Решение Московского городского суда от 19 ноября 2021 г. по делу N 7-14744/2021

Судья Московского городского суда Сумина Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе законного представителя ООО "Симпл Кафе" в лице генерального директора фио на постановление заместителя начальника инспекции по контролю за благоустройством городских адрес от 27 мая 2021 года N ..., на решение судьи Зеленоградского районного суда адрес от 03 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.26 адресМосквы, в отношении ООО "Симпл Кафе",

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника инспекции по контролю за благоустройством городских адрес от 27 мая 2021 года N... ООО "Симпл Кафе" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.26 адресМосквы, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере сумма.

Не согласившись с таким постановлением, сторона защиты подала на него жалобу в Зеленоградский районный суд адрес, решением судьи которого от 03 августа 2021 года данное постановление оставлено без изменения, жалоба заявителя - без удовлетворения.

В настоящее время в Московский городской суд законный представитель общества обжалует акты должностного лица административного органа и судьи районного суда по доводам поданной жалобы, согласно которым, вина общества во вмененном ему административном правонарушении не доказана, в действиях общества отсутствует по ст.8.26 КоАП адрес, так как оконная пленка летнего кафе по указанному адресу изготовлена из качественной ПВХ-ткани, навес изготовлен не из баннерной ткани, а из тентовой ткани, которая может использоваться, в том числе для летних кафе, и которая приобретена в ООО "Торговый Дом "Автопак", о чем имеется соответствующая справка; обществом предприняты все возможные меры для соблюдения требований Правил о размещении сезонных (летних) кафе; административное наказание назначено без учета наличия обстоятельств, смягчающих ответственность, к которым относится отнесение общества к субъектам малого предпринимательства, осуществляющим деятельность в отрасли российской экономики, в наибольшей степени пострадавшей в условиях ухудшения ситуации в результате распространения коронавирусной инфекции.

В судебное заседание Московского городского суда законный представитель ООО "Симпл Кафе", будучи извещенной о месте и времени слушания дела, не явилась, обеспечила явку защитника по доверенности фио, в полном объеме поддержавшей изложенные в жалобе доводы, настаивавшей на их удовлетворении.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения стороны защиты, допросив свидетеля, проверив доводы указанной жалобы, не нахожу оснований для отмены или изменения решения судьи ввиду следующего.

Статьей 8.26 Кодекса адрес об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение установленных Правительством Москвы требований к обустройству и эксплуатации сезонных (летних) кафе, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до сумма прописью.

Постановлением Правительства Москвы от 06 марта 2015 года N102-ПП утверждены Правила размещения, обустройства и эксплуатации сезонных (летних) кафе при стационарных предприятиях общественного питания, пунктами 3.5.1, 3.5.4 которых предусмотрено, что при оборудовании сезонных кафе не допускается использование кирпича, строительных блоков и плит, монолитного бетона, железобетона, стальных профилированных листов, баннерной ткани; использование для облицовки элементов оборудования кафе и навеса полимерных пленок, черепицы, металлочерепицы, металла, а также рубероида, асбестоцементных плит.

Соблюдение указанных Правил является обязательным для всех юридических лиц независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, а также для индивидуальных предпринимателей при установке и эксплуатации сезонных (летних) кафе в адрес, контроль за выполнением требований к размещению сезонных (летних) кафе, обустройство которых не соответствует требованиям приведенных выше Правил, осуществляется Объединением административно-технических инспекций адрес в рамках полномочий по контролю в сфере благоустройства.

Согласно п. 1.1 Положению об Объединении административно-технических инспекций адрес, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 08 сентября 2009 года N960-ПП, Объединение административно-технических инспекций адрес является функциональным органом исполнительной власти адрес, осуществляющим систематическое наблюдение (мониторинг) за состоянием объектов благоустройства в адрес с применением мер административного воздействия при выявлении нарушений.

Деятельность ОАТИ адрес и порядок реализации названным органом своих полномочий урегулированы Постановлением Правительства Москвы от 06 июля 2016 года N387-ПП "О систематическом наблюдении (мониторинге) и контроле в области благоустройства в адрес" (вместе с "Порядком осуществления систематического наблюдения (мониторинга) за состоянием объектов благоустройства в адрес", "Порядком организации и осуществления государственного контроля в области благоустройства в адрес", "Административным регламентом исполнения Объединением административно-технических инспекций адрес государственной функции по осуществлению государственного контроля в области благоустройства в адрес", "Порядком осуществления ведомственного контроля в области благоустройства в адрес").

Как следует из материалов рассматриваемого дела и установлено судьей районного суда, при осуществлении мероприятия по контролю за состоянием объектов (элементов объектов) благоустройства в адрес на основании поручения руководителя инспекции по контролю за благоустройством городских адрес от 19 апреля 2021 года N... должностным лицом инспекции в 11.57 час. 23 апреля 2021 года по адресу: адрес, адрес, выявлено, что ООО "Симпл Кафе", в нарушение требований п.п.3.5.1, 3.5.4 Правил размещения, обустройства и эксплуатации сезонных (летних) кафе при стационарных предприятиях общественного питания, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 06 марта 2015 года N102-ПП, допустило обустройство сезонного (летнего) кафе при ресторане "Фазенда" с использованием полимерных пленок, баннерной ткани для облицовки элементов оборудования кафе и навеса, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.26 адресМосквы.

Факт совершения ООО "Симпл Кафе" указанного административного правонарушения и его вина подтверждаются совокупностью исследованных судьей районного суда доказательств, в том числе, поручением руководителя инспекции по контролю за благоустройством городских адрес от 19 апреля 2021 года N... о проведении главным инспектором проверки внешнего благоустройства территории в адрес путем визуального обследования объектов с использованием средств фото- и киносъемки, видеозаписи; рапортом главного инспектора инспекции по контролю за благоустройством городских адрес по обстоятельствам выявления административного правонарушения в действиях ООО "Симпл Кафе"; фотоматериалом, зафиксировавшим выявленные нарушения обустройства сезонных (летних) кафе; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении юридического лица ООО "Симпл Кафе", основным видом деятельности которого является деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания; актом обследования территории адрес; выданным ООО "Симпл Кафе" предписанием об устранении выявленных нарушений; протоколом об административном правонарушении от 12 мая 2021 года в отношении ООО "Симпл Кафе", в котором подробно приведено событие административного правонарушения, предусмотренного ст.8.26 адресМосквы, указаны нормы Закона, нарушение которых вменяется обществу, при этом права лица, привлекаемого к административной ответственности, соблюдены, протокол составлен в присутствие законного представителя общества фио, которой разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.51 Конституции РФ, ст.25.1 КоАП РФ, с протоколом она ознакомлена, с ним не согласилась, копия протокола для сведения ей вручена на руки, что подтверждено документально и не отрицается стороной защиты, все данные, предусмотренные ст.28.2 КоАП РФ, протокол содержит, включая подпись должностного лица, его составившего.

Данные доказательства оформлены должностными лицами инспекции по контролю за благоустройством городских адрес, в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения в ходе визуального наблюдения за благоустройством в адрес, что нашло подтверждение в судебном заседании, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Кроме того, совокупность перечисленных выше доказательств согласуется с показаниями допрошенного в судебном заседании суда апелляционной инстанции в качестве свидетеля главного инспектора инспекции по контролю за благоустройством городских адрес фио, осуществлявшего обследование территории по указанному адресу и составившего протокол об административном правонарушении, согласно которым, при установленных обстоятельствах в ходе визуального обследования им было выявлено, что сезонное (летнее) кафе ООО "Симпл Кафе" при ресторане "Фазенда" обустроено с использованием полимерных пленок, баннерной ткани для облицовки элементов оборудования кафе и навеса, что запрещено, для обустройства навеса обществом была приобретена тентовая ткань, которая является разновидностью баннерной ткани, обработанной ПВХ - покрытием, являющимся полимерным материалом, что также усматривается из документов, на которые ссылается сторона защиты, в том числе из спецификации изделия, использование такой ткани недопустимо, является нарушением требований п.п.3.5.1, 3.5.4 Правил размещения, обустройства и эксплуатации сезонных (летних) кафе при стационарных предприятиях общественного питания, оснований не доверять которым не имеется, поскольку они последовательны, непротиворечивы, ничем не опровергнуты, даны лицом, непосредственно выявившим административное правонарушение в действиях общества, предупрежденным об административной ответственности по ст.17.9 КоАП РФ, за дачу заведомо ложных показаний.

Ввиду изложенного, подлежат отклонению как несостоятельные утверждения в жалобе о том, что оконная пленка летнего кафе по указанному адресу изготовлена из качественной ПВХ-ткани, навес изготовлен не из баннерной ткани, а из тентовой ткани, которая может использоваться, в том числе для летних кафе.

Объективная сторона указанного административного правонарушения выражается в нарушении установленных Правительством Москвы требований к обустройству сезонных (летних) кафе.

Установив, что ООО "Симпл Кафе" допустило обустройство сезонного (летнего) кафе при ресторане "Фазенда" с использованием полимерных пленок, баннерной ткани для облицовки элементов оборудования кафе и навеса, что является нарушением требований.п.3.5.1, 3.5.4 Правил размещения, обустройства и эксплуатации сезонных (летних) кафе при стационарных предприятиях общественного питания, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 06 марта 2015 года N102-ПП, судья районного суда пришла к обоснованному выводу о наличии в действиях данного общества объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.26 КоАП адрес.

В силу положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО "Симпл Кафе" приняты все зависящие от него меры по соблюдению Правил размещения, обустройства и эксплуатации сезонных (летних) кафе при стационарных предприятиях общественного питания, тогда как возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых установлена административная ответственность, у общества имелась, что указывает на его вину.

Постановление от 27 мая 2021 года N.., которым ООО "Симпл Кафе" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.26 КоАП адрес, и подвергнуто административному наказанию, содержит указание на то, в чем конкретно выразилось правонарушение, в нем приведен пункт Правил, нарушение которого вменяется обществу, вынесено уполномоченным на то должностным лицом -заместителем начальника инспекции по контролю за благоустройством городских адрес, с соблюдением положений ст. ст. 29.7, 29.9 КоАП РФ, а также установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел срока давности привлечения к административной ответственности, соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, в присутствии генерального директора указанного общества фио, копия постановления для сведения направлена вручена ей на руки, о чем имеется ее собственноручная подпись.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно.

В ходе рассмотрения настоящего дела судьей районного суда исследованы все имеющиеся по делу доказательства, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, они обоснованно приняты и положены в основу выводов по делу, что нашло свое отражение в судебном постановлении, которое мотивировано, отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Из материалов дела не усматривается наличие каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи районного суда о наличии события административного правонарушения и доказанности вины общества в его совершении.

Приведенные в жалобе доводы не опровергают наличие в действиях общества объективной стороны состава вмененного административного правонарушения и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу актов должностного лица и судьи, направлены на переоценку исследованных судьей доказательств, расцениваются, как стремление избежать административной ответственности за совершенное административное правонарушение, санкция которого предусматривает назначение административного штрафа в значительном размере.

Несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм законодательства, подлежащих применению по данной категории дела, не свидетельствует о наличии существенных нарушений материальных и процессуальных норм КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.12, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, в пределах санкции ст. 8.26 КоАП адрес, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в области благоустройства адрес, степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, имущественного положения виновного лица, соответствует конституционным принципам дифференцированности, справедливости, законности, неотвратимости наказания, отвечает признаку индивидуализации административной ответственности, согласуется с его предупредительными целями, является минимальным.

Оснований для признания назначенного обществу наказания несправедливым вследствие его чрезмерной суровости и назначения наказания в виде предупреждения, не установлено.

Исключительных обстоятельств, влияющих на назначенное административное наказание в виде административного штрафа, по делу не установлено, фактических и законных оснований для назначения административного штрафа ниже низшего предела, с учетом санкции статьи и установленных по делу конкретных обстоятельств, не имеется.

В случае невозможности уплаты административного штрафа законный представитель общества, с учетом имущественного положения юридического лица, не лишен возможности обратиться с заявлением в порядке статьи 31.5 КоАП РФ, предусматривающей порядок предоставления отсрочки и рассрочки уплаты административного штрафа.

Бремя доказывания по делу распределено верно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ, принципы презумпции невиновности и законности соблюдены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица административного органа и решения судьи районного суда, в том числе по доводам поданной жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление заместителя начальника инспекции по контролю за благоустройством городских адрес от 27 мая 2021 года N.., решение судьи Зеленоградского районного суда адрес от 03 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.26 адресМосквы, в отношении ООО "Симпл Кафе" оставить без изменения, жалобу генерального директора фио - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда Л.Н. Сумина