Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 01 ноября 2021 г. по делу N 33а-5034/2021

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего В.В. Ставича, судей А.В. Тиханской, Ю.М. Смолиной, при секретаре Ж.В. Дубравиной, рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи В.В. Ставича административное дело по апелляционной жалобе представителя административный истцов А.А. Гончаренко, А.А. Гончаренко, А.М. Юриной по доверенности О.Г. Елизаровой на решение Преображенского районного суда г. Москвы от 25 ноября 2020 года по административному .А. Гончаренко, А.А. Гончаренко, А.М. Юриной к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве (далее - Росреестр по Москве, Управление) о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права общей долевой собственности, обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛА:

А.А. Гончаренко, А.А. Гончаренко, А.М. Юрина обратились в суд с указанным выше административным иском, полагая незаконным решение Росреестра по Москве от 7 июля 2020 года об отказе в государственной регистрации права общей долевой собственности на квартиру... адрес г. Москве на основании договора передачи от 17 марта 1992 года.

Требования мотивированы тем, что для совершения регистрационных действий представлены все необходимые документы, а рассматриваемое помещение учтено как жилое.

Решением Преображенского районного суда г. Москвы от 25 ноября 2020 года в удовлетворении административного иска отказано.

В апелляционной жалобе представителя административный истцов А.А. Гончаренко, А.А. Гончаренко, А.М. Юриной по доверенности О.Г. Елизаровой ставится вопрос об отмене решения.

Судебная коллегия на основании статей 150, 152 КАС РФ нашла возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии предусмотренных ч. 2 ст. 310 КАС РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.

Из материалов дела усматривается, что квартира... адрес г. Москве, площадью 50, 9 кв.м. (условный номер 2-86627) учтена по данным технической инвентаризации как жилое помещение.

17 марта 1992 года указанная квартира передана в собственность А.А. Гончаренко, А.А. Гончаренко, А.М. Юриной в порядке приватизации, что подтверждается договором передачи N... и заявлением о передаче квартиры в общую долевую собственность (л.д. 8-9).

Согласно справкам ГБУ МФЦ района Сокольники А.А. Гончаренко, А.А. Гончаренко, А.М. Юрина зарегистрированы на указанной жилой площади (л.д. 12-14).

8 апреля 1992 года истцам выдано свидетельство о собственности на жилище (л.д. 10).

3 февраля 2020 года истцы обратились в Росреестр по Москве с заявлением о государственной регистрации права обще долевой собственности на данную квартиру в порядке приватизации, предоставив договор передачи от 17 марта 1992 года N.., заявление о передаче, сведения о регистрации по месту жительства.

13 февраля 2020 года совершение регистрационных действий было приостановлено на основании пункта 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" - е представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (л.д. 51-53).

При этом государственный регистратор исходил из необходимости направления запросов в ГУП МосгорБТИ и ДГИ г. Москвы о предоставлении дополнительных сведений в отношении указанного объекта.

Из сообщения ДГИ г. Москвы от 23 марта 2020 года следует, что 5 августа 2010 года на заседании Городской межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда г. Москвы было принято решение о переводе жилого помещения по адрес в нежилой фонд при условии проведения в установленном порядке ремонтно-строительных работ в соответствии с проектом переустройства.

Кроме того, сообщено, что акт о завершенном переустройстве (перепланировке) жилого помещения не оформлялся, перевод квартиры в нежилой фонд не завершен (л.д. 55-56).

7 июля 2020 года заявители были уведомлены об отказе в государственной регистрации прав на квартиру на основании статьи 27 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в ходе правовой экспертизы документов у государственного регистратора возникли сомнения относительно назначения заявленного к регистрации объекта, что препятствует проведению регистрационных действий.

Судебная коллегия сочла приведенные выводы суда первой инстанции ошибочными.

Согласно статье 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных данным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (часть 1). Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в числе прочего, акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания (пункты 1 и 6 части 2).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав состоит, в том числе из проведения правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Государственный регистратор прав, устанавливая действительность поданных заявителем документов, проверяет: соответствие документов, в том числе их формы и содержания, требованиям законодательства, действовавшего на момент издания и в месте издания документа; наличие у органа государственной власти (органа местного самоуправления) соответствующей компетенции на издание акта, в том числе наличие полномочий у лица, подписавшего этот акт (подпункты 1 и 2 пункта 221 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 7 июня 2017 года N 278).

Под формой юридического документа понимается внешняя объективизация содержания данного документа, позволяющая обеспечить его законность, а также достичь стоящих перед лицом, принимающим юридический документ, целей. Достижение данных целей осуществляется посредством определения следующих компонентов формы юридического документа: надлежащего носителя (бумажный или электронный), структуры документа (внутренняя упорядоченность его содержания), а также закрепления в нем обязательных элементов, при отсутствии которых он не выполняет своего назначения (реквизиты: наименование вида, адресат, место и дата составления, регистрационный номер документа, подписи лиц и др.).

Под содержанием юридического документа понимается единство его элементов, свойств, раскрывающих сущность и назначение юридического документа, которое состоит непосредственно из сведений, удостоверяющих какие-либо факты или из самих нормативных положений.

В силу приведенного регулирования государственный регистратор наделен правом проверять форму и содержание представленных документов, при этом к его полномочиям не отнесена возможность давать оценку действиям органа местного самоуправления, наделенного соответствующими правами на распоряжение жилищным фондом.

В данном случае А.А. Гончаренко, А.А. Гончаренко, А.М. Юриной были представлены документы о заключении договора передачи спорной квартиры в порядке приватизации.

Этот договор и акт органа власти о передачи жилища в их общую долевую собственность не оспорены и не признаны недействительными.

Квартира, по поводу которой возник спор, была поставлена на учет в органах БТИ и ей присвоен условный номер, истца было выдано свидетельство о праве собственности на жилище, что свидетельствует о том, что государством были признаны их права на это помещение, которое является ранее учтенным объектом.

Тот факт, что Городской межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда г. Москвы в 2010 году принималось решение о переводе жилого помещения по адрес в нежилой фонд, по мнению судебной коллегии, не является основанием для отказа в проведении государственной регистрации права, поскольку документы о завершении перевода указанного жилого помещения в нежилой фонд отсутствуют, акт о завершенном переустройстве (перепланировке) не оформлялся, что также подтверждено ДГИ города Москвы.

На основании изложенного судебная коллегия применительно к частям 9, 11 ст. 226 КАС РФ приходит к выводу, что административным ответчиком не доказано, что основания для принятия оспариваемого решения имелись, а содержание оспариваемого решения соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Напротив, административные истцы доказали факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов.

При таком положении решение суда подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда, ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Преображенского районного суда г. Москвы от 25 ноября 2020 года отменить и постановить по делу новое решение.

Признать незаконным уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве от 7 июля 2020 года N... об отказе в государственной регистрации права собственности.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве зарегистрировать право обще долевой собственности фио фио, Гончаренко Александра Александровича, Гончаренко Александра Александровича на квартиру по адресу: адрес в равных долях на основании договора передачи от 17 марта 1992 года N...

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России.

Председательствующий

Судьи

...