Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 14 декабря 2021 г. по делу N 33-50408/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Пильгуна А.С.

и судей Грибовой Е.Н, Кочергиной Т.В, при помощнике Астаховой Е.А.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Кочергиной Т.В.

дело по апелляционной жалобе Департамента городского имущества г. Москвы на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 30 августа 2021г, с учетом определения об исправлении описки от 28 октября 2021г. которым постановлено: Иск удовлетворить частично.

Признать распоряжение Департамента городского имущества города Москвы от 13 ноября 2017 года N 38141 об отказе во включении дочери Стрункиной К... А... и внучки фио в состав граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, незаконным.

Возложить обязанность на Департамент городского имущества г. Москвы повторно рассмотреть вопрос о включении в учетное дело Стрункиной К... А.., фио.

В остальной части иска отказать,

УСТАНОВИЛА:

Нежданов А.П, Нежданова А.А, Стрункина К.А. действующая в своих интересах и интересах Стрункиной К.С. обратились в суд с иском к Департаменту городского имущества г. Москвы о признании распоряжения Департамента городского имущества г.Москвы от 13 ноября 2017 года N 38141 об отказе во внесении в учетное дело Стрункиной К... А... и фио незаконным; об обязании повторно рассмотреть вопрос о включении в учетное дело Стрункиной К.А, Стрункиной К.С. и вынести распорядительный документ; об обязании произвести расчет квадратных метров по договору купли-продажи с использованием кредитных (заемных) средств с учетом, включенных в состав семьи Стрункиной К.А, Стрункиной К.С.; признании уведомления N ДГИ-ЭГР-6332/21-1 от 24.02.2021 года об отказе в предоставлении государственной услуги незаконным; предоставить однокомнатную квартиру, расположенную по адресу: адрес по договору купли-продажи, в том числе с использованием заемных кредитных средств, в дополнение к занимаемому жилому помещению, указывая на то, что истцы зарегистрированы и проживают в трехкомнатной квартире по адресу адрес. Семья истцов состоит на жилищном учете с 2002 года. В 2017 году истцы получили уведомление о предоставлении дополнительных документов для перерегистрации учетного дела с целью дальнейшего рассмотрения жилищного вопроса, в том числе для включения Стрункиной К.А. и Стрункиной К.С. в состав граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. Распоряжением от 13.11.2017г. N 38141 Департамент отказал во внесении изменений в учетное дело, в связи с тем, что представлен неполный пакет документов, что не соответствует действительности.

Истцы в судебное заседание суда первой инстанции не явились, извещены, доверили ведение дела представителю по доверенности Чердынцевой К.С, которая исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ДГИ г. Москвы по доверенности Рец Т.А. в судебное заседание суда первой инстанции явилась, исковые требования не признала, по доводам подробно изложенным в письменном виде.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные исковые требования Нежданова А.А. в судебное заседание суда первой инстанции не явилась, извещена, с ходатайством об отложении не обращалась, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Решением Пресненского районного суда г. Москвы от 30 сентября 2021г. иск удовлетворен частично.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Департамента городского имущества г. Москвы по доверенности Гавриков К.П. выражает несогласие с данным судебным решением, считая его незаконным и необоснованным.

В судебное заседание судебной коллегии представитель истца Стрункиной К.А. по доверенности Чердынцева К.С, явилась, просила отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.

Иные лица в заседание судебной коллегии не явились, извещены надлежащим образом с соблюдением требований закона. Судебная коллегия в соответствии со ст. 167 ГПК РФ сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истцов Стрункиной К.А, Нежданова А.П, Нежданова А.А, по доверенности Чердынцеву К.С, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для отмены обжалуемого решения не имеется.

В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, п. 46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 года N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 23 от 19 декабря 2003 года, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Данным требованиям закона решение суда первой инстанции соответствует в полном объеме.

В соответствии со статьями 49, 50 ЖК РФ постановка на учет, предоставление жилых помещений, снятие с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий осуществляется на основании федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним супруг, а также дети и родители нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Согласно ч. 2 ст. 1 Закона г. Москвы N 29 членами семьи нанимателя являются супруг и их несовершеннолетние дети независимо от их места жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи.

Согласно ч. 2 и 6 ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей, а также вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Согласно п. 5.2 постановления Правительства Москвы N 1100-ПП "О внесении изменений в правовые акты города Москвы и признании утратившими силу правовых актов (отдельного положения правового акта) города Москвы" (вместе с "Административным регламентом предоставления государственной услуги города Москвы "Рассмотрение запроса (заявления) о внесении изменений в учетное дело"), прием и рассмотрение заявлений законных представителей (родителей, опекунов, попечителей) несовершеннолетних детей о принятии несовершеннолетних детей на жилищный учет осуществляется в соответствии с Административным регламентом предоставления государственной услуги города Москвы "Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях", утвержденным постановлением Правительства Москвы N 521-ПП "Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг города Москвы Департаментом городского имущества города Москвы в сфере жилищных отношений".

С заявлением о принятии на жилищный учет несовершеннолетних детей обращаются их законные представители (родители, опекуны, попечители), состоящие на жилищном учете и проживающие в одном жилом помещении с несовершеннолетними детьми.

Принятие на жилищный учет несовершеннолетних детей осуществляется на основании решения Департамента городского имущества города Москвы, в том числе на основании решения Департамента городского имущества города Москвы о предоставлении семье жилого помещения либо субсидии для приобретения или строительства жилого помещения.

При принятии на жилищный учет несовершеннолетних детей новое учетное дело не формируется и несовершеннолетние дети включаются в учетное дело их представителей, состоящих на жилищном учете. При включении в учетное дело несовершеннолетних детей дата принятия рассматриваемой семьи на жилищный учет не изменяется.

Из п. 5.3 постановления Правительства Москвы от 28 декабря 2017 г. N 1100-ПП "О внесении изменений в правовые акты города Москвы и признании утратившими силу правовых актов (отдельного положения правового акта) города Москвы" (вместе с "Административным регламентом предоставления государственной услуги города Москвы "Рассмотрение запроса (заявления) о внесении изменений в учетное дело") следует, что прием и рассмотрение заявлений граждан о внесении изменений в учетное дело осуществляется Департаментом городского имущества города Москвы в соответствии с Административным регламентом предоставления государственной услуги города Москвы "Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях", утвержденным постановлением Правительства Москвы N 521-ПП "Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг города Москвы Департаментом городского имущества города Москвы в сфере жилищных отношений". Внесение изменений в учетное дело осуществляется на основании распоряжения Департамента городского имущества города Москвы, за исключением случаев внесения изменений в учетное дело в связи с выбором способа (формы) обеспечения жилыми помещениями, которое осуществляется путем приобщения соответствующего заявления к материалам учетного дела.

Пунктом 5.4 предусмотрено, что прием и рассмотрение заявлений граждан, состоящих на жилищном учете, о внесении в учетное дело изменений в случаях, предусмотренных пунктом 4.7 настоящего Порядка, осуществляется при наличии волеизъявления таких граждан, предусматривающих изменение даты принятия их на жилищный учет и признание их малоимущими в установленном порядке.

Пунктом 4.4. приложения к названному Постановлению предусмотрено, что критерием, определяющим единицу учета, является адрес жилого помещения (комнаты в коммунальной квартире, квартиры или индивидуального жилого дома). Все граждане, подавшие заявление о постановке на учет и проживающие по месту жительства на законных основаниях в данном жилом помещении, включаются в одно учетное дело. В этом учетном деле также должна содержаться информация об иных гражданах, проживающих по месту жительства в данном жилом помещении на законных основаниях.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истцы в составе семьи четырех человек (Нежданов А.П. (отец); Нежданова А.А. (дочь); Стрункина К.А. (дочь); Стрункина К.С. (внучка) зарегистрированы и проживают в трехкомнатной квартире, расположенной по адресу: адрес.

Нежданов А.П, Нежданова А.А. состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 2002 года с учетом льгот Нежданова А.П. "сотрудники милиции", "ветераны боевых действий на территории других государств".

10 октября 2017 года Нежданов А.П. обратился в ДГИ г. Москвы заявлением о включении дочери Стрункиной К... А... и внучки фио в состав граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Распоряжением ДГИ г. Москвы от 13 ноября 2017 года N 38141 Нежданову А.П. отказано во внесении изменений в учетное дело N 52-01-952400-2002-0002.0, в связи с не предоставлением документов копии паспорта (все страницы) на всех членов семьи, свидетельство о рождении на фио и фио, семейное положение (свидетельство о браке/расторжении) Нежданова А.П, Стрункиной К.А.

Разрешая спор, суд с учетом установленных по делу обстоятельств и правоотношений сторон, а также закона подлежащего применению по данному делу, обоснованно пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

При этом суд исходил из того, что из материалов учетного дела N 52-01-952400-2002-0002.0, следует, что все истребованные Департаментом городского имущества г.Москвы документы заявителем уже были переданы.

Иных оснований для отказа распоряжение ДГИ г. Москвы от 13 ноября 2017 года N 38141 не содержит. При указанных обстоятельствах требования заявленные истцом в части признания распоряжения Департамента городского имущества города Москвы от 13 ноября 2017 года N 38141 об отказе во внесении в учетное дело Стрункиной К... А... и фио, незаконным; об обязании повторно рассмотреть вопрос о включении в учетное дело Стрункиной К... А.., фио являются обоснованными.

Между тем судебная коллегия согласна с выводом суда об отказе в удовлетворении требований об обязании произвести расчет квадратных метров по договору купли-продажи с использованием кредитных (заемных) средств с учетом, включенных в состав семьи Стрункиной К... А.., фио; признании уведомления N ДГИ -ЭГР-6332/21-1 от 24.02.2021года об отказе в предоставлении государственной услуги незаконным; предоставить однокомнатную квартиру, расположенную по адресу: адрес по договору купли-продажи, в том числе с использованием заемных кредитных средств, в дополнение к занимаемому жилому помещению, заявлены преждевременно. Решение в указанной части не обжалуется.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела, судом первой инстанции нарушений норм материального права, которые могли бы повлечь отмену обжалуемого решения, не допущено.

Доводы апелляционной жалобы Департамента городского имущества города Москвы о том, что заявителями был представлен не полный пакет документ (документы удостоверяющие личность членов семьи заявителя, свидетельство о заключении брака, свидетельство о расторжении брака, свидетельство о рождении) опровергаются материалами дела.

Как следует из заявления Нежданова А.П. и копии учетного дела представленного в материалы дела, согласно перечня запрашиваемые документы были представлены Неждановым А.П.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда первой инстанции, не содержат обстоятельств, которые бы нуждались в дополнительной проверке, направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств, а потому не могут быть приняты судебной коллегией в качестве оснований к отмене решения суда.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы значимые по делу обстоятельства, установленные на основании оценки представленных сторонами доказательств, в связи с чем решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия, ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда г.Москвы от 30 сентября 2021г. с учетом определения об исправлении описки от 28 октября 2021г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента городского имущества... - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: