Решение Московского городского суда от 19 ноября 2021 г. по делу N 7-17459/2021

Судья Московского городского суда Новикова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе, с учетом дополнений, фио на постановление судьи Измайловского районного суда адрес от 23 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.20 КоАП РФ, в отношении Стародубцева Сергея Анатольевича, УСТАНОВИЛ

02 июня 2021 года адрес ОМВД России по адрес капитаном полиции фио в отношении фио составлен протокол об административном правонарушении по ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Измайловский районный суд адрес.

Постановлением судьи Измайловского районного суда адрес от 23 июня 2021 года фио признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

В жалобе, с учетом дополнений, Стародубцевым С.А. поставлен вопрос об отмене судебного постановления и прекращении производства по делу, в связи с нарушением при рассмотрении дела в отношении фио Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также норм КоАП РФ, невыполнением судьёй требований закона об объективном, полном и всестороннем исследовании всех обстоятельств дела, нарушением норм материального и процессуального права, отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании Стародубцев С.А. и его защитник фио, допущенная к участию в деле по ходатайству фио, жалобу, с учетом дополнений, поддержали.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения фио и его защитника фио, прихожу к следующему.

02 июня 2021 года адрес ОМВД России по адрес капитаном полиции фио в отношении фио был составлен протокол об административном правонарушении N 0691166 по ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Согласно названному протоколу, 21 апреля 2021 года в центральной части адрес по адресу: адрес (видеокамера N UVN_TSAO_1_77 в период времени с 20:47:35 21.04.2021) состоялось публичное массовое мероприятие в сочетании форм митинга и пикетирования несогласованного с органами исполнительной власти адрес с количеством участников около 5000 человек, призывы к участию в котором широко распространены в ИТКС "Интернет" (в социальных сетях "Вконтакте", "Facebook", мессенджере "Telegram" и т.д.) в поддержку ранее арестованного оппозиционера фио, одним из участников которого являлся Стародубцев С.А, который добровольно принял участие в несогласованном публичном массовом мероприятии в сочетании форм митинга и пикетирования, чем нарушил требования Федерального закона от 19.06.2004г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения фио к административной ответственности по ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. ч. 1 и 3 ст. 28.6 названного Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ).

В силу ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

На основании ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

В статье 25.15 КоАП РФ указано, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из анализа приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола.

Иное толкование приведенных выше норм означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

Из содержания протокола об административном правонарушении от 02 июня 2021 года видно, что он был составлен должностным лицом ОМВД России по адрес в отсутствие фио (л.д. 13-14).

В материалах дела имеется телеграмма, содержащая уведомление фио о составлении в отношении него протокола об административном правонарушении по ч.8 ст.20.2 КоАП РФ 25.05.2021 г. в 10:00 по адресу: адрес, каб.210 (л.д.10), которая вручена фио 24 мая 2021 года (л.д.12а).

Сведений об извещении фио о времени и месте составления протокола об административном правонарушении 02 июня 2021 года по ч.5 ст.20.2 КоАП РФ материалы дела не содержат.

В судебном заседании Московского городского суда Стародубцев С.А. пояснил, что иных извещений, кроме вышеуказанной телеграммы, он не получал, по почте ему было направлено два протокола за N0691166 от 26 мая 2021 года по ч.8 ст.20 КоАП РФ и от 02 июня 2021 года по ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.

Таким образом, судьей районного суда допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, поскольку обстоятельства извещения фио о времени и месте составления протокола об административном правонарушении при принятии дела к производству должным образом не выяснялись. Учитывая, что такие доводы заявлены суду апелляционной инстанции и они не могут быть проверены в рамках пересмотра постановления по делу об административном правонарушении, нахожу постановление судьи подлежащим отмене в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, дело - возвращению на новое рассмотрение, поскольку в силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ не истек.

При новом рассмотрении дела суду необходимо установить юридически значимые обстоятельства по делу, и учитывая названные выше нарушения принять законное и обоснованное решение по делу в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ

Постановление судьи Измайловского районного суда адрес от 23 июня 2021 года отменить, материалы дела об административном правонарушении по жалобе, с учетом дополнений, фио направить на новое рассмотрение в Измайловский районный суд адрес.

Судья

Московского городского суда Новикова Е.А.