Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 22 ноября 2021 г. по делу N 16-7461/2021

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Волынчук Н.В., рассмотрев жалобу заместителя начальника межмуниципального отдела по г. Кинель, Кинельскому району, заместителя главного государственного инспектора в городском округе Кинель и муниципальном районе Кинельский по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области Жернаковой Елены Ильиничны на вступившее в законную силу решение судьи Самарского областного суда от 28 мая 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Митиогло Татьяны Ивановны,

УСТАНОВИЛА:

постановлением заместителя начальника межмуниципального отдела по г. Кинель, Кинельскому району, заместителя главного государственного инспектора в городском округе Кинель и муниципальном районе Кинельский по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области Жернаковой Е.И. от 9 декабря 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Кинельского районного суда Самарской области от 20 февраля 2021 года, Митиогло Т.И. привлечена к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Решением судьи Самарского областного суда от 28 мая 2021 года постановление должностного лица от 9 декабря 2020 года и решение судьи районного суда от 20 февраля 2021 года отменены, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, заместитель начальника межмуниципального отдела по г. Кинель, Кинельскому району, заместителя главного государственного инспектора в городском округе Кинель и муниципальном районе Кинельский по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области Жернакова Е.И. просит изменить решение судьи Самарского областного суда от 28 мая 2021 года путем исключения из судебного акта указаний на допущенные нарушения процессуального характера при рассмотрении дела должностным лицом.

Митиогло Т.И. представлены возражения на жалобу должностного лица, в которых она просит оставить без изменения обжалуемый судебный акт.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении, доводов жалобы и возражений на нее позволяет прийти к следующим выводам.

Статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Основанием для привлечения Митиогло Т.И. к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении и постановлении должностного лица административного органа выводы о том, что Митиогло Т.И, являясь собственником земельного участка с кадастровым номером N, площадью 3 501 кв.м, расположенного по адресу: "адрес", использует самовольно прилегающий земельный участок, площадью 3 210, 08 кв.м, часть которого относится к землям муниципальной собственности, а часть - к землям, переданным в пользование ОАО "Российские железные дороги" на основании аренды, без оформления предусмотренных законодательством Российской Федерации прав.

Постановлением заместителя начальника межмуниципального отдела по г. Кинель, Кинельскому району, заместителя главного государственного инспектора в городском округе Кинель и муниципальном районе Кинельский по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области Жернаковой Е.И. от 9 декабря 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Кинельского районного суда Самарской области от 20 февраля 2021 года, Митиогло Т.И. привлечена к административной ответственности по указанной выше норме.

Судья Самарского областного суда, установив, что дело рассмотрено должностным лицом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в отсутствие Митиогло Т.И, сведений о надлежащем извещении лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, не имеется, а также с учетом того, что на момент рассмотрения жалобы в областном суде срок давности привлечения Митиогло Т.И. к административной ответственности истек, отменил обжалуемые постановление и решение судьи районного суда, прекратил производство по делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации о административных правонарушениях.

При этом судья областного суда указал, что участие в рассмотрении дела защитника Митиогло Т.И. не свидетельствует о соблюдении должностным лицом административного органа права Митиогло Т.И. на защиту, поскольку, исходя из положений части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в их нормативном единстве с частью 5 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, извещение защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении не освобождает суд, рассматривающий дело от обязанности извещения самого лица, в отношении которого ведется производство по данному делу об административном правонарушении.

Вывод судьи областного суда сомнений не вызывает, он соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся материалам дела, сделан с учетом норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований для отмены решения судьи Самарского областного суда от 28 мая 2021 года не имеется.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, заместитель начальника межмуниципального отдела по г. Кинель, Кинельскому району, заместителя главного государственного инспектора в городском округе Кинель и муниципальном районе Кинельский по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области Жернакова Е.И. просит изменить решение судьи Самарского областного суда от 28 мая 2021 года путем исключения из судебного акта указаний на допущенные нарушения процессуального характера при рассмотрении дела должностным лицом, при этом, не оспаривая отсутствие сведений о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство, о времени месте рассмотрения дела, ссылается на то, что право Митиогло Т.И. на судебную защиту не нарушено, поскольку дело рассмотрено с участием защитника Митиогло Т.И, который пользовался всеми процессуальными правами.

Доводы жалобы заявителя не свидетельствуют о незаконности решения судьи областного суда и наличии оснований для изменения судебного акта.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого акта, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 - 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

решение судьи Самарского областного суда от 28 мая 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Митиогло Татьяны Ивановны, оставить без изменения, жалобу заместителя начальника межмуниципального отдела по г. Кинель, Кинельскому району, заместителя главного государственного инспектора в городском округе Кинель и муниципальном районе Кинельский по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области Жернаковой Елены Ильиничны - без удовлетворения.

Судья Н.В. Волынчук