Кассационное определение СК по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 01 декабря 2021 г. по делу N 8а-26803/2021[88а-25533/2021]

Судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Рахманкиной Е.П, судей Войты И.В, Шеломановой Л.В, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Егорова Михаила Эдуардовича на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Тверского областного суда от 30 июня 2021 года (дело N 33а-2420/2021) по административному делу по административному исковому заявлению Егорова Михаила Эдуардовича к ФКУ "Военный комиссариат Тверской области" об оспаривании решения.

Заслушав доклад судьи Войты И.В, судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

установила:

решением ФКУ "Военный комиссариат Тверской области" от ДД.ММ.ГГГГ N утверждено решение призывной комиссии "города Волочек", которым Егорову М.Э. установлена категория годности "В" и он признан ограниченно годным к военной службе.

Считая указанное решение незаконным, нарушающим его права и законные интересы, Егоров М.Э. обратился в суд с административным иском к ФКУ "Военный комиссариат Тверской области" об оспаривании названного решения.

Требования мотивированы тем, что он признан ограниченно годным к военной службе на основании заключения психиатра, который без обследования установилему диагноз N. На учете в психиатрическом диспансере он никогда не состоял, имеет положительные характеристики с места учебы. Егоров М.Э. просил возложить на ФКУ "Военный комиссариат Тверской области" обязанность по рассмотрению вопроса о принятии решения о призыве его в ряды Вооруженных сил Российской Федераций путем повторного направления на призывную комиссию.

Решением Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области от 26 апреля 2021 года административные исковые требования удовлетворены частично.

Признано незаконным и отменено решение призывной комиссии Тверской области ФКУ "Военный комиссариат Тверской области" об утверждении решения призывной комиссии муниципального образования Тверской области "Вышневолоцкий городской округ", оформленного выпиской из книги протоколов заседаний призывной комиссии Тверской области (протокол N N года) об освобождении от призыва на военную службу и признании Егорова М.Э. ограниченно годным к военной службе.

В удовлетворении административного иска Егорова М.Э. о возложении на ФКУ "Военный комиссариат Тверской области" обязанности по рассмотрению вопроса о принятии решения о призыве N в ряды Вооружённых сил Российской Федерации путём повторного направления на призывную комиссию, отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Тверского областного суда от 30 июня 2021 года решение суда первой инстанции в части признании незаконным и отмене решения призывной комиссии Тверской области ФКУ "Военный комиссариат Тверской области" об утверждении решения призывной комиссии муниципального образования Тверской области "Вышневолоцкий городской округ", оформленного выпиской из книги протоколов заседаний призывной комиссии Тверской области (протокол N N года) об освобождении от призыва на военную службу и признании ограниченно годным к военной службе Егорова М.Э, отменено.

По делу принято новое решение, которым в удовлетворении заявленных административных исковых требований Егорову М.Э. отказано.

Исключено из резолютивной части решения суда первый абзац.

В остальной части решение Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области от 26 апреля 2021 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Егоров М.Э. ставит вопрос об отмене апелляционного определения в связи с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает, что до настоящего времени не внесены соответствующие изменения в сведения о его состоянии здоровья.

Определением судьи Второго кассационного суда общей юрисдикции от 12 октября 2021 года кассационная жалоба передана для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

На кассационную жалобу ФКУ "Военный комиссариат Тверской области" принесены письменные возражения, в которых ставится вопрос об отказе в удовлетворении кассационной жалобы.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в связи с чем, на основании части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Согласно части 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Судебный акт подлежит безусловной отмене кассационным судом общей юрисдикции в случаях, указанных в части 1 статьи 310 настоящего Кодекса (часть 3 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Таких нарушений судом апелляционной инстанции не допущено.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59 Конституции Российской Федерации).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан осуществляется на основании Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Федеральный законодатель полномочия по осуществлению мероприятий по обеспечению исполнения воинской обязанности, включающей прохождение военной службы по призыву, возложил на военные комиссариаты, которые организуют призыв на военную службу через свои структурные подразделения; призыв на военную службу осуществляют призывные комиссии (статьи 1, 5, 26, 28 Федерального закона).

В силу статьи 5.1 названного Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В соответствии с пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

В абзаце 2 пункта 2 статьи 29 Федерального закона N 53-Ф3 призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования.

Пунктом 3 статьи 29 от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" предусмотрено право призывной комиссии субъекта Российской Федерации отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 названного Федерального закона, а также отменять их заключения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, с ДД.ММ.ГГГГ Егоров Михаил Эдуардович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учёте в Военном комиссариате города Вышнего Волочка Вышневолоцкого и Фировского района Тверской области. В связи с наличием в карте медицинского освидетельствования на имя Егорова М.Э. записи врача-психиатра о наличии диагноза "умственная отсталость" (ст. 14 "В" Расписания болезней) ДД.ММ.ГГГГ призывнику выдано направление в ОПНД "адрес" ОСП "адрес" для прохождения обследования, в котором указан N.

ДД.ММ.ГГГГ, Егоров М.Э. обратился в ФКУ "Военный комиссариат по Тверской области" с заявлением о прохождении медицинской комиссии в военном комиссариате Тверской области.

В ответе ФКУ "Военный комиссариат по Тверской области" от ДД.ММ.ГГГГ Егорову М.Э. предложено прибыть в военный комиссариат ДД.ММ.ГГГГ к 09 часам 00 минут со всеми имеющимися документами для прохождения медицинской комиссии врачами-специалистами.

ДД.ММ.ГГГГ ФКУ "Военный комиссариат Тверской области" Егорову М.Э. направлена выписка из протокола N от ДД.ММ.ГГГГ с сопроводительным письмом N, в котором указано, что решение призывной комиссии муниципального образования "город Вышний Волочёк" Тверской области утверждено призывной комиссией Тверской области, Егоров М.Э. признан ограниченно годным к военной службе.

Согласно выписке из книги протокола заседания призывной комиссии Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ Егорову М.Э. диагностировано ДЦП, умеренный нижний парапарез, установлена категория годности "В" - ограниченно годен к военной службе, он освобождён от призыва на военную службу.

Однако, документов, подтверждающих прохождение обследования в ОПНД города Тверь ОСП село Бурашево по направлению от ДД.ММ.ГГГГ Егоровым М.Э. не представлено.

Сведений о прохождении медицинского обследования при призыве на военную службу осенью 2020 года материалы личного дела призывника не содержат.

Из протокола N от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на заседании призывной комиссии Тверской области решение принималось в отношении ФИО8. (ФИО7

ДД.ММ.ГГГГ ФКУ "Военный комиссариат Тверской области" Егорову М.Э. направлено сообщение о том, что ранее направленная выписка из протокола призывной комиссии Тверской области от 24 декабря 2020 года является ошибочной по причине возникновения коллизии персональных данных граждан, подлежащих призыву, в базе автоматизированной системы управления Министерства обороны Российской Федерации, военного комиссариата Тверской области. Также указано, что в базу данных внесены соответствующие изменения и заявление Егорова М.Э. будет рассмотрено на призывной комиссии Тверской области в период весеннего призыва 2021 года, о чём он будет оповещён.

Частично удовлетворяя административные исковые требования, суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что решение о призыве на военную службу в отношении Егорова М.Э. не принималось, а направление сообщений об ошибочности выдачи выписки из книги протоколов заседаний призывной комиссии не свидетельствуют о её аннулировании.

Отменяя решение в указанной части и принимая по делу новое решение, суд апелляционной инстанции обоснованно исходил из того, что на заседании призывной комиссии Тверской области от 24 декабря 2020 года сведения о принятии решения в отношении Егорова М.Э. отсутствуют, в связи с чем, выписка из протокола призывной комиссии признана ошибочной, какого-либо специального порядка признания недействительной выписки из протокола заседания призывной комиссии, законом не предусмотрено.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда апелляционной инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, мотивированы в судебном акте, всем представленным по делу доказательствам дана надлежащая правовая оценка по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Доводы кассационной жалобы не содержат фактов, которые не были проверены и учтены судом апелляционной инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение, влияли на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта либо опровергали выводы, изложенные в апелляционном определении.

Оснований влекущих безусловную отмену апелляционного определения, по делу не установлено.

В силу изложенного, руководствуясь ст. ст. 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Тверского областного суда от 30 июня 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Егорова М.Э. - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок, предусмотренный часть 2 статьи 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Председательствующий

Судьи