Постановление Второго кассационного суда общей юрисдикции от 22 декабря 2021 г. по делу N 16-8204/2021

Судья Второго кассационного суда общей юрисдикции Агафонова Е.В., рассмотрев жалобу заместителя руководителя УФК по Смоленской области Комасевой Н.Н. на вступившее в законную силу решение судьи Заднепровского районного суда г.Смоленска от 25 мая 2021 года, вынесенное в отношении должностного лица - главного врача областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Клиническая больница N 1" Крюковского Сергея Борисовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя руководителя УФК по Смоленской области от 4 марта 2021 года должностное лицо Крюковский С.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением судьи Заднепровского районного суда г.Смоленска от 25 мая 2021 года указанное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной во Второй кассационный суд общей юрисдикции, заместитель руководителя УФК по Смоленской области Комасева Н.Н. просит отменить решение судьи районного суда.

От Крюковского С.Б, извещенного о подаче должностным лицом названной жалобы, возражений на неё в установленный срок не поступило.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 10 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях приемка поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги или отдельного этапа исполнения контракта в случае несоответствия этих товара, работы, услуги либо результатов выполненных работ условиям контракта, если выявленное несоответствие не устранено поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и привело к дополнительному расходованию средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации или уменьшению количества поставляемых товаров, объема выполняемых работ, оказываемых услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения Крюковского С.Б. к ответственности послужили изложенные в постановлении выводы о том, что 24 декабря 2020 года им был подписан акт приёмки выполненных работ и произведена оплата в размере всей цены контракта, хотя к моменту подписания акта приёмки выполненных работ сотрудниками общества с ограниченной ответственностью "данные изъяты" недостатки работ по монтажу кислородопровода устранены не были.

При вынесении постановления должностное лицо - заместитель руководителя Управления Федерального казначейства по Смоленской области исходило из того, что вина главного врача ОГБУЗ "Клиническая больница N 1" Крюковского С.Б. в совершении вмененного правонарушения доказана.

Судья районного суда с указанными выводами должностного лица не согласился, установив, что Крюковский С.Б, не имел умысла на совершение вменяемого ему административного правонарушения, а также что Крюковский С.Б. не обладал специальными познаниями для проверки выполнения сотрудниками ООО "Основа" работ по монтажу кислородопровода.

Несогласие с указанными в оспариваемом решении выводами и оценкой установленных обстоятельств основанием для отмены или изменения обжалуемого вступившего в законную силу судебного акта не является.

Кроме этого следует учесть, что в соответствии со статьей 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях объектом пересмотра являются вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов.

Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение или отмена постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Приведенная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.01.1950), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

В целях реализации данного подхода в пункте 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закреплена возможность отмены постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и возвращения дела на новое рассмотрение лишь в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Вопреки доводам жалобы, оспариваемое решение вынесено без существенных нарушений закона.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Второго кассационного суда общей юрисдикции

ПОСТАНОВИЛ:

решение судьи Заднепровского районного суда г.Смоленска от 25 мая 2021 года, вынесенное в отношении должностного лица Крюковского Сергея Борисовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу заместителя руководителя УФК по Смоленской области Комасевой Н.Н... - без удовлетворения.

Судья Второго кассационного суда

общей юрисдикции подпись Е.В.Агафонова

КОПИЯ ВЕРНА, судья