Решение Московского городского суда от 13 декабря 2021 г. по делу N 7-19518/2021

Судья Московского городского суда Моргасов М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу с дополнениями (далее - жалоба) защитника ООО "Камелот" - Осипова Е.В. на постановление судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 11 августа 2021 г. по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении ООО "Камелот",

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 11 августа 2021 г. ООО "Камелот" привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ с назначением административного штрафа 100 000 руб.

Не согласившись с состоявшимся постановлением судьи, защитник обратился в Московский городской суд с жалобой, в которой просит данное постановление отменить в связи с отсутствием состава вмененного административного правонарушения.

В судебном заседании Московского городского суда защитник ООО "Камелот" Осипов Е.В. жалобу поддержал в полном объеме по указанным основаниям.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения защитника, нахожу обжалуемые постановления подлежащими отмене по следующим основаниям.

Часть 1 статьи ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как усматривается из обжалуемого постановления суда, 13 мая 2021 года в 13 ас. 40 мин. ООО "Камелот" по адресу: г. Москва, ***, не обеспечило в помещении, в котором осуществляется торговая деятельность, связанная с пребыванием граждан, - торговый комплекс "Парагон" по указанному выше адресу, соблюдения посетителями указанного объекта требований по использованию средств индивидуальной з ащиты органов дыхания (маски, респираторы) и рук (перчатки), до посетителей не доведена информация о необходимости использования средств индивидуальной защиты органов д ыхания (маски, респираторы) и рук (перчатки), чем нарушило п. 12.2 Указа Мэра Москвы от 5.03.2020 N12-УМ "О введении режима повышенной готовности".

Действия ООО "Камелот" квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Указанные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства судья районного суда посчитала надлежащим образом доказанными.

Между тем, с выводами судьи районного суда согласиться нельзя, поскольку они сделаны без надлежащей проверки всех обстоятельств по делу.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению по делу об административном правонарушении следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу положений чч. 1 и 4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Из видеозаписи вмененного ООО "Камелот" административного правонарушения следует, что при входе в помещение посетителю без маски и перчаток охранник предложил надеть маску, посетитель ее назамедлительно одел, прошел несколько шагов, снял, после незамедлительного повторного напоминания охранника вновь отдел.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что ООО "Камелот" предприняты все возможные от него меры по соблюдению действующего законодательства.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ ю ридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Указом Мэра Москвы от 30 июля 2021 г. N 45 -УМ "О внесении изменений в Указ Мэра Москвы от 08 июня 2020 г. N 68-УМ" требование об использовании средств индивидуальной защиты рук (перчаток) исключено.

Это, в свою очередь, означает, что положения части 2 статьи 1.7 КоАП РФ должны подлежать учету при внесении изменений не только в данный кодекс и принимаемые в соответствии с ним законы субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, но и в законы и иные нормативные правовые акты, устанавливающие правила и нормы, за нарушение которых предусмотрено наступление административной ответственности (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 8 декабря 2015 г. N 2735-О).

Таким образом, во вмененный период нарушений п. 12.2 Указа Мэра Москвы от 5.03.2020 N12-УМ "О введении режима повышенной готовности" не допущено.

Вина ООО "Камелот" во вмененном административном правонарушении отсутствует.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.

С учетом изложенного, обжалуемые постановление, решение должностных лиц, решение судьи нельзя признать законными и обоснованными.

Данные постановления подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении ООО "Камелот" на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения прекращению.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30. 9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Жалобу защитника ООО "Камелот" удовлетворить.

Постановление судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 11 августа 2021 г. по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении ООО "Камелот" отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья

Московского городского суда М.М. Моргасов