Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 14 декабря 2021 г. по делу N 33-49367/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Клюевой А.И., судей Пономарева А.Н. и Аванесовой Г.А.., при помощнике судьи Козаевой И.Б., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Клюевой А.И. гражданское дело N 2-3715/2021 по апелляционной жалобе Юсупова Р. И. на решение Замоскворецкого районного суда адрес от 11 августа 2021 года, которым постановлено:

В удовлетворении требований Юсупова Р. И. к Федеральной службе исполнения наказаний (ФСИН России) о признании незаконным решения комиссии ФСИН России и обязании отменить решение - отказать в полном объеме,

УСТАНОВИЛ:

Юсупов Р.И. обратился в суд с иском к ФСИН России о признании незаконным решения комиссии ФСИН России и обязании его отменить. В обоснование заявленных требований истец указал, что имея необходимую выслугу лет, обратился во ФСИН России с рапортом о постановке на учет для получения ЕСВ. Комиссией ФСИН России от 26 ноября 2020 года ему было отказано в постановке на учет для получения ЕСВ в связи с не предоставлением документов, предусмотренных п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2013 года N 369.

Представитель истца Юсупова Р.И. по доверенности Куликов А.В. в судебном заседании иск поддержал.

Представитель ответчика ФСИН России по доверенности Гейко С.С. в судебном заседании иск не признал.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого просит Юсупов Р.И. по доводам апелляционной жалобы подписанной, в том числе, его представителем по доверенности Куликов А.В.

Представитель ФСИН РФ, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в заседание судебной коллегии не явился. На основании ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения Юсупова Р.И. и его представителя Буторина Д.Е. по доверенности, поддержавших доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении исковых требований.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч.4 ст.1, ч.3 ст.11 ГПК РФ).

Согласно п. 3 данного постановления обоснованным решение является тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанным требованиям решение суда первой инстанции не соответствует.

Согласно ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения были допущены судом при рассмотрении настоящего дела.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ) данный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Частью 4 ст. 4 названного федерального закона предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

На основании п. 2 ч. 2 этой же статьи единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Из материалов дела следует, что истец Юсупов Р. И. паспортные данные, майор внутренней службы начальник Кировградской воспитательной колонии ГУ ФСИН России по адрес обратился в территориальную подкомиссию с рапортом о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения 27 февраля 2014 года.

Протоколом N 94 от 15 ноября 2016 года Юсупов Р.И. составом семьи

2 человека поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты с 27 февраля 2014 года.

Протоколом N 22 от 10 мая 2018 года внесены изменения в учетное дело Юсупова Р.И. в части увеличения состава семьи до 4 (четырех) человек.

Протоколом N 39 от 05 декабря 2019 года внесены изменения в учетное дело Юсупова Р.И. в части увеличения состава семьи до 5 (пяти) человек.

Решением жилищной комиссии ФСИН России от 26 ноября 2020 года N 19 Юсупов Р.И. снят с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании пп. "б" п. 15 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 N 369.

Отказывая Юсупов Р.И. в удовлетворении исковых требований, суд 1-ой инстанции исходил из того, что Комиссией ФСИН России был сделан правильный вывод о снятии истца по пп "б" п. 15 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 N 369, в связи с совершением действий с намерением получения Единовременной социальной выплаты в большем размере и отказал в удовлетворении иска в полном объеме.

Однако при разрешении спора суд неправильно установилзначимые для дела обстоятельства.

В материалах дела нет сведений, подтверждающих совершение Юсупов Р.И. каких-либо действий, подпадающих под намеренное ухудшение жилищных условий, предусмотренных ч.8 ст.4 ФЗ от 30.12.2012 (в ред.от 31.07.2020 года). В выписке из протокола N 19 от 26.11.2020 года не указано, какие именно намеренные действия, ухудшающие права свои и своей семьи совершил истец, которые являются основанием для снятия его с учета.

Доказательств намеренного затягивания Юсупов Р.И. процедуры предоставления необходимых документов в целях получения выплаты в большем размере не представлено.

На заседании судебной коллегии Юсупов Р.И. пояснил, что в настоящее время его выслуга составила 23 года, он действующий начальник Кировградской воспитательной колонии ГУ ФСИН России по адрес, многодетный отец, он и члены его семьи не имеют в собственности жилые помещения, действий, направленных на ухудшение жилищных условий, равно как и действий с намерением получения выплаты в большем размере он не совершал.

Доказательств обратного ответчиком в нарушение ст.56 ГПК РФ не представлено.

При таких данных судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда от 11.08.2021 года нельзя признать законным и обоснованным, решение вынесено с существенными нарушениями норм процессуального и материального права, в связи с чем, данное решение подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении исковых требований Юсупова Р.И.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Замоскворецкого районного суда адрес от 11 августа 2021 года -отменить. Принять новое решение, которым удовлетворить исковые требования Юсупова Р. И, признать незаконным и отменить решение комиссии ФСИН России от 26 ноября 2020 года.

Председательствующий

Судьи