Решение Московского городского суда от 17 ноября 2021 г. по делу N 7-17552/2021

Судья Московского городского суда Новикова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кандыбина А.Г. на постановление первого заместителя председателя Москомстройинвеста фио N2 от 30 октября 2020 года, решение судьи Измайловского районного суда адрес от 29 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.19.3 КоАП РФ, в отношении председателя правления адрес Кандыбина Анатолия Григорьевича, УСТАНОВИЛ

15 сентября 2020 года главным специалистом отдела финансового контроля и анализа Управления по контролю и надзору в области долевого строительства Москомстройинвеста фио в отношении председателя правления адрес Кандыбина А.Г. составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.13.19.3 КоАП РФ за нарушение п.п.7, 8, 11 ч.2 ст.3.1 Федерального закона от 30.12.2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

Постановлением первого заместителя председателя Москомстройинвеста фио N2 от 30 октября 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Измайловского районного суда адрес от 29 июня 2021 года, председатель правления адрес Кандыбин А.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.19.3 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

Не согласившись с постановлением должностного лица и решением судьи районного суда, Кандыбин А.Г. обратился с жалобой в Московский городской суд, в которой просит вышеуказанные акты отменить, ссылаясь на то, что в действиях председателя правления адрес Кандыбина А.Г. отсутствует состав вмененного административного правонарушения, поскольку возводимый адрес гаражный комплекс является объектом производственного назначения, адрес не является застройщиком по смыслу Федерального закона от 30.12.2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации"; истек срок давности привлечения к административной ответственности председателя правления адрес Кандыбина А.Г.

В судебном заседании защитник председателя правления адрес Кандыбина А.Г.по доверенности фио жалобу поддержал.

Представитель административного органа по доверенности фио против удовлетворения жалобы возражал.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав объяснения явившихся лиц, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст.13.19.3 КоАП РФ неразмещение в соответствии с законодательством Российской Федерации информации в единой информационной системе жилищного строительства застройщиком, который в соответствии с федеральными законами обязан размещать информацию в единой информационной системе жилищного строительства, его должностными лицами или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов, сроков и (или) периодичности размещения информации либо размещение информации не в полном объеме, размещение заведомо искаженной информации, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до сумма прописью.

В соответствии с п.п.7, 8, 11 ч.2 ст.3.1 Федерального закона от 30.12.2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30.12.2004 г. N 214-ФЗ) застройщик, привлекающий денежные средства участников долевого строительства, обязан раскрывать следующую информацию: 7) документы, указанные в части 5 статьи 3 настоящего Федерального закона, а именно: промежуточную бухгалтерскую (финансовую) отчетность на ежеквартальной основе за следующие промежуточные отчетные периоды - первый квартал, полугодие и девять месяцев. Застройщик в порядке, определенном частью 2 статьи 3.1 настоящего Федерального закона, раскрывает промежуточную бухгалтерскую (финансовую) отчетность в срок не позднее тридцати календарных дней после окончания соответствующего промежуточного отчетного периода и годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность и аудиторское заключение в срок не позднее ста двадцати календарных дней после окончания соответствующего отчетного года; 8) фотографии строящихся (создаваемых) застройщиком с привлечением денежных средств участников долевого строительства многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, отражающие текущее состояние их строительства (создания); 11) документ, содержащий информацию о расчете размера собственных средств и нормативах финансовой устойчивости застройщика.

Как следует из протокола об административном правонарушении, адрес является застройщиком гаражного комплекса по адресу: адрес, Косино-Ухтомский, адрес (адрес, Косино-Ухтомский). По результатам мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями административным органом в отношении адрес, установлено нарушение председателем правления адрес Кандыбиным А.Г. 31 октября 2019 года по адресу: адрес, помещение II, комната 7, требований п.п. 7, 8, 11 ч. 2 ст. 3.1 Федерального закона от 30.12.2004 г. N 214-ФЗ, а именно: неразмещение в ЕИСЖС в сети Интернет по адресу: https://наш.дом.рф по состоянию на 18 марта 2020 года: фотографий строящегося объекта по адресу: адрес, адрес, Косино-Ухтомский, адрес, отражающих текущее состояние строительства (создания) с октября 2019 года по январь 2020 года; сведения о расчете размера собственных средств и нормативах финансовой устойчивости застройщика за третий квартал 2019 года. Кроме того, председатель правления адрес Кандыбин А.Г. по состоянию на 18 марта 2020 года разместил с нарушением установленного срока - 30 октября 2019 года, бухгалтерскую (финансовую) отчетность за третий квартал 2019 года - 12.03.2020 г.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении 30 октября 2020 года главным специалистом отдела финансового контроля и анализа Управления по контролю и надзору в области долевого строительства Москомстройинвеста, председатель правления адрес Кандыбин А.Г. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.13.19.3 КоАП РФ, с назначением административного наказания.

Судьей районного суда по итогам рассмотрения 29 июня 2021 года жалобы Кандыбина А.Г. данное постановление оставлено без изменения.

Вместе с тем, судья районного суда не учел, что председателю правления адрес Кандыбину А.Г. вменено предусмотренное ч. 1 статьи 13.19.3 КоАП РФ административное правонарушение в области связи и информации, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение которого, составляет два месяца, начал исчисляться с 31 октября 2019 года (с учетом положений статьи 4.8 КоАП РФ) и истек 31 декабря 2019 года. Дело рассмотрено 30 октября 2020 года, за пределами указанного срока.

Согласно п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения председателя правления адрес Кандыбина А.Г. к административной ответственности истек, постановление должностного лица и решение судьи районного суда по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.19.3 КоАП РФ, в отношении председателя правления адрес Кандыбина А.Г. подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья Московского городского суда

РЕШИЛ

Постановление первого заместителя председателя Москомстройинвеста фио N2 от 30 октября 2020 года, решение судьи Измайловского районного суда адрес от 29 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.19.3 КоАП РФ, в отношении председателя правления адрес Кандыбина Анатолия Григорьевича, отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья

Московского городского суда Новикова Е.А.