Определение СК по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 25 ноября 2021 г. по делу N 8Г-27183/2021[88-27166/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего ФИО6, судей ФИО4, ФИО5, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ-ГУ ПФР N по "адрес" и "адрес" о признании права на назначение досрочной страховой пенсии

(номер дела, присвоенный в суде первой инстанции, N)

по кассационной жалобе ФИО3 на решение Преображенского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав доклад судьи судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции ФИО6, выслушав объяснения истца ФИО3, его представителя ФИО7, поддержавших доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

установила:

ФИО3 обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к ответчику ГУ-Главное управление ПФР N по "адрес" и "адрес" о признании незаконным решения пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе в установлении пенсии по старости, просил признать за ним право на назначение пенсии досрочно в связи с тяжелыми условиями труда по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и обязании ответчика назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований истец указал, что решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении страховой пенсии по причине не достижения пенсионного возраста 63 года. Также истец указал, что ранее решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении страховой пенсии досрочно по основанию п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" как работнику на железнодорожном транспорте, из-за недостаточности льготного стажа. ФИО3 претендует на назначение страховой пенсии по старости в связи с уменьшением пенсионного возраста, поскольку период работы в должности машиниста автомотрисы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, учтенный решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ в качестве льготного стажа на основании п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", подлежит также отнесению к работам с тяжелыми условиями труда в соответствии с правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N, таким образом, по правилам п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", его пенсионный возраст подлежит снижению на 2 года, то есть до 58 лет. Полагая решение пенсионного органа незаконным и нарушающим его права, истец обратился с данным иском в суд.

Решением Преображенского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, в иске отказано.

Не согласившись с судебными актами, ФИО3 обратился во Второй кассационный суд общей юрисдикции с кассационной жалобой, в которой ставит вопрос об их отмене как незаконных и необоснованных, принятых без учета фактических обстоятельств дела, с нарушением норм материального и процессуального права. Просит принять по делу новое судебное постановление об удовлетворении исковых требований.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения истца и его представителя, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

Согласно ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений районным судом и судом апелляционной инстанции по доводам жалобы и материалам дела допущено не было.

В соответствии с п. 5 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон "О страховых пенсиях", Закон N - ФЗ) досрочная страховая пенсия по старости устанавливается мужчинам по достижению возраста 55 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ "О трудовых пенсиях в РФ".

Из содержания ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" следует, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Применительно к изложенному, пп. "б" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список N производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N от ДД.ММ.ГГГГ N);

- Список N производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ (далее - Список N от ДД.ММ.ГГГГ N).

Согласно Списку N от ДД.ММ.ГГГГ, который применяется к периодам работы до ДД.ММ.ГГГГ, право на льготное пенсионное обеспечение представлялось машинистам и их помощникам и старшим машинистам: паровозов, тепловозов, электровозов, дизельпоездов, моторвагонных (электро) секций, мотовозов (раздел XXX "Транспорт: Железнодорожный транспорт и метрополитен").

Список N, применяемый к периодам после ДД.ММ.ГГГГ, не предполагает права на досрочное пенсионное обеспечение для должностей, занимаемых истцом в спорный период. Эти должности Списком N, утвержденным Постановлением ФИО1 о ДД.ММ.ГГГГ N, не поименованы.

В силу п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" ст. 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда".

В соответствии с указанным Списком, правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются машинисты и помощники машинистов автомотрис и мотовозов, машинисты и помощники машинистов тепловозов.

Судами установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в пенсионный отдел за назначением досрочной страховой пенсии по основанию п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением комиссии ГУ-Главного управления ПФР N по "адрес" и "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N года ФИО3 в назначении досрочной страховой пенсии отказано из-за недостаточности специального трудового стажа, дающего право на назначение пенсии по старости мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно вышеуказанному решению период работы истца в должности машиниста автомотрисы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Лобненском участке энергоснабжения Московской железной дороги включен в подсчет стажа работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При страховом стаже 29 лет 10 месяцев 25 дней стаж работы по непосредственной организации перевозок и обеспечению безопасности движения на железнодорожном транспорте на дату обращения за назначением пенсии (ДД.ММ.ГГГГ) составляет 10 лет 6 месяцев 29 дней.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 повторно обратился в ГУ - Главное управление ПФР N по "адрес" и "адрес" с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, претендовал на назначение страховой пенсии досрочно со снижением пенсионного возраста по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ-Главного управления ПФР N по Москве и "адрес" N от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в виду отсутствия права. Указанным решением определено, что ФИО3 приобретет право на назначение страховой пенсии по старости, предусмотренной ч.1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N- ФЗ "О страховых пенсиях" по достижении возраста 63 года.

Доводы истца о тождественности наименований профессий машиниста мотовоза (по списку N ДД.ММ.ГГГГ) и машиниста автомотрисы (по Списку, утв. Постановлением N), установленной Постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "Об установлении тождества профессий рабочих, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1, 2, 4, 5 и 7 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ N) подлежат отклонению.

Как следует из п. 3 указанного постановления N, Министерством установлено тождество профессий рабочих, предусмотренных Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с подпунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N, тем же профессиям, имевшим ранее иные наименования, которые предусмотрены Списком N производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N, и которые при пересмотре соответствующих выпусков Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих были унифицированы в профессии, включенные в Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с подпунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N.

Таким образом, установленное тождество имеет значение для разрешения вопроса о назначении досрочной пенсии по п. 5 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ (действующему в настоящее время), либо по действовавшему до принятия Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ подпункту "д" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".

Подпункт "д" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" предусматривал назначение пенсии в связи с особыми условиями труда мужчинам - по достижении 55 лет, женщинам - по достижении 50 лет, если они трудились соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене (по списку профессий и должностей), а также водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, в рудниках, разрезах и рудных карьерах на вывозке угля, сланца, руды, породы и имеют общий трудовой стаж, указанный в статье 10 Закона.

Назначение пенсии в связи тяжелыми условиями труда (мужчинам - по достижении 55 лет и женщинам - по достижении 50 лет, если они трудились соответственно на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют общий трудовой стаж, указанный в статье 10 Закона) было предусмотрено подпунктом "б" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР". Этим же подпунктом было предусмотрено, что гражданам, имеющим не менее половины стажа на работах с тяжелыми условиями труда, пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 10 Закона, на один год за каждые два года и шесть месяцев такой работы мужчинам и за каждые два года такой работы женщинам.

Таким образом, ранее действовавшим пенсионным законодательством не была предусмотрена возможность пропорционального снижения пенсионного возраста для лиц, имеющих право на пенсию по подпункту "д" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".

Правильным является указание суда апелляционной инстанции на то, что возможность досрочного назначения пенсий в связи с особыми условиями труда со снижением пенсионного возраста при выработке не менее половины стажа работы в особых условиях (подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, на работах с тяжелыми условиями труда) впервые была введена Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О государственных пенсиях в Российской Федерации", вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ. Одновременно этим же законом работники локомотивных бригад и работники отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, были выделены в самостоятельную категорию лиц, имеющих право на назначение пенсии на льготных условиях (пункт "д" статьи 12 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N).

Кассационная жалоба не содержит указания на правовые основания, влекущие отмену или изменение законных и обоснованных судебных актов.

Специальный стаж зачтен истцу на основании пункта 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации N 400-ФЗ (пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет). Данный пункт также не предусматривает возможности снижения пенсионного возраста пропорционально отработанному времени.

Доводы кассационной жалобы о несогласии с выводами судов основанием к отмене решения суда и определения судебной коллегии являться не могут.

Нарушений судами при рассмотрении дела норм процессуального права, которые могли бы повлечь принятие неверных судебных актов, либо являющихся безусловным основанием для их отмены, не допущено.

Руководствуясь статьями 379.6, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Преображенского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО3 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи