Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 14 декабря 2021 г. по делу N 33-50710/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Матлахова А.С. и судей Фроловой Л.А., Козиной Т.Ю., при секретаре (помощнике судьи) Караминой Н.В., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Фроловой Л.А. дело по апелляционной жалобе представителя Монгуша фио - Семенникова Д.А. на решение Басманного районного суда г. Москвы от 18 марта 2021 года, которым постановлено:

в удовлетворении требований Монгуша фио к Министерству спорта РФ, ФГБУ "Центр спортивной подготовки сборных команд России" о признании незаконным решения от 24 августа 2018 г, оформленного протоколом N 3, в части отклонения кандидатуры истца на получение денежного вознаграждения по итогам XXIII Сурдлимпийских летних игр 2017 г. в г. Самсун (Турция), признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии решения о выплате денежного вознаграждения за подготовку спортсменов-победителей, взыскании денежного вознаграждения отказать,

УСТАНОВИЛА:

истец Монгуш В.К. обратился в суд с иском к ответчикам Министерству спорта Российской Федерации, ФГБУ "Центр спортивной подготовки сборных команд России" о признании незаконным решения от 24 августа 2018 г, оформленного протоколом N 3, в части отклонения кандидатуры истца на получение денежного вознаграждения по итогам XXIII Сурдлимпийских летних игр 2017 г. в г. Самсун (Турция), признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии решения о выплате денежного вознаграждения за подготовку спортсменов-победителей, взыскании денежного вознаграждения. В обоснование иска указал, что в соответствии с пунктом 1 распоряжения Правительства Российской Федерации от 21 февраля 2017 года N... установлено денежное вознаграждение российским спортсменам по итогам выступлений на XXIII Сурдлимпийских летних играх 2017 года в г. Самсун (Турция) в размере: сумма - за золотую медаль; сумма - за серебряную медаль; сумма - за бронзовую медаль. По итогам соревнований Чамыян Д.М. получила золотую медаль в индивидуальном и серебряную медаль в командном зачете, а Ооржак Ч.В. - серебряную медаль в индивидуальном и серебряную медаль в командном зачете в дисциплине "дзюдо". За победу спортсменок фио и фио, которые на Играх завоевали медали по дисциплине дзюдо, истцу, как тренеру, обеспечившему подготовку спортсменок, полагается денежное вознаграждение. На сегодняшний день в адрес истца денежное вознаграждение за подготовку спортсменов-победителей так и не поступило.

Представитель истца Монгуша В.К. в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представители ответчиков Министерства спорта Российской Федерации, ФГБУ "Центр спортивной подготовки сборных команд России" в судебном заседании возражали против удовлетворения иска.

Представитель третьего лица Общероссийской общественной организации инвалидов "Общероссийская спортивная федерация спорта глухих" в судебном заседании против удовлетворения иска возражал.

Представитель третьего лица Республиканского государственного бюджетного учреждения "Центр спортивной подготовки сборных команд адрес" в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого просит представитель истца Монгуша В.К. по доверенности Семенников Д.А. по доводам апелляционной жалобы.

Истец Монгуш В.К. и представители третьих лиц Общероссийской общественной организации инвалидов "Общероссийская спортивная федерация спорта глухих", Республиканского государственного бюджетного учреждения "Центр спортивной подготовки сборных команд адрес" в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, несмотря на то, что извещались о времени и месте рассмотрения дела заказными письмами с уведомлением о вручении по имеющимся в деле адресам. Руководствуясь статьями 6.1, 35, 113, 118, частью 3 статьи 167, статьей 327 ГПК Российской Федерации, статьей 165.1 ГК Российской Федерации, судебная коллегия признала судебные извещения доставленными участникам процесса, а причины их неявки в судебное заседание неуважительными. При таких обстоятельствах судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела по существу при данной явке.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя истца Монгуша В.К. по доверенности Семенникова Д.А, поддержавшего доводы жалобы, возражения представителей ответчиков Министерства спорта России по доверенности Васильева А.А, ФГБУ "Центр спортивной подготовки сборных команд России" по доверенности Балахонцева С.В, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

Согласно ч. 1 ст. 327.1 ГПК Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии со ст. 330 ГПК Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении данного дела такие нарушения судом первой инстанции не допущены, поскольку, разрешая спор, суд первой инстанции правильно установилобстоятельства, имеющие значение для дела, и дал им надлежащую оценку в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.

Так, в соответствии с пунктом 2 распоряжения Правительства Российской Федерации от 21 февраля 2017 г. N... размер денежного вознаграждения тренерам и специалистам спортивных сборных команд Российской Федерации, обеспечившим подготовку спортсменов - победителей и призеров XXIII Сурдлимпийских летних игр 2017 года в г. Самсун (Турция), определяется в порядке, утверждаемом Минспортом России совместно с Общероссийским союзом физкультурно-спортивных общественных объединений инвалидов "Сурдлимпийский комитет России" по согласованию с Минфином России.

Порядок определения размера денежного вознаграждения тренерам и специалистам спортивных сборных команд Российской Федерации, обеспечившим подготовку спортсменов-победителей и призеров XXIII Сурдлимпийских летних игр 2017 года в г. Самсун (Турция), утвержден Приказом Минспорта России N 504, Общероссийского союза физкультурно-спортивных общественных объединений инвалидов "Сурдлимпийский комитет России" от 8 июня 2017 г. N 6 "Об утверждении порядка определения размера денежного вознаграждения тренерам и специалистам спортивных сборных команд Российской Федерации, обеспечившим подготовку спортсменов-победителей и призеров XXIII Сурдлимпийских летних игр 2017 года в г. Самсун (Турция)".

Согласно указанному Приказу обязанность по обеспечению выплаты денежного вознаграждения на основании протокола комиссии по рассмотрению размеров выплат денежного вознаграждения возложена на ФГБУ "Центр спортивной подготовки сборных команд России", который также обязан представить отчет о целевом использовании денежных средств. Размер денежного вознаграждения тренерам определяется, исходя из общего количества медалей, завоеванных спортсменами по соответствующим видам программ (за исключением спортивных дисциплин баскетбол, волейбол, гандбол, пляжный волейбол, футбол вида спорта "спорт глухих"), в размере, равном 200% от денежного вознаграждения, установленного для спортсменов. Размер денежного вознаграждения каждого тренера определяется в зависимости от их вклада в подготовку спортсменов и с учетом рекомендаций Министерства спорта РФ. При этом размер денежного вознаграждения не может превышать сумма. Право на денежное вознаграждение имеют тренеры при условии их работы со спортсменом не менее двух последних лет, предшествующих дате проведения XXIII Сурдлимпийских летних игр 2017 года в г. Самсун (Турция). Рекомендуемый размер денежного вознаграждения для каждого тренера указывает Министерство спорта РФ при предоставлении в Комиссию по рассмотрению размеров выплат денежного вознаграждения тренерам и специалистам спортивных сборных команд Российской Федерации, обеспечившим подготовку спортсменов-победителей и призеров XXIII Сурдлимпийских летних игр 2017 года в г. Самсун (Турция), документов, перечисленных в пункте 3 Приказа. Решение Комиссии оформляется протоколом.

Судом первой инстанции установлено, что на XXIII Сурдлимпийских летних играх 2017 года в г. Самсун (Турция) по виду спорта "дзюдо" спортсменка Чамыян Д.М. завоевала золотую и серебряную медали, а спортсменка Ооржак Ч.В. две серебряные медали. Обе спортсменки были членами сборной команды Российской Федерации по спортивной дисциплине "дзюдо".

23 ноября 2017 г. на заседании Комиссии кандидатура Монгуша В.К. Общероссийской общественной организацией инвалидов "Общероссийская спортивная федерация спорта глухих" представлена не была, а потому вопрос о выплате ему денежного вознаграждения на заседании Комиссии не обсуждался.

1 февраля 2018 г. на заседании Правления Общероссийской общественной организации инвалидов "Общероссийская спортивная Федерация спорта глухих" рассмотрено обращение Министерства по делам молодежи и спорта адрес, в том числе по вопросу относительно возможности премирования истца, подготовившего чемпиона (Чамыян Д.М.) и призера (Ооржак Ч.В.) XXIII Сурдлимпийских летних игр 2017 года в г. Самсун (Турция).

В 2017 году Монгуш В.К. был указан в списке тренеров кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации по спорту глухих.

Согласно выписке из протокола заседания Правления Общероссийской общественной организации инвалидов "Общероссийская спортивная Федерация спорта глухих" Монгуш В.К. не числился в списках кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации по спорту глухих в 2014-2016 гг. по причине непредставления на тот момент РГБУ "Центр спортивной подготовки сборных команд адрес" документов, подтверждающих факт его работы со спортсменами Чамыян Д.М. и Ооржак Ч.В.

В связи с тем, что документы, подтверждающие факт работы истца со спортсменами с 1 января 2014 г. не были представлены, Правлением Общероссийской общественной организации инвалидов "Общероссийская спортивная Федерация спорта глухих" принято решение о направлении предложения о включении истца в список тренеров и специалистов спортивных сборных команд Российской Федерации, обеспечивших подготовку спортсменов-победителей и призеров XXIII Сурдлимпийских летних игр 2017 года в г. Самсун (Турция).

24 апреля 2018 г. на заседании Комиссии принято решение о дополнительном изучении документов, представленных на истца Министерством по делам молодежи и спорту адрес, в части соответствия его кандидатуры на выплату денежного вознаграждения.

24 августа 2018 г. на заседании Комиссии рассмотрены документы от Общероссийской общественной организации инвалидов "Общероссийская спортивная федерация спорта глухих" и Министерства по делам и спорту адрес о выплате денежного вознаграждения истцу как личному тренеру спортсменок Чамыян Д.М, Ооржак Ч.В. и принято решение кандидатуру истца отклонить в связи с отсутствием указания на него как на личного тренера в утвержденных списках кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации по летним видам спорта "спорт глухих" по спортивной дисциплине дзюдо.

Разрешая спор по существу с учетом установленных обстоятельств, суд оценил доводы и возражения представителей сторон, третьих лиц, представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК Российской Федерации, применил положения Порядка определения размера денежного вознаграждения тренерам и специалистам спортивных сборных команд Российской Федерации, обеспечившим подготовку спортсменов-победителей и призеров XXIII Сурдлимпийских летних игр 2017 года в г. Самсун (Турция), утвержденного Приказом Минспорта России N 504, Общероссийского союза физкультурно-спортивных общественных объединений инвалидов "Сурдлимпийский комитет России" от 8 июня 2017 г. N 6 "Об утверждении порядка определения размера денежного вознаграждения тренерам и специалистам спортивных сборных команд Российской Федерации, обеспечившим подготовку спортсменов-победителей и призеров XXIII Сурдлимпийских летних игр 2017 года в г. Самсун (Турция)" и пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска.

Суд исходил из того, что правовых оснований для принятия решения о выплате вознаграждения истцу у Комиссии Минспорта России не имелось, поскольку Монгуш В.К. согласно утвержденным спискам кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации по летним видам спорта "спорт глухих" по спортивной дисциплине дзюдо являлся личным тренером спортсменок Чамыян Д.М. и Ооржак Ч.В. менее двух лет.

Утверждения представителя третьего лица Республиканского государственного бюджетного учреждения "Центр спортивной подготовки сборных команд адрес" о том, что с 2014 года в Общероссийскую общественную организацию инвалидов "Общероссийская спортивная федерация спорта глухих" представлялись документы, содержащие сведения о том, что истец являлся личным тренером спортсменок Чамыян Д.М. и Ооржак Ч.В, документально не подтверждены и оспаривались представителем Общероссийской общественной организации инвалидов "Общероссийская спортивная федерация спорта глухих", который пояснил, что в указанный период документы не поступали.

Учитывая принцип разделения властей, установленный ст. 10 и 11 Конституции Российской Федерации, и то, что судебное решение по своему существу не может подменять собой решение уполномоченного органа государственной власти, суд отказал в удовлетворении требований в части обязания Министерства спорта Российской Федерации принять решение о выплате в пользу истца денежного вознаграждения в размере сумма и взыскании с ФГБУ "Центр спортивной подготовки сборных команд России" указанной суммы.

Выводы суда первой инстанции мотивированы, не согласиться с ними у судебной коллегии оснований не имеется.

В апелляционной жалобе представитель истца Монгуша В.К. Семенников Д.А. указал, что cудом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, у третьих лиц отсутствовала обязанность предоставления документов, подтверждающих, что Монгуш В.К. являлся личным тренером спортсменок-победителей, но, не смотря на это, все документы были представлены в полном объеме ЦСП Тывы, в материалах дела имеется большое количество документов, подтверждающих факт того, что истец являлся личным тренером спортсменок-победителей на протяжении двух лет до Сурдлимписких игр 2017 г.

Однако довод жалобы о том, что для принятия Минспорта РФ положительного решения по выплате истцу вознаграждения достаточно направить непосредственно в Министерство спорта РФ выписку из решения исполнительного комитета Федерации о представлении тренера и представление на тренера на право получения денежного вознаграждения, что и было сделано Федерацией, является ошибочным.

Комиссия Минспорта России при рассмотрении вопроса о размерах выплат денежного вознаграждения правомерно изучила представленные на Монгуша В.К. документы от Общероссийской общественной организации инвалидов "Общероссийская спортивная федерация спорта глухих", от Министерства по делам и спорту адрес и приняла решение отклонить кандидатуру истца именно в связи с отсутствием указания на него как на личного тренера в утвержденных списках кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации по летним видам спорта "спорт глухих" по спортивной дисциплине дзюдо. Согласно материалам дела личным тренером спортсменок Чамыян Д.М. и Ооржак Ч.В. в утвержденных списках кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации Монгуш В.К. не указан. При таких обстоятельствах сам по себе факт того, что истец с 2014 года является личным тренером вышеуказанных спортсменок-победителей, не имеет правового значения.

Довод жалобы о том, что законодательством Российской Федерации не предусмотрено право Комиссии на принятие решения об отказе в выплате вознаграждения, Комиссия вправе лишь определить размер выплаты с учетом правил, изложенных в п. 2 Порядка, либо направить представление обратно в Федерацию на доработку, основан на неправильном толковании положений Порядка, регулирующих полномочия Комиссии. Процессуальных нарушений при принятии решения по выплате вознаграждения в пользу истца судебная коллегия не усматривает.

Ссылка в жалобе на то, что суд не разрешилпо существу заявленное истцом ходатайство о допросе спортсменок Чавмыян и Ооржак, не свидетельствует о допущенном судом процессуальном нарушении, влекущем отмену решения суда. В данном случае обстоятельства, подлежащие установлению при разрешении спора, не подлежат доказыванию свидетельскими показаниями, а подлежат подтверждению определенными средствами доказывания.

Выводы суда основаны на объективном и непосредственном исследовании всех имеющихся в деле доказательств. Все обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом правильно. В решении дана надлежащая оценка представленным доказательствам, требования ст. 59, 60, 67 ГПК Российской Федерации судом не нарушены.

Согласно ст. 195 ГПК Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

В соответствии с п. 3 названного постановления решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. ст. 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Оспариваемое решение постановлено судом в полном соответствии с данными требованиями.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Басманного районного суда г. Москвы от 18 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Монгуша фио Д.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи