Решение Московского городского суда от 03 декабря 2021 г. по делу N 7-16270/2021

Судья Московского городского суда Гришин Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе фио К.Б. на постановление судьи Черёмушкинского районного суда адрес от 28 мая 2021 года, которым

гражданин адрес фио фио, паспортные данные, гражданин адрес, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере сумма с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда,

УСТАНОВИЛ:

27 мая 2021 года в отношении гражданина адрес фио УУП ОМВД России по адрес старшим лейтенантом полиции фио был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Черёмушкинский районный суд адрес, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

На указанное постановление судьи фио принесена жалоба, в которой он просит постановление судьи отменить.

В судебное заседание фио К.Б. не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещён, направил в суд представлять свои интересы защитника по доверенности фио, который доводы жалобы поддержал.

Проверив материалы дела, выслушав защитника, изучив доводы жалобы, суд приходит к выводу о том, что постановление судьи Черёмушкинского районного суда адрес подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении фио К.Б. - прекращению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через адрес, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, или в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а также выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес.

Из материалов дела усматривается, что 27 мая 2021 года в 15 час. 20 мин. по адресу: адрес, в результате проверки соблюдения проверки требований миграционного законодательства сотрудниками ОМВД России по адрес был выявлен гражданин адрес фио К.Б, в отношение которого составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, согласно которому фио К.Б, прибывший в Российскую Федерацию 3 сентября 2019 года в порядке, не требующем получения визы, по истечении срока пребывания уклонился от выезда из Российской Федерации, чем нарушил требования, установленные ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Признавая фио К.Б. виновным в совершении административного правонарушения, как на доказательства суд первой инстанции сослался на протокол об административном правонарушении, протокол об административном задержании, рапорт сотрудника полиции, письменные объяснения фио К.Б, выписку из АС ЦБДУИГ.

Однако судьёй районного суда не учтено следующее.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г..N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в

Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Как следует из материалов дела, в частности из выписке базы данных АС ЦБДУИГ МВД России, фио К.Б. прибыл в Российскую Федерацию 3 сентября 2019 года, ему была выдана миграционная карта 0554579 сроком действия с 3 сентября 2019 года по 27 февраля 2020 года.

В период с 3 сентября 2019 года по 27 мая 2021 года фио К.Б. неоднократно вставал на миграционный учёт по месту пребывания: с 12 сентября 2019 года по 29 января 2020 года, с 24 марта 2020 года по 24 апреля 2020 года, с 23 апреля 2020 года по 26 апреля 2021 года, с 22 июля 2020 года по 2 июня 2021 года, с 30 августа 2020 года по 3 июля 2021 года, с 30 сентября 2020 года по 30 октября 2020 года, с 30 октября 2020 года по 2 сентября 2021 года, с 30 ноября 2020 года по 30 декабря 2020 года, с 30 декабря 2020 года по 30 января 2021 года, с 30 января 2021 года по 28 февраля 2021 года, с 1 апреля 2021 года по 1 мая 2021 года, с 1 мая 2021 года по 1 июня 2021 года - по одному и тому же адресу: адрес, д. 12, ком. 401.

В настоящее время срок регистрации фио К.Б. по вышеуказанному адресу истекает 28 декабря 2021 года.

Также в материалах дела имеются сведения о трудовом договоре, заключённым 23 июля 2019 года между ООО "СК МаркетСтрой" и фио, сведения о сроке действия которого в АС ЦБДУИГ МВД России отсутствуют. В настоящем судебном заседании защитником представлен новый трудовой договор, заключённый между ООО "СК МаркетСтрой" и фио 4 мая 2021 года.

Кроме того, 18 апреля 2020 года Президентом Российской Федерации был принят указ N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", в соответствии с которым на период с 15 марта 2020 года по 15 июня 2021 года приостановлено течение сроков временного пребывания, временного или постоянного проживания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, сроков, на которые иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учет по месту пребывания или зарегистрированы по месту жительства, в случае если такие сроки истекают в указанный период (подп. "а" п. 1 Указа).

Таким образом, при осуществлении действий по регистрации фио К.Б. по месту пребывания в период с 3 сентября 2019 года по 27 мая 2021 года территориальный орган миграционного учёта каждый раз обязан был проверять законность нахождения данного иностранного гражданина в Российской Федерации. Совершение в указанный период времени действий по регистрации фио К.Б. по месту пребывания свидетельствует о том, что законность нахождения последнего на адрес у территориального органа миграционного учёта сомнений не вызывала.

При таких обстоятельствах, нахождение гражданина адрес фио К.Б. 27 мая 2021 года не нарушает требования ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" с учётом положений подп. "а" п. 1 указа Президента Российской Федерации от 18.04.2020 N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", вследствие чего в данном случае в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление судьи Черёмушкинского районного суда адрес от 28 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина адрес фио фио, паспортные данные, - отменить.

Производство по делу прекратить по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья

Московского городского суда Д.В. Гришин