Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 08 декабря 2021 г. по делу N 33-49971/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Левшенковой В.А., судей фио, фио, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Трусковской И.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио гражданское дело по апелляционной жалобе ДГИ адрес в лице представителя фио на решение Нагатинского районного суда адрес от 24 декабря 2020 года, которым постановлено:

Исковые требования Куракина Максима Николаевича к Департаменту городского имущества адрес о признании незаконным отказа адрес Москвы, об обязании совершить определенные действия - удовлетворить.

Признать незаконным отказ ДГИ адрес в выкупе занимаемого жилого помещения, расположенного по адресу: адрес.

Обязать Департамент городского имущества адрес повторно рассмотреть вопрос о заключении с Куракиным М.Н. договора купли-продажи жилого помещения, расположенного по адресу: адрес,

УСТАНОВИЛА:

Истец Куракин М.Н, обратился в суд с иском к Департаменту городского имущества адрес и просил признать отказ ответчика в выкупе жилого помещения от 16.12.2019, предоставленного из жилищного фонда адрес, расположенного по адресу: адрес незаконным, обязать ответчика повторно рассмотреть вопрос о заключении между истцом и ответчиком договора купли-продажи жилого помещения.

В обоснование своих требований истец указал, что с 03.02.2003 по 17.01.2019 он состоял на службе в органах внутренних дел, что подтверждается, копией трудовой книжки.

26.08.2010 согласно распоряжения префектуры адрес N 01-44-1802 истцу была предоставлена на семью из двух человек (он 1978 г.р, дочь фио 2000 г.р.) однокомнатная квартира площадью жилого помещения 38, 8 кв.м, общей площадью 37, 9 кв.м, жилой площадью 17, 0 кв.м, по адресу: адрес по договору найма служебного жилого помещения от 23.09.2010.N 5514055608 из специализированного жилого фонда адрес, на время прохождения службы.

20.09.2010 истцу была выдана выписка из распоряжения Префекта адрес от 26.08.2010 N 01-44-1802 на право заключения договора найма служебного жилого помещения из специализированного жилищного фонда адрес.

Истец и члены его семьи вселились в спорную квартиру, зарегистрированы в ней постоянно, до настоящего времени квартиру не освободили, что подтверждается единым жилищным документом.

Согласно записи в трудовой книжке истца приказом ГУ МВД России по адрес от 16.01.2019 N 34 л/с истец был уволен со службы в ОВД.

Общий трудовой стаж работы в органах внутренних дел составил 15 лет 11 месяцев.

Истец обратился к ответчику с заявлением о выкупе занимаемого жилого помещения.

Однако 26.12.2019 истцом был получен отказ в заключении договора купли-продажи занимаемой квартиры в связи с прекращением трудовых отношений между истцом и ГУ МВД России по адрес.

На основании изложенного, истец просил признать отказ ответчика в выкупе жилого помещения от 16.12.2019, предоставленного из жилищного фонда адрес, расположенного по адресу: адрес незаконным, обязать ответчика повторно рассмотреть вопрос о заключении между истцом и ответчиком договора купли-продажи жилого помещения.

Истец в судебное заседание не явился, извещен, обеспечил явку представителя, который в судебном заседании исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика Департамента городского имущества адрес в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом, представил заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, просил в иске отказать.

Судом постановлено приведенное выше решение, с которым не согласился представитель ответчика ДГИ адрес, подав соответствующую апелляционную жалобу, в которой ставится вопрос об отмене решения суда, по доводам апелляционной жалобы.

Представитель ответчика Департамента городского имущества адрес в заседание судебной коллегии не явился, извещался надлежащим образом.

Истец Куракин М.Н. в заседание судебной коллегии не явился, направил представителя по доверенности фио, который возражал против доводов апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела.

В соответствии со статьями 92, 93 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения у специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством РФ. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным иди муниципальным жилищным фондом.

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти органом местного самоуправления, Государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления. В соответствии со статьёй 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно положениям статьи 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением;

К пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 ЖК РФ, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2-4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 ЖК РФ.

В связи с увольнением истца со службы, распоряжением Департамента городского имущества адрес от 06.12.2019 N 01-44-1802 признано утратившим силу распоряжение префектуры адрес Москвы от 26.08.2010 N 01-44-1802 "О предоставлении служебного Жилого помещения из специализированного жилого фонда Москвы Куракину М.Н.".

Из оспариваемого письма ДГИ адрес от 16.12.2019 следует, что в Департамент городского имущества адрес обратился Куракин М.Н. с просьбой разрешить выкуп квартиры по адресу: адрес.

Уведомлением от 16.12.2019 N ДГИ-191263/19-(0)-2 Куракину М.Н. было сообщено об отказе в выкупе жилого помещение, поскольку в связи с прекращением трудовых отношений распоряжением Департамента городского имущества адрес от 06.12.2019 N 01 -44-1802 признано утратившим силу распоряжение префектуры адрес Москвы от 26.08.2010N01-44-1802.

Между тем, с указанным выводом суд не согласился по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности адрес, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 26 апреля 2011г. N 158-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 5 августа 2008 г. N 711-ПП" с гражданам проживающими в жилых помещениях, находящихся в собственности адрес, ранее предоставленных им на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, проработавшими в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств бюджета 10 и более лет, заключаются на занимаемые ими жилые помещения:

1.2. Договоры купли-продажи с рассрочкой платежа или с использованием ипотечного жилищного кредитования по ценам, установленным правовыми актами адрес, в случае, если занимаемое жилое помещение и суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, превышает размеры площади жилого помещения, указанные в пункте 1.1 настоящего Положения, но не более одной комнаты на каждого члена семьи согласно статье 33 и статье 35 указанного Закона адрес.

Как следует из пункта 1.2 положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности адрес, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений N 711-ПП заключаются договоры купли- продажи жилых помещений или договоры найма жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования в случаях, если:

1.2.1. Занимаемое жилое помещение предоставлено гражданину после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и до вступления в силу постановления Правительства Москвы от 20.10.2009 N 1128-ПП "Об обеспечении граждан служебными жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес" в порядке и на условиях, определенных постановлением Правительства Москвы от 21.09.2016 N 588-ПП "О порядке выкупа и найма жилых помещении, предоставленных из жилищного фонда адрес по отдельным видам договоров, независимо от срока работы в организациях (предприятиях предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета, бюджета адрес.

В соответствии со статьёй 35 Закона РФ "О милиции" (в редакции, действовавшей на период исполнения истцом служебных обязанностей) финансирование милиции осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и иных поступлений в соответствии с законодательством РФ.

Как следует из материалов дела, Куракин М.Н. работал в УВД по адрес ГУМВД России по адрес, выслуга составляет 15 календарных лет 11 месяцев 14 дней, служебное помещение было получено Куракиным М.Н. на законных основаниях, в связи с заключением договора найма служебного жилого помещения от 23.09.2010 N5514055608 из специализированного жилого фонда адрес, на время прохождения службы. Таким образом, Куракин М.Н. в служебное помещение был вселен на законных основаниях, доказательств обратного, в нарушение ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

Согласно пунктам 1.1, 1.1.1 постановления Правительства Москвы от 21.09.2016 N 588-ПП "О порядке выкупа и найма жилых помещений, предоставленных из жилищного фонда адрес по отдельным видам договоров" (вместе с "Порядком заключения договоров найма жилы, помещений жилищного фонда коммерческого использования адрес, предоставленных из жилищного фонда адрес по отдельным видам договоров") граждане, которым до дня вступления в силу настоящего постановления в соответствии с правовыми актами уполномоченных органов исполнительной власти адрес были предоставлены жилые помещения из жилищного фонда адрес для проживания по договорам найма жилых помещений в бездотационном доме жилищного фонда адрес, договорам Лайма жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования адрес, многодетным семьям по договорам безвозмездного пользования жилыми помещениями в малоэтажных домов жилищного фонда адрес, а также которым были предоставлены по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений до дня вступления в силу постановления Правительства Москвы от 20 октября 2009 г. N 1128-ПП "Об обеспечении граждан служебными жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес", имеют право на предоставление им занимаемых на указанных основаниях жилых помещений путем заключения с Департаментом городского имущества адрес одного из перечисленных в Порядке видов договоров в отношении занимаемых жилых помещений в соответствии с правовыми актами российской Федерации, правовыми актами адрес и на условиях и в порядке, установленных настоящим постановлением договора купли-продажи.

Согласно пункту 1.8. граждане, указанные в пунктах 1.1 и 1.7 настоящего постановления, вправе выкупить жилое помещение, если они подали в Департамент заявление о предоставлении занимаемого жилого помещения по договору купли-продажи до 31 декабря 2019 г.

При совокупности изложенных выше обстоятельств, согласно выводам суда, отказ Департамента городского имущества адрес от 16.12.2019N ДГИ-191263/19-(0)-2 в выкупе жилого помещения по адресу: адрес, нельзя признать законным.

Кроме того, учитывая, что суд не вправе подменять деятельность органов законодательной, исполнительной власти, поскольку иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией РФ принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов Российской Федерации и судов общей юрисдикции, суд приходит к выводу, что восстановление нарушенных прав истца возможно путем повторного рассмотрения Департаментом городского имущества адрес вопроса о выкупе путем заключения договора купли-продажи спорного жилого помещения, при том, что суд не может лишить ответчика права на проведение повторной проверки по другим основаниям поданных документов в соответствии, с требованиями действующего законодательства.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда в полном объеме, поскольку они основаны на правильно установленных судом обстоятельствах дела при верно примененных нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы истца фактически выражают несогласие с выводами суда, однако, по существу их не опровергают, оснований к отмене решения не содержат.

Тот факт, что в настоящее время в производстве Нагатинского районного суда адрес находится на рассмотрении исковое заявление Департамента о выселении Куракина М.Н. из занимаемого жилого помещения, не влияет на правильность выводов суда.

Доводы апелляционной жалобы не содержат данных, которые не были бы проверены судом первой инстанции при рассмотрении дела, но имели бы существенное значение для его разрешения или сведений, опровергающих выводы решения суда, в связи с чем, оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

Разрешая спор, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановилзаконное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих в соответствии со ст. 330 ГПК РФ отмену решения, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Нагатинского районного суда адрес от 24 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи