Определение СК по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 02 декабря 2021 г. по делу N 8Г-27559/2021[88-26584/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Анатийчук О.М, судей Васильевой Т.Г, Патронова Р.В, рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи с Тамбовским областным судом гражданское дело N 2-950/2021 по иску Дегтяревой Е.Ю. к администрации г. Тамбова Тамбовской области о возложении обязанности по предоставлению земельного участка, по кассационной жалобе Дегтяревой Е.Ю. на решение Ленинского районного суда города Тамбова от 3 июня 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 30 августа 2021 года.

Заслушав доклад судьи Васильевой Т.Г, объяснения представителя администрации г. Тамбова Бурмистровой В.В, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Дегтярева Е.Ю. обратилась в суд с иском к администрации г. Тамбова о возложении обязанности по предоставлению земельного участка. Свои требования обосновала тем, что ее семья является многодетной и состоит в очереди на предоставление в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства на территории городского округа - г. Тамбов. Комитетом архитектуры, развития и реконструкции администрации г. Тамбова Тамбовской области ее семья была уведомлена о наступлении их очереди, в связи с чем они были приглашены в комитет для согласования места размещения земельного участка. От предложенного земельного участка семья отказалась по причине отсутствия на данном участке инженерных коммуникаций и необходимой инфраструктуры, в связи с чем использование данного земельного участка по назначению было невозможно.

Истец указала, что она неоднократно обращалась в администрацию г. Тамбова с заявлениями о предоставлении ее семье бесплатно в собственность другого земельного участка, с целью реализации права, предусмотренного пунктом 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, частью 14 статьи 7.1 Закона Тамбовской области "О регулировании земельных отношений в Тамбовской области", однако получала ответы об отсутствии на территории г. Тамбова свободных земельных участков, а указанные в ее заявлениях участки являлись юридически не свободными, либо они принадлежат на праве собственности или на праве аренды физическим лицам.

В заявлении в комитет архитектуры и градостроительства администрации г. Тамбова истец просила предоставить ее семье бесплатно в собственность земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: г. Тамбов, "адрес", который по своим характеристикам соответствует требованиям статьи 8 Закона Тамбовской области "О регулировании земельных отношений в Тамбовской области".

В предоставлении данного земельного участка в собственность было отказано и предоставлена информация о проведении аукциона на право заключения аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Однако на день обращения в суд сведения о проведении аукциона на официальном интернет-портале администрации г. Тамбова отсутствовали.

Дегтярева Е.Ю. просила признать незаконным отказ комитета архитектуры и градостроительства администрации г. Тамбова, возложить на ответчика обязанность предоставить ей бесплатно в собственность земельный участок в г. Тамбове по "адрес".

Решением Ленинского районного суда г. Тамбова от 3 июня 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 30 августа 2021 года, исковые требования оставлены без удовлетворения.

В кассационной жалобе Дегтярева Е.Ю. просит судебные акты отменить, принять новое решение об удовлетворении заявленных требований. Указывает на невозможность использования предложенного земельного участка; ответчиком не представлено доказательств невозможности предоставления испрашиваемого земельного участка.

Относительно доводов кассационной жалобы представителем администрации г. Тамбова представлены возражения.

В заседание суда кассационной инстанции Дегтярева Е.Ю, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. В соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия решиларассмотреть дело в ее отсутствие.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя ответчика, изучив доводы кассационной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для пересмотра состоявшихся судебных постановлений в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы не установлено.

В соответствии с пунктом 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность бесплатно гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно. Аналогичная норма содержится в статье 7 Закона Тамбовской области от 05 декабря 2007 года N 316-З "О регулировании земельных отношений в Тамбовской области", Из материалов дела следует, что семья Дегтяревой Е.Ю. является многодетной, относится к льготной категории граждан, указанной в статье 7 Закона Тамбовской области от 05 декабря 2007 года N 316-З и имеет право на получение бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства в границах административного образования городской округ - г. Тамбов.

Постановлением администрации г. Тамбова от 2 декабря 2014 года N10437 семья Дегтяревой Е.Ю. принята на учет граждан, имеющих право на получение бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Для согласования семье Дегтяревых был предложен земельный участок площадью 63 га, прилегающий к "адрес" Тамбовского района, от которого они отказались из-за отсутствия на участке инженерных коммуникаций и необходимой инфраструктуры для строительства дома.

Дегтярева Е.Ю. обратилась с заявлением в администрацию г. Тамбова с требованием о предоставлении ей в собственность бесплатно одного из перечисленных в заявлении земельных участков, в том числе земельного участка по "адрес" с кадастровым номером N. После отказа в удовлетворении заявления она обратилась в суд.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд руководствовался статьями 5, 7, 7.1 Закона Тамбовской области от 5 декабря 2007 года N 316-З "О регулировании земельных отношений в Тамбовской области", согласно которым семьям, имеющих троих и более детей, земельные участки для индивидуального жилищного строительства предоставляются в собственность бесплатно. При этом формирование земельных участков, находящихся в государственной собственности Тамбовской области в соответствии с документами территориального планирования, правилами землепользования и застройки, в целях предоставления гражданам бесплатно в собственность земельных участков осуществляется органом исполнительной власти Тамбовской области в сфере имущественных отношений. Администрация Тамбовской области передает сформированные земельные участки, находящиеся в государственной собственности Тамбовской области, безвозмездно в муниципальную собственность в целях предоставления гражданам бесплатно в собственность земельных участков (ч. 2 ст. 7.1).

Формирование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в целях предоставления гражданам бесплатно в собственность осуществляется органами местного самоуправления (ч. 3 ст. 7.1).

Сформированный органом местного самоуправления перечень земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность гражданам, подлежит официальному опубликованию и размещению на сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (ч. 4 ст. 7.1).

Таким образом, гражданам льготных категорий, указанных в статье 7 Закона Тамбовской области "О регулировании земельных отношений в Тамбовской области", земельные участки предоставляются после включения их в сформированные перечни, предназначенные для указанных целей, а равно, исходя из времени подачи гражданином соответствующего заявления, В случае, если гражданином в установленный срок не подано письменное согласие с предложенным вариантом предоставления земельного участка либо поступил отказ от предложенного варианта предоставления земельного участка, гражданин считается отказавшимся от предложенного варианта предоставления земельного участка.

В случае отказа гражданина от получения земельного участка, предложение направляется другому гражданину в порядке очередности постановки на учет в качестве имеющего право на получение бесплатно в собственность земельного участка.

Гражданин, отказавшийся от предложенного земельного участка, сохраняет право на получение бесплатно в собственность земельного участка (ч. 17 ст. 7.1).

В данном случае, при отказе Дегтяревой Е.Ю. от предложенного ей земельного участка, она сохраняет прав на получение другого земельного участка, сформированного в соответствии с Законом Тамбовской области "О регулировании земельных отношений в Тамбовской области".

Выбранный истцом земельный участок не включен в перечень земельных участков, формирование которых осуществляется в порядке, установленном законом, и предоставляются таким гражданам в порядке очередности. В связи с чем судом правомерно было отказано в удовлетворении заявленных требований.

Доводы кассационной жалобы сводятся к несогласию с выводами судов первой и апелляционной инстанций о правовой квалификации правоотношений сторон и оценке имеющихся в деле доказательств.

При этом судебная коллегия кассационного суда учитывает, что по смыслу части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции, в силу его компетенции, при рассмотрении жалобы должен исходить из признанных установленными судом первой и второй инстанций фактических обстоятельств, проверяя лишь правильность применения и толкования норм материального и процессуального права судами первой и второй инстанций, тогда как правом переоценки доказательств он не наделен.

Разрешая спор, суды первой и апелляционной инстанций правильно определили характер правоотношений сторон и нормы закона, которые их регулируют, исследовали обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, а представленные сторонами доказательства оценили по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушения либо неправильного применения норм процессуального права, в том числе предусмотренных частью 4 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела не установлено.

Все доводы и доказательства, приводимые сторонами, были предметом оценки суда первой и апелляционной инстанций, обжалуемые судебные акты соответствуют требованиям части 4 статьи 198 и пункта 5 части 2 статьи 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, т.е. включают в себя ссылки на нормы права, регулирующие спорные правоотношения, установленные судом обстоятельства и мотивы, по которым суд отдал предпочтение одним доказательствам перед другими, правила оценки доказательств судом при разрешении спора соблюдены, тогда как несогласие стороны с результатами этой оценки не подпадает под приведенный в законе исчерпывающий перечень оснований к пересмотру вступивших в законную силу судебных постановлений.

Признав, что ни один из доводов кассационной жалобы не свидетельствует о наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия кассационного суда не находит оснований для ее удовлетворения и пересмотра обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь статьями 379.6, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Ленинского районного суда города Тамбова от 3 июня 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 30 августа 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Дегтяревой Е.Ю. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи