Кассационное определение СК по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 24 декабря 2021 г. по делу N 8а-31862/2021[88а-30412/2021]

Судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Рахманкиной Е.П, судей Войты И.В, Жудова Н.В, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу представителя Московского городского отделения "Коммунистическая партия Российской Федерации" Заливохиной Ольги Сергеевны на решение Московского городского суда от 7 апреля 2021 года (дело N 3а-1193/2021) и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции от 25 мая 2021 года (дело N 66а-2424/2021) по административному делу по административному исковому заявлению Московского городского отделения политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" о признании незаконными решений Московской городской избирательной комиссии от 17 декабря 2020 года о формировании территориальных избирательных комиссий.

Выслушав мнение представителей Московского городского отделения политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" по доверенностям Заливохиной О.С. и Сикач М.С, заслушав мнение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Русакова И.В. о неподсудности кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Московское городское отделение политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" (далее по тексту - политическая партия, административный истец) обратилось в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решений Московской городской избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о формировании территориальных избирательных комиссий:

- решение N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

Требования мотивированы тем, что в составы территориальных избирательных комиссий не были включены члены Московского городского отделения политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации", тогда как 23 октября, 28 октября и ДД.ММ.ГГГГ политической партией представлены пакеты документов с предложениями кандидатов в члены территориальных избирательных комиссий города Москвы с правом решающего голоса. Поскольку административный истец не был уведомлен Московской городской избирательной комиссией о том, что представленные партийные документы имеют недостатки, требующие устранения, предложенные кандидатуры должны были быть приняты в состав территориальных избирательных комиссий.

Решением Московского городского суда от 7 апреля 2021 года в удовлетворении административного иска отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции от 25 мая 2021 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционная жалоба Московского городского отделения политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" - без удовлетворения.

В кассационной жалобе, адресованной Второму кассационному суду общей юрисдикции, представитель Московского городского отделения политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" ставит об отмене судебных актов в связи с неправильным применением судами норм материального права, нарушением норм процессуального права.

Определением судьи Второго кассационного суда общей юрисдикции от 1 декабря 2021 года кассационная жалоба принята к производству и передана для рассмотрения в открытом судебном заседании.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав мнение прокурора, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд кассационной инстанции, рассмотрев кассационные жалобу, представление с административным делом, вправе оставить кассационные жалобу, представление без рассмотрения по существу при наличии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 321 настоящего Кодекса.

Пунктом 5 части 1 статьи 321 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что кассационные жалоба, представление возвращаются без рассмотрения по существу, если кассационные жалоба, представление поданы с нарушением правил подсудности, установленных частью 2 статьи 318, статьями 319, 327.1 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 319 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации кассационные жалоба, представление подаются на вступившие в законную силу решения и определения верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов по административным делам, указанным в пунктах 7 - 11 части 1 статьи 20 настоящего Кодекса; на апелляционные и иные определения апелляционных судов общей юрисдикции по административным делам, указанным в пунктах 7 - 11 части 1 статьи 20 настоящего Кодекса, - в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации.

В силу пункта 7 части 1 статьи 20 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа рассматривают в качестве суда первой инстанции административные дела об оспаривании решений (уклонения от принятия решений) избирательных комиссий субъектов Российской Федерации (независимо от уровня выборов, референдума).

Как следует из материалов дела, Московским городским отделением политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" оспариваются решения избирательной комиссии субъекта Российской Федерации - Московской городской избирательной комиссии от 17 декабря 2020 года о формировании территориальных избирательных комиссий.

При таких обстоятельствах, кассационная жалоба подлежит оставлению без рассмотрения по существу на основании пункта 5 части 1 статьи 321 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, как принятая с нарушением правил подсудности.

В силу изложенного, руководствуясь статьями 321, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

кассационную жалобу Московского городского отделения политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" на решение Московского городского суда от 7 апреля 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции от 25 мая 2021 года оставить без рассмотрения по существу.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок, установленный частью 2 статьи 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Председательствующий

Судьи