского имущества г.Москвы от 08 апреля 2020 года N 33-5-22978/20-(0)-1 истцу было отказано в предоставлении государственной услуги "Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях" со ссылкой на то, что Тепляков Е.В. проживает в г. Москве по месту жительства на законных основаниях в общей сложности менее 10 лет, что не соответствует установленным п. 3 ст. 7 Закона города Москвы N29 от 14 июня 2006 года "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" условиям признания жителей города Москвы нуждающимися в жилых помещениях.

Разрешая заявленные истцом требования, суд первой инстанции руководствовался положениями ст.ст. 7, 11, 12 Закона города Москвы N29 от 14 июня 2006 года "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах Российской Федерации", п. 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1996 года N 713, оценил представленные в материалы дела доказательства и пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении иска.

Полагая, что отсутствуют основания для признания незаконным отказа Департамента городского имущества г.Москвы в постановке семьи истца на жилищный учет, суд верно исходил из того, что в соответствии с ч.3 ст. 7 Закона г.Москвы от 14.06.2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей г. Москвы на жилые помещения" одним из условий признания граждан нуждающимися в жилых помещениях является проживание в городе Москве по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет, тогда как Тепляков Е.В. зарегистрирован по месту жительства в занимаемой семьей истца квартире с 08 февраля 2012 года, то есть проживает на территории г.Москвы на законных основаниях менее 10 лет.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции об отказе в удовлетворении иска соглашается.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы о том, что Тепляков Е.В. не претендовал на принятие на жилищный учет совместно с истцом и несовершеннолетними детьми, кроме того, срок его проживания на территории г.Москвы составляет более 10 лет, судебной коллегией отклоняются в связи со следующим.

Так, в силу ч.2 ст.1 Закона города Москвы от 14.06.2006 N29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" члены семьи заявителя - супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда.

Порядок ведения и формирования учетных дел по всем категориям жилищного учета утвержден постановлением Правительства Москвы от 09 сентября 2008 N815-ПП "О порядке учета граждан в целях реализации городских жилищных программ".

Согласно п.4.1 данного Порядка определено, что ведение учета по всем категориям, указанным в п.2 настоящего Порядка, осуществляется путем формирования списков граждан, состоящих на учете, а также учетных дел граждан, включенных в указанные списки.

В соответствии с п.4.4 Порядка критерием, определяющим единицу учета является адрес жилого помещения (комнаты в коммунальной квартире, квартиры или индивидуального жилого дома).

Как предусмотрено п.п.4.5, 4.6 Порядка, основанием для формирования учетного дела является заявление от всех граждан, проживающих в жилом помещении по месту жительства, поданное в соответствии с Административным регламентом предоставления государственной услуги города Москвы "Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях", утвержденным постановлением Правительства Москвы от 10 сентября 2014 г. N 521-ПП, по которому уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы принято решение о принятии граждан на жилищный учет.

Включение в учетное дело состоящих на учете граждан, включенных в списки нуждающихся в жилых помещениях, сформированное в отношении жилого помещения, граждан, не состоящих на жилищном учете, вселенных в данное жилое помещение и (или) проживающих в нем по месту жительства, не допускается, за исключением несовершеннолетних граждан, вселенных в установленном порядке в такое жилое помещение.

Принятие на жилищный учет отдельных членов семьи не допускается. В случае вселения в установленном порядке новых совершеннолетних членов семьи, не состоящих на жилищном учете, в жилое помещение, в котором проживают граждане, состоящие на жилищном учете, и рассмотрения вопроса о принятии на учет граждан, проживающих в таком жилом помещении, изменения в сформированное учетное дело не вносятся.

Принятие на жилищный учет всех граждан, проживающих по месту жительства в жилом помещении, в отношении которого сформировано учетное дело, осуществляется в соответствии с Административным регламентом предоставления государственной услуги города Москвы "Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях", утвержденным постановлением Правительства Москвы от 10 сентября 2014 года N 521-ПП "Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг города Москвы Департаментом городского имущества города Москвы в сфере жилищных отношений".

При принятии Департаментом городского имущества города Москвы решения о принятии на жилищный учет всех граждан, проживающих по месту жительства в данном жилом помещении, как членов одной семьи формируется новое учетное дело.

С учетом приведенных положений, принятие на жилищный учет и формирование учетного дела возможно лишь на основании заявлений всех граждан, проживающих в жилом помещении в качестве членов одной семьи, а принятие на жилищный учет отдельных членов семьи не допускается, за исключением несовершеннолетних граждан, вселенных в установленном порядке в жилое помещение, в отношении которого уже сформировано учетное дело.

Как видно из материалов дела, Теплякова Н.А, Тепляков Е.В. (муж), Теплякова А.Е. (дочь), *** года рождения, Тепляков Х.Е. (сын), *** года рождения, Теплякова Л.Е. (дочь), *** года рождения, Теплякова Т.Е. (дочь), *** года рождения, Тепляков А.Е. (сын), *** года рождения, Тепляков Ф.Е. (сын), *** года рождения, зарегистрированы по месту жительства и проживают в жилом помещении по адресу: ***. Данная квартира не является коммунальной, находится в единоличной собственности Тепляковой Н.А. и все проживающие в квартире лица по смыслу ст. 31 ЖК РФ и ст.1 Закона города Москвы от 14.06.2006 N29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" являются членами одной семьи.

В этой связи принятие на жилищный учет только части семьи без Теплякова Е.В. будет противоречить требованиям жилищного законодательства, поскольку фактически при улучшении в установленном порядке жилищных условий части семьи, состоящей на учете, будут автоматически улучшены и жилищные условия той части семьи, которая на данном учете не состоит и не имеет права на улучшение жилищных условий.

Как следует из единого жилищного документа (л.д.123), а также выписки из домовой книги (л.д.127) Тепляков Е.В. зарегистрирован в квартире по адресу: ***, по месту жительства с 08 февраля 2012 года, прибыл к жене из г. *** Республики Казахстан. В период с 2006 по 2011 год Тепляков Е.В. имел регистрацию в г.Москве по месту пребывания (л.д.199-200).

Таким образом, учитывая, что факт проживания Теплякова Е.В. на законных основаниях на территории г.Москвы менее 10 лет не отвечает предусмотренным ст. 7 Закона города Москвы от 14.06.2006 N29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения условиям для признания их нуждающимися в жилых помещений, оснований для признания отказа Департамента городского имущества г.Москвы в принятии семьи истца на жилищный учет у суда первой инстанции не имелось.

Судебная коллегия полагает, что апелляционная жалоба не содержат правовых оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены решения в апелляционном порядке, и обстоятельств, опровергающих выводы суда, нуждающихся в дополнительной проверке.

Разрешая спор, суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, выводы суда не противоречат материалам дела, значимые по делу обстоятельства судом установлены правильно. Нарушений норм материального или процессуального законодательства судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда г. Москвы от 06 сентября 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Тепляковой Н.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: