Решение Московского городского суда от 21 декабря 2021 г. по делу N 7-20157/2021

Судья Московского городского суда Неретина Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобы Гуломова О., его защитника адвоката фио на постановление судьи Савеловского районного суда адрес от 22 ноября 2021 года, которым

гражданин адрес, паспортные данные, признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере сумма с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, с помещением в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД Росси по адрес,

УСТАНОВИЛ:

22 ноября 2021 года в отношении гражданина адрес составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Савеловский районный суд адрес, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

фио О. и его защитник адвокат фио обратились в Московский городской суд с жалобами на постановление судьи районного суда 22 ноября 2021 г, в которых просят постановление судьи отменить, производство по делу прекратить, указывая на то, что фио законно находится на адрес, имеет своевременно оплаченный патент.

В судебное заседание Московского городского суда фио не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, направил защитника, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

Защитник адвокат фио явился, доводы жалобы поддержал.

Проверив материалы дела, доводы жалоб, выслушав защитника, прихожу к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрено административное наказание за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния

Согласно ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до сумма прописью с административным выдворением за пределы Российской Федерации

Признавая Гуломова О. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, судья районного суда указал в постановлении, что 22 ноября 2021 года в 10 час. 45 мин. по адресу: адрес на станции метро "Савеловская БКЛ ММ" выявлен гражданин адрес фио, который прибыл в Российскую Федерацию 13 июня 2021 года, в порядке, не требующем получения визы, однако по истечении установленного срока пребывания (30 сентября 2021 года) уклонился от выезда из Российской Федерации, нарушив требования п. 2 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".

Однако с таким выводом судьи согласиться нельзя, поскольку он сделан без надлежащей проверки всех обстоятельств.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии с п. 5 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со ст. 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со ст. 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Пунктом 5 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Часть 4 ст. 227.1 НК РФ предусматривает, что фиксированный авансовый платеж уплачивается налогоплательщиком по месту жительства (месту пребывания) налогоплательщика до дня начала срока, на который выдается патент, либо дня начала срока, на который продлевается срок действия патента.

В случае, когда последний день срока приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день (ч. 7 ст. 6.1 НК РФ).

Отсюда следует, что авансовый платеж при первоначальном получении патента должен быть уплачен до дня его выдачи, а последующие платежи для продления патента должны быть уплачены до дня окончания срока действия патента и только при таких обстоятельствах он считается продленным.

При этом, в случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации (абз. 5 п. 5 ст. 5 названного выше Федерального закона).

Как усматривается из справки АС ЦБДУИГ УФМС России по адрес, а также представленных заявителем документов, фио въехал на адрес 13 июня 2021 года сроком до 30 сентября 2021 г, 21 сентября 2021 г. был поставлен на миграционный учет. (л.д.7).

16 июля 2021 года УВМ ГУ МВД России по адрес Гуломову О. оформлен патент серии 50 N 2102535143, который выдан - 23 июля 2021 года (л.д. 7). Указанные сведения имелись у судьи районного суда и подлежали проверки.

Сведений об аннулировании патента материалы дела не содержат.

Также Гуломовым О. представлены квитанции об оплате авансовых платежей за патент от 23.06.2021 г, 16.08.2021 г, 17.09.2021 г, 20.09.2021 г, из которых следует, что Гуломовым О. в счёт авансовых платежей 16 августа 2021 года была уплачена сумма налога сумма, 17 августа 2021 года - сумма, 20 сентября 2021 года - сумма, денежные средства приняты, и продлевавшие период действия патента в общей сложности с 16 июля 2021 г. по 16 декабря 2021 г. Копии которых имеются в материалах дела.

В этой связи, в силу п. 5 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания Гуломова О. на адрес на дату его выявления 22 ноября 2021 года был продлен.

Установив, что на дату выявления 22 ноября 2021 года сотрудниками полиции гражданина адрес, срок временного пребывания Гуломова О. на адрес не истек, прихожу к выводу о том, что в данном случае состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, вмененного Гуломову О, отсутствует.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление судьи нельзя признать законным и обоснованным. Данное постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Гуломова О. на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения - прекращению.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30. 8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Савеловского районного суда адрес от 22 ноября 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина адрес, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Освободить гражданина адрес, паспортные данные, из Центра временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по адрес.

Судья

Московского городского суда Неретина Е.Н.