Решение Московского городского суда от 15 декабря 2021 г. по делу N 7-19976/2021

Судья Московского городского суда Гришин Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе фио на постановление заместителя главного государственного инспектора в адрес по использованию и охране земель от 3 сентября 2020 года N 158-1/17/2020 и решение судьи Щербинского районного суда адрес от 11 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, в отношении фио, паспортные данные, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: адрес,

УСТАНОВИЛ:

3 сентября 2020 года заместителем главного государственного инспектора в адрес по использованию и охране земель фио было вынесено постановление N 50/МК/Ф-2020/989, которым фио признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Не согласившись с указанным постановлением должностного лица, фио обжаловал его в Щербинский районный суд адрес, решением судьи которого от 11 марта 2021 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба фио - без удовлетворения.

фио А.Н. обратился в Московский городской суд с жалобой на вышеуказанные акты должностного лица и судьи районного суда, в которой просит состоявшиеся по делу акты отменить, производство по делу прекратить по доводам, изложенным в жалобе.

В судебном заседании фио доводы жалобы поддержал в полном объёме.

Проверив материалы дела, заслушав лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения обжалуемых актов.

Частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешённым использованием или неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение срока, установленного федеральным законом, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи.

Объективной стороной административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, является использование земельного участка не по целевому назначению, что подразумевает осуществление землепользования не в соответствии с правовым режимом (установленной категорией земель и разрешённым использованием), определенным компетентным органом.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешённым использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Пунктом 8 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) установлен принцип земельного законодательства деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешённого использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории.

Согласно ч. 2 ст. 7 ЗК РФ правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешённого использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Виды разрешённого использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 ЗК РФ категория земель указывается в: актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков; договорах, предметом которых являются земельные участки; государственном кадастре недвижимости; документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Использование земельных участок не в соответствии с документально учтенным видом разрешённого использования влечет за собой нарушение правового режима использования земельного участка, установленного требованиями ст. 1.7 и 2 ЗК РФ. Указанная позиция поддерживается постановление ВС РФ от 18.07.2016 N 43-АД 16-6.

Как усматривается из материалов дела и установлено судьёй районного суда, земельный участок с кадастровым номером 50:21:0110406:155, расположенный по адресу: адрес, адрес, участок 30а, площадью 1 000 м 2, категория земель - земли населённых пунктов, вид разрешённого использования - для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежит на праве собственности фио адрес огорожен по всему периметру забором. На земельном участке расположены два жилых дома, принадлежащих на праве собственности фио, о чем имеются записи в ЕГРП а также автосервис.

18 августа 2020 года в соответствии с распоряжением заместителя руководителя Управления Росреестра по адрес от 13 июля 2020 года N 256/ГЗН должностным лицом Управления Росреестра по адрес проведена плановая выездная проверка в отношении фио, в ходе которой выявлено нецелевое использование вышеуказанного земельного участка, а именно под размещение автосервиса.

Действия фио квалифицированы по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, и виновность фио в его совершении вопреки доводам жалобы подтверждаются совокупностью доказательств, имеющихся в деле, а именно: распоряжением о проведении плановой выездной проверки физического лица от 13 июля 2020 года N 256/ГЗМ; актом проверки органом государственного контроля от 18 августа 2020 года N 428 с фототаблицей; обмером площади земельного участка от 18 августа 2020 года N 428; схематическим чертежом земельного участка; правилами землепользования и застройки адрес адрес; выпиской из ЕГРН; распоряжением N59 от 08 июня 2020 года о проведении внеплановой, документарной, выездной проверки соблюдения земельного законодательства фио; предписанием об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации от 18 августа 2020 года N 348; предписанием об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации от 18 августа 2020 года N 349; протоколом об административном правонарушении от 26 августа 2020 года N 559; иными материалами.

Допустимость и достоверность принятых судьёй во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Всем доказательствам по делу должностным лицом и судьёй районного суда дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, при рассмотрении дела и жалобы на постанволение, соответственно, должностным лицом и судьёй районного суда на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения указанного выше административного правонарушения и сделан обоснованный вывод о доказанности вины фио в его совершении, а также о правильной квалификации вменяемого административного правонарушения по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.

Судья районного суда рассмотрел дело об административном правонарушении в отношении фио в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ в полном объёме и вынес законное и обоснованное решение.

Несогласие заявителя с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с обжалуемыми постановлением должностного лица административного органа и решением судьи районного суда, вынесенными с соблюдением требований КоАП РФ, не является основанием к их отмене.

Наказание фио в виде административного штрафа назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемых постановления должностного лица и решения судьи районного суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8, 30. 9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление заместителя главного государственного инспектора в адрес по использованию и охране земель от 3 сентября 2020 года N 158-1/17/2020 и решение судьи Щербинского районного суда адрес от 11 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, в отношении фио, паспортные данные, оставить без изменения, жалобу фио - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Д.В. Гришин