Решение Московского городского суда от 09 декабря 2021 г. по делу N 7-19286/2021

Судья Московского городского суда Моргасов М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Осипова Д.А. на постановление судьи Измайловского районного суда города Москвы от 09 августа 2021 года, которым ИП Осипов ***, ИНН ***, ОГРНИП ***, зарегистрированного по адресу: г. Москва, *** признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

19 июля 2021 года главным специалистом отдела по вопросам торговли и услуг управы района Измайлово города Москвы Князевой Е.А. в отношении ИП Осипова Д.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Данный протокол с иными материалами на рассмотрение по подведомственности передан в Измайловский районный суд города Москвы, судьёй которого 19 июля 2021 года вынесено приведённое выше постановление.

В настоящее время в Московский городской суд указанное постановление судьи районного суда обжалует Осипов Д.А. по доводам поданной жалобы, согласно которым, Осипов Д.А. является членом избирательной комиссии, что препятствует наложения в отношении него административного наказания постановление судьи районного суда незаконно и необоснованно; согласие прокурора на возбуждение дела об административном правонарушении в отношении Осипова Д.А. получено не было; протокол осмотра не может быть принят в качестве доказательства, так как составлен с нарушениями КоАП РФ; информации о способе осуществления видеозаписи, в том числе каким техническим устройством посредством которого она велась нет; в связи с чем невозможно установить признаков, позволяющих однозначно судить о времени и способе осуществления видеозаписи; постановление судьи районного суда незаконно и необоснованно, подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

В судебное заседание Московского городского суда Осипов Д.А, будучи извещенный о месте и времени слушания дела, не явился, доказательств уважительности причин своей неявки не представил, с ходатайством об отложении слушания дела не обращался, явку защитника не обеспечил, в связи с чем, с учетом положений статьи 25.4, 25.5 КоАП РФ, препятствий к рассмотрению жалобы в его отсутствие не имеется.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления судьи районного суда не имеется, ввиду следующего.

Часть 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Статьей 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" на граждан возложена обязанность соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

На основании подпункта "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно, подпунктов "а", "м", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

На основании пункта 2 Указа Президента РФ от 02 апреля 2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, указано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

В связи с угрозой распространения в городе Москве новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10, подпунктом "б" пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" принят Указ Мэра Москвы от 5 марта 2020 г. N 12-УМ "О введении режима повышенной готовности", пунктом 3.1 которого с 25 марта 2020 года введен запрет на курение кальянов в ресторанах, барах, кафе и иных общественных местах.

Признавая ИП Осипова Д.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и подвергая его административному наказанию, судья районного суда исходил из того, что 18 июня 2021 года в 20 часов 55 минут на предприятии общественного питания " King Palace ", по адресу: г. Москва, ***, на котором осуществляется предпринимательская деятельность, связанная с совместным пребыванием граждан, ИП Осипов Д.А. в нарушение пункта 3.1 Указа Мэра Москвы от 5 марта 2020 г. N 12-УМ "О введении режима повышенной готовности" не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, допустил предоставление работниками ИП услуги по курению посетителями кальяна, а также до посетителей не доводится информация о запрете курения кальянов в ресторанах и барах, кафе и иных общественных местах также, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Данные обстоятельства судья счел установленными на основании представленных в материалы дела доказательств, включая протокол об административном правонарушении и видеоматериал.

Вместе с тем, с такими выводами судьи согласиться нельзя, поскольку они были проверены при принятии решения о привлечения ИП Осипов Д.А. к административной ответственности, сделаны в нарушение требований процессуальных норм КоАП РФ.

Так, в протоколе об административном правонарушении от 19 июля 2021 года N***, главным специалистом отдела по вопросам торговли и услуг управы района Измайлово города Москвы Князевой Е.А. указано, что ИП Осипов Д.А. в нарушении пункта 3.1 Указа Мэра Москвы от 5 марта 2020 г. N 12-УМ "О введении режима повышенной готовности" не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, допустил предоставление работниками ИП услуги по курению посетителями кальяна, а также до посетителей не доводится информация о запрете курения кальянов в ресторанах и барах, кафе и иных общественных местах. Факт совершения правонарушения подтверждается видеосъемкой.

Вопреки выводам судьи районного суда, изучив видеозапись в судебном заседании Московского городского суда, установил, что она не подтверждает курение посетителями кальяна на предприятии общественного питания "King Palace", по адресу: г. Москва, ***, а с очевидностью устанавливает отсутствие у посетителя средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора) и рук перчаток, что подтверждается также голосом должностного лица, проводившего видеосъемку.

Таким образом, должностным лицом выявлено нарушение, связанное с нарушением правил использования посетителем средств индивидуальной защиты органов дыхания и рук, а вменено нарушение. связанное с предоставлением услуг по курению кальяна.

На основании статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, производство по рассматриваемому делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, решил:

Жалобу Осипова Д.А. удовлетворить.

Постановление судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 09 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ИП Осипова *** отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление об административном правонарушении.

Судья Московского городского суда М.М. Моргасов