Решение Московского городского суда от 11 октября 2021 г. по делу N 7-14010/2021

Судья Московского городского суда Скащенко Ю.М., с участием защитника ООО "Отдохни-77" Л*** Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО "Отдохни-77" А*** В.М. на постановление судьи Никулинского районного суда города Москвы от 9 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Отдохни-77", УСТАНОВИЛ :

23 ноября 2020 года специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в Западном административном округе города Москвы (далее - Управление Роспотребнадзора) в отношении ООО "Отдохни-77" (далее также - Общество) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ. Дело передано на рассмотрение в Никулинский районный суд города Москвы.

Постановлением судьи Никулинского районного суда города Москвы от 9 февраля 2021 года ООО "Отдохни-77" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двухсот тысяч) рублей.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, генеральный директор ООО "Отдохни-77", не оспаривая фактические обстоятельства по делу, просит об изменении постановления судьи районного суда: применении ч. 32 и ч. 33 ст. 4.1 КоАП РФ - назначении Обществу административного наказания в виде административного штрафа в размере ниже низшего предела, установленного санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, или назначении административного наказания в виде предупреждения, ссылается на то, что правонарушение совершено им впервые, неблагоприятные последствия отсутствуют, Общество устранило выявленные нарушения до составления протокола об административном правонарушении.

В судебном заседании защитник ООО "Отдохни-77" Л*** Е.Н. поддержала жалобу по изложенным в ней доводам.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника ООО "Отдохни-77" Л*** Е.Н, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Те же действия (бездействие), совершённые в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут административную ответственность, предусмотренную ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Согласно материалам дела, 29 октября 2020 года при проведении должностным лицом Управления Роспотребнадзора осмотра предприятий торговли "Куулклевер" торговой сети ООО "Отдохни-77" "Куулклевер" по адресам: *** установлено, что ООО "Отдохни" допустило нарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и невыполнении санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих - новой коронавирусной инфекции (COVID -2019).

29 октября 2020 года в 17 часов 30 минут по адресу: *** в ходе проведения осмотра помещений магазина "Куулклевер" ООО "Отдохни-77" выявлены нарушения дезинфекционного режима:

- на предприятии отсутствует запас кожных антисептиков для обработки рук;

- обработка рук посетителями и сотрудниками магазина осуществляется неизвестной жидкостью без маркировки;

- в магазине установлен кофейный аппарат для посетителей, крышки и палочки хранятся в свободном доступе навалом без индивидуальной упаковки;

- не соблюдается кратность уборки и дезинфекции помещений в соответствии с представленными данными регистрации в соответствующем журнале;

- неудовлетворительное санитарное состояние пола в торговом зале (грязный пол);

- не выделен специальный инвентарь для уборки санитарного узла.

29 октября 2020 года в 15 часов 00 минут по адресу: *** в ходе поведения осмотра помещений магазина "Куулклевер" ООО "Отдохни-77" выявлены нарушения дезинфекционного режима:

- обработка рук посетителями и сотрудниками магазина осуществляется неизвестной жидкостью без маркировки;

- не представлена сопроводительная документация (сертификат и декларация) на дезинфекционные средства;

- не проводится контроль за соблюдением масочно-перчаточного режима и социальной дистанции;

- в магазине установлен кофейный аппарат для посетителей, крышки и палочки хранятся навалом без индивидуальной упаковки, что создаёт угрозу распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019- nCoV среди граждан, и является нарушением ст. ст. 11, 29 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", постановления Главного государственного санитарного врача РФ N 2 от 24.01.2020 года "О дополнительных мерах по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019- nCoV ", постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 31.01.2020 N 3 "О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной nCoV ", постановлений Главного государственного санитарного врача Российской Федерации N 9 от 30.03.2020 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID -19"; п. 4 СП "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID -19).

Приведённые обстоятельства явились основанием для привлечения ООО "Отдохни-77" к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Факт совершения ООО "Отдохни-77" административного правонарушения подтверждается исследованными доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 23 ноября 2020 года; протоколами об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 29 октября 2020 года, фотоматериалом, а также иными доказательствами.

При разрешении данного дела об административном правонарушении судья районного суда правильно установилвсе фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал надлежащую юридическую оценку действиям ООО "Отдохни-77" и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришёл к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Доводы жалобы о чрезмерной суровости назначенного ООО "Отдохни-77" административного наказания не влекут изменение постановления судьи районного суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Законодатель, установив названные положения в КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Совершение юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, влечёт наложение административного штрафа в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вопреки утверждению заявителя, материалы дела свидетельствуют о том, что административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, назначено ООО "Отдохни-77", в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ. По своему виду и размеру указанное наказание соответствует обстоятельствам и тяжести содеянного, данным о юридическом лице. В данном случае непринятие Обществом надлежащих и достаточных мер для обеспечения соблюдения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на торговом объекте, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, то есть мер, направленных на недопущение распространения в городе Москве новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), создало опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Исключительные обстоятельства, связанные с характером совершённого административного правонарушения, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, подтверждённые объективными данными, которые могут являться основанием для применения ч. 32 и ч. 33 ст. 4.1 КоАП РФ, отсутствуют.

Также не имеется оснований для применения ст. 4.11 КоАП РФ.

Постановление судьи в части назначения ООО "Отдохни-77" наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему такой меры ответственности, а также её соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления судьи районного суда.

Порядок и срок давности привлечения ООО "Отдохни-77" не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление судьи Никулинского районного суда города Москвы от 9 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Отдохни-77" оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО "Отдохни-77" А*** В.М.- без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Ю.М. Скащенко