судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Удова Б.В., судей фио, фио, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Клочковым П.К., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио гражданское дело по апелляционной жалобе истца Толмачевой Е.М. и ее представителя фио на решение Головинского районного суда адрес от 16 июня 2020 года, которым постановлено:
В удовлетворении исковых требований Толмачевой Елены Михайловны к ФСИН России, УФСИН России по адрес об обязании представить ей, очереднику ФСИН России с 2016г, имеющей троих совместно проживающих детей, единовременную социальную выплату в 2020г, ранее принятых в том же году на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудников - отказать.
УСТАНОВИЛА:
Истец Толмачева Е.М. обратилась в суд с иском к ответчикам ФСИН России, УФСИН России по адрес об обязании предоставления социальной выплаты, просит обязать ответчика представить ей, очереднику ФСИН России с 2016г, имеющей троих совместно проживающих детей, единовременную социальную выплату в 2020г, ранее принятых в том же году на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудников. Свои требования истец мотивировала тем, что она имеет право по получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения в 2020г... Она поддержала Президента РФ и улучшила демографическую ситуацию в России, родила 04.12.2018г. третьего ребенка. Однако в настоящее время ей тяжело, она одна воспитывает троих детей. Местные органы власти адрес и адрес не признают ее многодетной, так как она и члены ее семьи являются очередниками ЕСВ и одновременно БОМЖи, лишены установленных в РФ социальных прав, социальных выплат на многодетную семью. Отказ ответчиком с 2016г. по настоящее время предоставить ей, очереднику ФСИН РФ, ЕСВ на семью из четырех человек, нарушает ее социальные права и права ее детей. Сотруднику, имеющему трех и более совместно проживающих с ним детей, ЕСВ в текущем году предоставляется ранее принятых в том же году на учет для получения ЕСВ сотрудников.
Истец Толмачева Е.М, представитель истца Дадашов С.Ш, действующий на основании доверенности, в судебное заседание суда первой инстанции явились, заявленные исковые требования поддержали в полном объеме по изложенным в иске доводам.
Представитель ответчиков ФСИН России, УФСИН России по адрес, действующий на основании доверенности Куц А.С, в судебное заседание суда первой инстанции явился, поддержал представленные в материалы дела письменные возражения по иску (л.д.57-59), указывая, что Толмачева Е.М. поставлена на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 25.02.2016г, составом семьи 3 человека (Толмачева Е.М, дочь фиоН, паспортные данные, сын фио паспортные данные). 28.01.2019г. Толмачева Е.М. обратилась в комиссию УФСИН России по адрес с рапортом по вопросу внесения изменений в учетное дело в связи с изменением состава семьи, а именно рождением сына - фио паспортные данные, а также в связи с присвоением статуса - многодетная семья. Решением комиссии УФСИН России по адрес (протокол N2 от 21.02.2019г.) документы, предоставленные Толмачевой Е.М, приобщены к ее учетному делу, а также внесены изменения в учетное дело в части, касающейся состава семьи 4 человека - многодетная семья. В соответствии с действующим законодательством, истец подлежит обеспечению единовременной социальной выплатой для приобретения или строительства жилого помещения в порядке очередности, исходя из года постановки на учет, ранее принятых в том же году. В связи с тем, что в текущем году социальная выплата предоставляется лицам, принятым на учет в 2014 году, то истец не может быть включена в список на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения во внеочередном порядке в 2020 году, так как данной социальной гарантией пользуются граждане, ставшие на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в 2014 году. Иных социальных гарантий, позволяющих предоставить истцу в 2020 году единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения ранее граждан, принятых на учет в 2014г. нормы действующего законодательства не содержат.
Суд постановилвышеприведенное решение, отменить которое просят истец Толмачева Е.М. и ее представитель фио, ссылаясь, что решение суда первой инстанции вынесено с нарушением норм материального и процессуального права.
Проверив материалы дела, выслушав представителя истца Толмачевой Е.М. по доверенности фио, обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, а также обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами по делу.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Толмачева Е.М. проходит службу в уголовно-исполнительной системе с 07.05.2007г. по настоящее время.
Согласно выписке из Протокола N11 от 28.04.2016г. заседания комиссии УФСИН России по адрес по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, было постановлено: Поставить Толмачеву Е.М. составом семьи 3 человека (заявитель, дочь - фио паспортные данные, сын - фио паспортные данные) на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 25.02.2016г. - основание п.п.1 п.3 ст.4 ФЗ от 30.12.2012 N283-ФЗ (л.д.86-87).
В соответствии с выпиской из Протокола N2 от 21.02.2019г. заседания комиссии УФСИН России по адрес по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, было постановлено: приобщить к учетному делу предоставленные Толмачевой Е.М. документы, внести изменения в учетное дело в части касающейся состава семьи 4 человека - многодетная семья (заявитель, дочь - фио паспортные данные, сын - фио паспортные данные, сын - фио паспортные данные) (л.д.74-75).
Согласно сообщению, направленному в адрес Толмачевой Е.М. 17.02.2020г. УКСНЭР ФСИН России, предоставление единовременной социальной выплаты будет производиться в соответствии с очередностью предоставления единовременной социальной выплаты среди сотрудников и граждан, имеющих 3 и более совместно проживающих с ними детей, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты в 2016г, после предоставления указанной выплаты сотрудникам и гражданам, принятым на соответствующий учет в 2015 году. В настоящее время единовременная социальная выплата предоставляется сотрудника и гражданам, имеющим 3 и более совместно проживающих с ними детей, принятым на соответствующий учет в 2014г, а также сотрудникам и гражданам, принятым на соответствующий учет в феврале 2014г. В соответствии с п.16 правил ФСИН России ежегодно сообщает в Министерство финансов Российской Федерации о количестве сотрудников и граждан, состоящих на учете, снятых и учета и прогнозируемой потребности в средствах федерального бюджета для предоставления указанной выплаты.
В суде первой инстанции истец и ее представитель поддержали доводы, изложенные в исковом заявлении, пояснив, что несмотря на год постановки истца на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, она имеет первоочередное право на получение такой выплаты.
Представитель ответчиков не отрицал того, что истец подлежит обеспечению единовременной социальной выплатой для приобретения или строительства жилого помещения в порядке очередности, исходя из года постановки на учет, ранее принятых в том же году. В текущем году социальная выплата предоставляется лицам, принятым на учет в 2014 году. Социальной гарантией на получение социальной выплаты во внеочередном порядке пользуются граждане, ставшие на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в 2014 году.
Разрешая исковые требования и руководствуясь положениями ст. ст. 1, 8 ГК РФ, ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283 - ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ст. 56 ГПК РФ, п. 23 "Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации" утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 N 369 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации", суд верно установил, что сотруднику, имеющему 3 и более совместно проживающих с ним детей, единовременная социальная выплата в текущем году предоставляется ранее принятых в том же году на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудников.
При таких обстоятельствах, с учетом норм действующего законодательства, а также конкретных обстоятельств дела, а также принимая во внимание, что фио была принята на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 25.02.2016г. (решением комиссии ФСИН России по адрес от 21.02.2019г. внесены изменения в учетное дело в части, касающейся состава семьи - 4 человека многодетная семья), тогда как в текущем году социальная выплата предоставляется лицам, принятым на учет в 2014 году, суд верно установил, что истец имеет право на предоставление единовременной социальной выплаты ранее принятых в том же году (то есть в 2016г) на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудников, что свидетельствует, об отсутствии законных оснований для удовлетворения заявленных Толмачевой Е.М. требований об обязании представить ей, очереднику ФСИН России с 2016г, имеющей троих совместно проживающих детей, единовременную социальную выплату в 2020г, ранее принятых в том же году на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудников, а потому в удовлетворении исковых требований отказал в полном объеме.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на фактических обстоятельствах дела, установленных в ходе судебного разбирательства, и соответствуют требованиям закона, суд первой инстанции дал надлежащую правовую оценку всем представленным сторонами доказательствам по делу в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с оценкой собранных по делу доказательств, а также представитель истца указывал, что ответчик должен был предпринимать действия по получению соответствующих средств для предоставления их истцу во внеочередном порядке в 2020 году. Указанные доводы проверены, однако не могут повлечь отмену решения суда, поскольку направлены на переоценку собранных по делу доказательств, иное толкование норм права и носят предположительный характер.
Выводы суда первой инстанции основаны на объективном и непосредственном исследовании всех имеющихся в деле доказательств. Все обстоятельства, имеющие юридическое значение для дела, установлены правильно. В решении дана надлежащая оценка представленным доказательствам, требования статей 59, 60, 67 ГПК РФ судом первой инстанции не нарушены.
Иные доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку выводов суда, основаны на неправильной оценке обстоятельств данного дела, ошибочном толковании норм материального права, а потому не могут служить основанием для отмены правильного по существу решения суда по одним только формальным соображениям, в силу положений ч. 6 ст. 330 ГПК РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
При разрешении настоящего дела судом первой инстанции правильно применены нормы материального и процессуального права, выводы суда соответствуют установленным им по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Поэтому у суда апелляционной инстанции не имеется предусмотренных статьей 330 ГПК РФ оснований для отмены или изменения законного и обоснованного решения суда.
Исходя из изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
Определила:
решение Головинского районного суда адрес от 16 июня 2020 года, оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Толмачевой Е.М. и ее представителя фио - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.