Решение Московского городского суда от 25 ноября 2021 г. по делу N 7-18239/2021

Судья Московского городского суда Неретина Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ИП Рычкова Д.В. на постановление судьи Замоскворецкого районного суда адрес от 17 августа 2021 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении Индивидуального предпринимателя Рычкова Дмитрия Валерьевича, УСТАНОВИЛ

Постановлением судьи Замоскворецкого районного суда адрес от 17 августа 2021 г. Индивидуальный предприниматель Рычков Дмитрий Валерьевич (далее ИП Рычков Д.В.) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма (сумма прописью)

В жалобе, поданной в Московский городской суд, через Замоскворецкий районный суд адрес, ИП Рычков Д.В. выражает несогласие с постановлением судьи районного суда и просит отменить назначенное ему административное наказание.

ИП Рычков Д.В. в судебное заседание Московского городского суда не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявили, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, которое влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до сумма прописью; на должностных лиц - от десяти тысяч до сумма прописью; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от ста тысяч до сумма прописью.

На основании п. 2 Указа Президента РФ от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на адрес в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, предписано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Законом адрес от 28.06.1995 "Устав адрес" (далее - Устав адрес) установлены полномочия Мэра Москвы.

В соответствии с ч. 3 ст. 41 Устава адрес в случаях, угрожающих безопасности и здоровью жителей адрес, нормальному функционированию систем жизнеобеспечения адрес, поддержанию правопорядка, Мэр Москвы вправе принимать необходимые меры по предупреждению экстремальных обстоятельств или ликвидации их последствий с последующим незамедлительным уведомлением тех органов государственной власти, в компетенцию которых входит решение данных вопросов.

Указом Мэра Москвы от 05.03.2020г. N 12-УМ "О введении режима повышенной готовности" (далее - Указ Мэра Москвы от 05.03.2020 N 12-УМ) в связи с угрозой распространения в адрес новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с подпунктом "б" пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" на территории адрес, введён режим повышенной готовности (п. 1 Указа Мэра Москвы от 05.03.2020г. N 12-УМ).

Согласно абзацу 2 пункта 3.1 Указа Мэра Москвы от 05.03.2020г. N 12-УМ, в редакции действовавшей на момент обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Общества к административной ответственности, приостановлено посещение гражданами зданий, строений, сооружений (помещений в них), предназначенных преимущественно для проведения указанных мероприятий (оказания услуг), в том числе ночных клубов (дискотек) и иных аналогичных объектов, кинотеатров (кинозалов), детских игровых комнат и детских развлекательных центров, иных развлекательных и досуговых заведений, букмекерских контор, тотализаторов и их пунктов приема ставок, а также введен запрет на курение кальянов в ресторанах, барах, кафе и иных общественных местах.

Указом Мэра Москвы от 08.06.2020 N68-УМ "Об этапах снятия ограничений, установленных в связи с введением режима повышенной готовности" продлено приостановление действия ограничений, предусмотренных указом05.03.2020 N12-М, в том числе курения кальянов в ресторанах, барах, кафе и иных общественных местах. (абзац 4 пункт 2.6).

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 18 мая 2021 г. в 19 час. 30 мин. по адресу: адрес, в период режима повышенной готовности в кафе "Мята", принадлежащего ИП Рычкову Д.В, осуществлялось курение кальянов; информация о запрете курения кальянов в кафе в связи с действием режима повышенной готовности до посетителей не доводилась (не размещена), в нарушение пункта 3.1 Указа Мэра Москвы от 05.03.2020 N12-УМ.

Деяние ИП Рычкова Д.В. квалифицировано по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства, факт совершения административного правонарушения и вина ИП Рычкова Д.В. подтверждаются: определением о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ИП Рычкова Д.В. по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ от 18 мая 2021 г.; протоколом об административном правонарушении от 18 июня 2021 г. в отношении ИП Рычкова Д.В. по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в котором изложено существо правонарушения; фото и видеоматериалом; выпиской из ЕГРИП в отношении ИП Рычкова Д.В, иными материалами дела.

Протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, соответствует требованиям ст. 27.8 КоАП РФ, составлен без участия понятых, но с осуществлением видеозаписи, о чем имеется отметка в бланке протокола. Видеозапись на видеоносителе приобщена к материалам дела.

В силу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Частью 4.1 указанной статьи предусмотрено, что в случае неявки физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5), составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки, не является недостатком протокола.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

Составление 18 июня 2021 г. в отношении Рычкова Д.В. протокола об административном правонарушении в его отсутствие согласуется с требованиями части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ.

О времени и месте составления протокола об административном правонарушении, назначенного на 18 июня 2021 г. в 11 час. Рычков Д.В. извещался, копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении от 18 мая 2021 г, где содержится извещение о явке на составление протокола направлена ему 21 мая 2021 г. по почте регистрируемым отправлением с идентификатором 80085360856913 (л.д.16-17), по адресу места его регистрации: адрес, уведомление 27 мая 2021 г. вручено адресату почтальоном. На составление протокола Рычков Д.В. не явился.

Копия протокола об административном правонарушении направлена Рычкову Д.В. в установленном порядке по почте.

Протокол об административном правонарушении в отношении ИП Рычкова Д.В. составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, содержит все необходимые сведения для рассмотрения дела, в том числе в нем полно описано событие вмененного административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в связи с чем, отвечает признакам допустимости доказательства по делу.

Составлен должностным лицом полномочным на составление протокола об административном правонарушении и выявившим факт совершения правонарушения.

Доказательства оформлены должностным лицом адрес в рамках выполнения им своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, что нашло подтверждение в судебном заседании, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Приведенные доказательства судьей районного суда проверены на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Учитывая, что ИП Рычковым Д.В. не выполнены требования правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, допущено курение кальяна в помещении принадлежащего ему кафе, действия его образуют объективную строну состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что каких-либо нарушений ИП Рычков Д.В. не допускал, опровергается материалами дела.

Рычков Д.В, являясь индивидуальным предпринимателем, обязан осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и предвидеть последствия совершения или не совершения юридически значимых действий, обеспечить их исполнение, чего в данном случае сделано не было.

Анализ материалов дела позволяет сделать вывод о том, что ИП Рычков Д.В. имел возможность по соблюдению правил поведения при введении режима повышенной готовности, но не обеспечил соблюдение указанных требований, что свидетельствует о наличии вины.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на выводы о доказанности вины ИП Рычкова Д.В, в совершении вмененного административного правонарушения, материалы дела не содержат. Принцип презумпции невиновности не нарушен.

Довод жалобы о том, что судья районного суда рассмотрел дело в его отсутствие, не влечет отмену постановления.

О времени и месте рассмотрения дела в Замоскворецком районном суде адрес 17 августа 2021 г. в 14-00, Рычков Д.В. извещен телефонограммой (л.д.43). Данное извещение соответствует требованиям ст. 25.15 КоАП РФ, с соответствии с частью 2 ст. 25.1 КоАП РФ судья вправе был рассмотреть дела в отсутствие Рычкова Д.В.

фио Рычкова Д.В. на защиту в ходе производства по делу об административном правонарушении не нарушено.

Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность постановления.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма назначено ИП Рычкову Д.В. в пределах санкции ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, объектом которого является нарушение общественной безопасности при чрезвычайной ситуации, применено судьей с учетом конкретных обстоятельств совершенного правонарушения и согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, для изменения постановления, назначения наказания в виде предупреждения или административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в данном случае не установлено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного постановления, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья, РЕШИЛ:

постановление судьи Замоскворецкого районного суда Москвы от 17 августа 2021 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ИП Рычкова Д.В. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Неретина Е.Н.