Определение СК по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 07 декабря 2021 г. по делу N 8Г-27083/2021[88-27194/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего ФИО4, судей ФИО2, ФИО3

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению социальной защиты населения Администрации "адрес", Администрации "адрес" о признании незаконным решения Управления социальной защиты населения Администрации "адрес" и обязании Администрации "адрес" возобновить выплату муниципальной пенсии за выслугу лет

(номер дела, присвоенный в суде первой инстанции, N)

по кассационным жалобам Администрации "адрес", Управления социальной защиты населения Администрации "адрес" на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ивановского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав доклад судьи судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции ФИО4, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

установила:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал, что распоряжением главы администрации г.о. Иваново от ДД.ММ.ГГГГ N-рл истцу назначена пенсия за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ, выплата которой была приостановлена в связи с замещением должности федеральной государственной гражданской службы.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением о возобновлении выплаты пенсии за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с даты, следующей за датой увольнения с должности федеральной государственной гражданской службы.

Решением Управления социальной защиты "адрес", оформленным ответом от ДД.ММ.ГГГГ N, в возобновлении выплаты пенсии за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ отказано. Истец, считая, что указанный отказ не основан на действующем нормативном регулировании, просил признать незаконным решение Управления социальной защиты "адрес", оформленное ответом от ДД.ММ.ГГГГ N, обязать администрацию "адрес" возобновить выплату пенсии за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Ленинского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявленных исковых требований ФИО1 отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ивановского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение районного суда отменено, по делу принято новое решение, которым исковые требования ФИО1 удовлетворены частично.

Признано незаконным решение Управления социальной защиты населения Администрации "адрес", оформленное ответом от ДД.ММ.ГГГГ N, об отказе в выплате муниципальной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Администрацию "адрес" обязана возобновить выплату ФИО1 муниципальной пенсии за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ.

В кассационной жалобе Администрация "адрес" просит отменить апелляционное определение, полагая, что иск удовлетворен к ненадлежащему ответчику, поскольку Управление соцзащиты населения администрации "адрес" является самостоятельным юридическим лицом, в полномочия которого входит назначение и выплата пенсии за выслугу лет. Также кассатор полагает законным и обоснованным принятое вторым ответчиком решение об отказе в выплате муниципальной пенсии за предыдущее время. Просит оставить в силе решение суда первой инстанции.

Управление социальной защиты населения Администрации "адрес" в кассационной жалобе также ставит вопрос об отмене апелляционного определения и просит оставить в силе решение суда первой инстанции. Полагает, что выводы суда о незаконности отказа в выплате пенсии за предыдущее время сделаны с нарушением норм материального права, апелляционное определение является неисполнимым, поскольку период с ДД.ММ.ГГГГ уже окончен, а муниципальная пенсия за выслугу лет является периодическим платежом; судом не учтено, что с заявлением о возобновлении выплаты пенсии истец в установленном законом порядке своевременно не обращался.

Согласно ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

На основании ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб, проверив по правилам ст. 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобах, законность апелляционного определения, кассационный суд не находит предусмотренных ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения жалоб.

Судом установлено, что распоряжением Главы "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N-ря "О назначении пенсии за выслугу ют ФИО1", истцу, замещавшему должность управляющего делами Главы "адрес", начальника управления делами Главы "адрес", с ДД.ММ.ГГГГ была назначена пенсия за выслугу лет.

Согласно записи в трудовой книжке под N, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ замещал должность федеральной государственной гражданской службы - заместителя начальника отдела ю надзору за промышленной безопасностью по "адрес" Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, в связи с чем им было подано заявление о приостановлении выплаты пенсии за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приказу руководителя Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ N-к был прекращен и расторгнут служебный контракт о прохождении федеральной государственной гражданской службы РФ и замещение должности федеральной государственной гражданской службы РФ, заключенный с ФИО1, с освобождением от должности и он был уволен с указанной должности ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на должность первого заместителя генерального директора АО "Ивановская городская электрическая сеть".

02.02.2021 ФИО1 обратился в Управление социальной защиты населения администрации "адрес" с заявлением о возобновлении выплаты пенсии за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответу Управления социальной защиты населения Администрации "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N выплата пенсии за выслугу лет по муниципальному пенсионному обеспечению лиц, замещавших должности муниципальной службы "адрес", возобновлена истцу с ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая спор, суд первой инстанции, указав, что возобновление выплаты пенсии за выслугу лет по муниципальному пенсионному обеспечению лиц, замещавших должности муниципальной службы "адрес", носит заявительный характер, установив, что с соответствующим заявлением ФИО1 обратился только ДД.ММ.ГГГГ, пришел к выводу об отсутствии оснований для возобновления истцу выплаты пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, и, указав также на пропуск истцом срока исковой давности, в удовлетворении заявленных требований отказал.

Не соглашаясь с решением суда и принимая обжалуемое судебное постановление, судебная коллегия по гражданским делам Ивановского областного суда исходила из толкования положений Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", которое кассационный суд считает правильным.

В соответствии с пунктом 3 статьи 7 указанного Закона, пенсия за выслугу лет не выплачивается в период прохождения государственной службы Российской Федерации, при замещении государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации, муниципальной должности, замещаемой на постоянной основе, должности муниципальной службы, а также в период работы в межгосударственных (межправительственных) органах, созданных с участием Российской Федерации, на должностях, по которым в соответствии с международными договорами Российской Федерации осуществляются назначение и выплата пенсий за выслугу лет в порядке и на условиях, которые установлены для федеральных государственных (гражданских) служащих.

При последующем увольнении с государственной службы Российской Федерации или освобождении от указанных должностей выплата пенсии за выслугу лет возобновляется со дня, следующего за днем увольнения с указанной службы или освобождения от указанных должностей гражданина, обратившегося с заявлением о ее возобновлении.

Как правильно указал суд апелляционной инстанции, приведенными положениями закона установлено, что назначенная муниципальному служащему пенсия по выслуге лет не подлежит выплате со дня, следующего за днем трудоустройства на работу/службу в определенных должностях, и возобновляется со дня, следующего за днём увольнения. Период приостановления выплаты пенсии ограничивается датой увольнения, после которой выплата пенсии подлежит бесспорному возобновлению.

Таких последствий несоблюдения требования об обращении с заявлением об увольнении и возобновлении выплаты пенсии в течение 5 дней со дня увольнения, как отказ в выплате пенсии со дня, когда отпали основания для приостановления ее выплаты, закон не предусматривает.

Возложение обязанности возобновить выплату ФИО1 муниципальной пенсии за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ на администрацию "адрес" судом апелляционной инстанции должным образом мотивировано со ссылками на нормы действующего законодательства.

В случае возникновения объективных затруднений с исполнением принятого судебной коллегией по гражданским делам Ивановского областного суда решения, в частности, в результате формулировки о возобновлении выплаты пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, стороны не лишены возможности воспользоваться правовыми механизмами, предусмотренными ст. 202 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (разъяснение решения суда), либо ст. 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (изменение порядка и способа исполнения решения суда).

Доводами кассационной жалобы выводы суда, основанные на исследовании совокупности доказательств и полном установлении юридически значимых обстоятельств дела, не опровергаются.

Несоответствия выводов суда, содержащихся в обжалуемом постановлении, фактическим обстоятельствам дела, нарушения либо неправильного применения норм процессуального права при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции не установлено.

С учётом изложенного кассационная инстанция не находит оснований для отмены апелляционного определения и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 379.6, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ивановского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, кассационные жалобы Администрации "адрес", Управления социальной защиты населения Администрации "адрес" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи