Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 02 декабря 2021 г. по делу N 33-48519/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего Анашкина А.А, судей Иваненко Ю.С, Смоловой Н.Л, при помощнике судьи Михайловой С.О, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Анашкина А.А. дело по апелляционной жалобе Мазова А.Н. на решение Перовского районного суда г. Москвы от 18 февраля 2021 года, которым постановлено:

В иске Мазова А.Н. к ООО "Хартия" об обязании сделать перерасчет и компенсации морального вреда - отказать.

УСТАНОВИЛА:

Мазов А.Н. обратился в суд с иском к ООО "Хартия" об обязании сделать перерасчет и компенсации морального вреда. В обоснование исковых требований указал, что он является собственником жилого дома, расположенного по адресу:.., однако постоянно зарегистрирован и проживает по адресу:... Ответчик является региональным оператором по обращению с ТБО. Истец не пользуется услугой, предоставляемой ответчиком, так как не проживает по указанному адресу, фактически на него возложена обязанность дважды оплачивать услугу по вывозу мусора, в связи, с чем нарушаются его права, как потребителя. С учетом изложенного, просил произвести перерасчет платы за коммунальную услугу ТБО за период временного проживания с 01.05.2019 г. по 30.09.2019 г. и с 01.05.2020 г. по 30.09.2020 г, сняв с него все начисления за вывоз ТБО, услугами которого он не пользовался в период его не проживания по адресу нахождения его собственности.., компенсировав моральный вред в сумме 30000 рублей, расходы по оказанию юридических услуг 13750 рублей.

Представитель истца Мазова А.Н. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ООО "Хартия" в судебное заседание явился, исковые требования не признал.

Представитель третьего лица ИФНС N 20 г.Москвы в судебное заседание не явился, извещен.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просит Мазов А.Н, по доводам апелляционной жалобы, в частности потому, что судом неверно оценены представленные доказательства по делу.

Представитель ООО "Хартия" по доверенности Сурнина Н.Ю. в заседание судебной коллегии явилась, доводы жалобы не признала.

Истец Мазов А.Н, представитель третьего лица ИФНС N 20 г.Москвы в заседание судебной коллегии не явились, извещены.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ дело коллегией рассмотрено в пределах доводов жалобы.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав представителя ООО "Хартия" по доверенности Сурнину Н.Ю, изучив доводы жалобы, находит решение подлежащим оставлению без изменений, а жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ФЗ "Об отходах производства и потребления" и результатов конкурсного отбора, протокола о результатах проведения конкурсного отбора регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Московской области от 19.04.2018, а также в соответствии с соглашением N б/н от 28.04.2018 об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенного с Министерством экологии и природопользования Московской области, ООО "Хартия" наделено статусом "Регионального оператора" по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Московской области и является единственным лицом, уполномоченным на сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание и захоронение ТКО, в том числе выставление счета за оказанные услуги за обращение с ТКО на территории Ногинской зоны субъекта Российской Федерации.

Оказание услуг Региональным оператором осуществляется с 01 января 2019 года.

Согласно ст. 1 ФЗ "Об отходах производства и потребления" отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К ТКО также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Согласно ч.5 ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с ТКО путем заключения договора с региональным оператором по обращению с ТКО.

На основании ч. 4 и ч. 5 ст. 24.7 ФЗ "Об отходах производства и потребления", установлена обязанность собственников ТКО заключить, договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого они образуются и находятся места их накопления, в соответствии с типовым договором.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО относится к числу публичных договоров (ст. 426 ГК РФ). В случаях, предусмотренных законом, Правительство РФ, а также уполномоченные Правительством РФ федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.

Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами" и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641 утвержден, согласно раздела 1(1) Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО. В соответствии с пп. б) и пп. в) п. 8(1) Правил 1156, региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении ТКО, образующихся: б) в жилых домах, - с организацией (в том числе некоммерческим объединением), действующей от своего имени и в интересах собственника; в) в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 ЖК РФ, при которых договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Согласно п. 8(4) Правил 1156, основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО является заявка потребителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности, либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

В соответствии с п. 8(17) Правил 1156, региональный оператор извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

На официальном сайте регионального оператора (http://www.mo.hartiva.com) в сети Интернет опубликована публичная оферта, адресованная всем собственникам объектов, расположенных на территории деятельности регионального оператора, а так же предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО направляет Региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с п. 8(5) - 8(7) Правил 1156. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном п. 8(8)-8(16) Правил. В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с п. 8(5) - 8(7) Правил, в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16 рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В соответствии с п. 148(1) "Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" утвержденных Постановлением Правительства N354 от 06.05.2011, предоставление коммунальной услуги по обращению с ТКО потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с ТКО, из числа договоров, указанных в пунктах 148 (4) - 148 (6) Правил N 354. Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с ТКО, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий.

Таким образом, договор для регионального оператора считается заключенным со стороны регионального оператора в отношении потребителя по истечение 16 дней с момента его официального размещения на сайте регионального оператора на основании конклюдентных действий, в соответствии с утвержденной Правительством РФ типовой формой) и наличие подписи потребителя на договоре публичной оферты обязательного для заключения потребителем, региональному оператору не требуется.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение. В соответствии с п.4 ст.154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за обращение с ТКО. С учетом п.11 ст. 155 ЖК РФ неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Орган государственной власти субъекта Российской Федерации вправе принять решение по оплате коммунальной услуги по обращению с ТКО исходя из общей площади жилого помещения (п. 16 ст.12 ЖК РФ), что не противоречит абз. 2 п.148(30) Правил N 354.

Как следует из материалов дела, Мазов А.Н. является собственником жилого дома, расположенного по адресу:.., однако постоянно зарегистрирован и проживает по адресу:... Из материалов дела следует, что Мазов А.Н. исправно, в течение спорного периода оплачивает коммунальные услуги по адресу: г.., в том числе за услугу вывоз мусора, о чем свидетельствуют представленные истцом квитанции. При обращении Мазова А.Н. с требованием о перерасчете платы за ТБО, в связи с его нем проживанием по адресу:... и не пользованием услугой по вывозу ТБО, Мазову А.Н. в перерасчете платы за данную услугу было отказано.

Для населения, плата за услуги по обращению с ТКО устанавливается на основании единого тарифа на услуги регионального оператора, утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 02.10.2018 N 690/34, размер которого для ООО "Хартия" на 2019 г. в отношении многоквартирных домов и ИЖС составляет 616 рублей, 39 копеек, без учета НДС, 739 рублей 67 копеек с учетом НДС. Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от01.08.2018 г. N 424-РМ "Об утверждении нормативов накопления ТКО на территории Московской области утверждены нормативы накопления ТКО на 2019 г, согласно которым для домовладений расчетной единицей, в отношении которой устанавливается норматив, является 1 квадратный метр общей площади жилого помещения, норматив накопления ТКО составляет 0, 087 м3, крупногабаритных отходов (КГО) - 0, 027 м3. В целях снижения финансовой нагрузки на 2019 год собственникам объектов ИЖС в связи их сезонностью проживания предусмотрено предоставление скидок и установление предельной платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО для собственников ИЖС согласовано Министерством ЖКХ по Московской области.

Площадь жилого дома, расположенного по адресу:.., составляет 57, 9 кв.м. Таким образом плата за услугу по обращению с ТКО при общей площади объекта ИЖС от 50 до 100 м2, с учетом скидки в размере 30%, в 2019 году составляет 200 (двести) рублей 00 копеек. Единый тариф на 2020 год утвержден распоряжением Комитета по ценам и тарифам Московской области от 20.12.2019 N 403-Р, согласно которому тариф составляет 616 рублей 39 копеек без учета НДС, 739 рублей 67 копеек с учетом НДС. Распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области от 20.12.2019 N 735-РВ "Об утверждении нормативов накопления ТКО для индивидуальных жилых домов на территории Московской области" утверждены нормативы накопления ТКО на 2020 год для индивидуальных жилых домов, согласно которым норматив накопления ТКО для индивидуальных жилых домов площадью от 51 до 100 м2 составляет 0, 1140 м3/м2 включая КГО 0, 0270 м3/м2, также указанным распоряжением утверждены понижающие коэффициенты действовавшие до 01.10.2020, для домов площадью 57 м2 указанный коэффициент составлял 0, 5742. С 01.10.2020 распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области N337-РВ от 18.09.2020 утверждены понижающие коэффициенты в новой редакции, в соответствии с которой, для домов площадью 57 кв.м. указанный коэффициент составляет 0, 5742. Таким образом, в Московской области утвержден расчёт платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, исходя из общей площади жилого помещения, а не исходя из количества постоянно или временно проживающих лиц, более того, потребителям было предусмотрено предоставление скидки в связи с сезонностью проживания.

Разрешая исковые требования по существу, суд правомерно применил к спорным правоотношениям положения указанных выше правовых норм и пришел к обоснованным выводам об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку ответчиком надлежащим образом выполняются услуга по вывозу ТБО, вывоз мусора осуществляется по согласованному графику и маршруту с Администрацией муниципального образования каждую среду в период с 07:00 до 23:00, доказательств иного не представлено, истец на праве собственности владеет объектом недвижимости по указанному выше адресу, соответственно обязан нести расходы по данной услуге, которая рассчитывается, исходя из площади дома, что не противоречит закону.

Судебная коллегия соглашается с доводами суда, поскольку данные выводы основаны судом на материалах дела, к ним он пришел в результате обоснованного анализа письменных доказательств, которым дал надлежащую оценку в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ.

Доводы жалобы о том, что судом не оценен тот факт, что оплата вывоза мусора должен рассчитываться исходя из количества выброшенного мусора, отсутствие зарегистрированного лица по адресу, означает отсутствие процесса потребления им по данному адресу образования отходов, не могут служить основанием к отмене решения, поскольку сводятся к неверному толкованию норм действующего законодательства, так как в Московской области утвержден расчет платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, исходя из общей площади жилого помещения, а не исходя из количества постоянно или временно проживающих лиц.

В целом доводы апелляционной жалобы не содержат указания на обстоятельства, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права и не могут служить основанием для отмены решения суда.

В своей совокупности доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и доказательств, которым судом дана надлежащая правовая оценка.

Судом фактические обстоятельства по делу установлены правильно, собранные по делу доказательства исследованы в судебном заседании, им дана надлежащая оценка.

Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 19 декабря 2003 г. за N 23 "О судебном решении" разъяснил, что решение должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 ГПК РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Эти требования при вынесении решения судом первой инстанции соблюдены.

Исходя из изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Перовского районного суда г. Москвы от 18 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Мазова А.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: