Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 08 декабря 2021 г. по делу N 16-8097/2021

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Волынчук Н.В., рассмотрев жалобу заместителя начальника Отдела МВД России по г. Октябрьскому Республики Башкортостан Солдатова Александра Сергеевича на вступившее в законную силу решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 14 апреля 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Садыкова Ильшата Халиловича,

УСТАНОВИЛА:

постановлением судьи Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 10 марта 2021 года Садыков И.Х. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Решением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 14 апреля 2021 года постановление судьи Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 10 марта 2021 года отменено, производство по делу в отношении Садыкова И.Х. прекращено на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанность обстоятельств на основании которых было вынесено постановление.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, заместителя начальника Отдела МВД России по г. Октябрьскому Республики Башкортостан Солдатов А.С. просит отменить решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 14 апреля 2021 года, считая его незаконным и необоснованным.

Садыков И.Х, извещенный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче вышеуказанной жалобы на судебный акт, в установленный срок возражения не представил.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении, доводов жалобы заявителя свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения данной жалобы.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Садыкова И.Х. к административной ответственности) невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении Садыкова И.Х. послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении от 24 января 2021 года данные о том, что он в нарушение пунктов 1, 3, 4 правил поведения, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 417 "Об утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации", пунктов 3, 4 указа главы Республики Башкортостан от 18 марта 2020 года N УГ-111 "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Республики Башкортостан", находился по адресу: Республика Башкортостан, г. Октябрьский, ул. Ленина, около д. 67, без средств индивидуальной защиты (маски).

По результатам рассмотрения дела судьей городского суда Садыков И.Х. признан виновным в совершении административного вмененного ему административного правонарушения.

При рассмотрении жалобы на постановление судья республиканского суда отменил постановление судьи городского суда и прекратил производство по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, указал на отсутствие в материалах дела доказательств подтверждающих факт нахождения Садыкова И.Х. в общественном месте или объекте с массовым пребыванием людей, что свидетельствует о недоказанности обстоятельств, свидетельствующих о наличии вины Садыкова И.Х. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В поданной в Шестой кассационной суда общей юрисдикции жалобе должностное лицо, направившее дело на рассмотрение судье, просит об отмене, вынесенного по делу об административном правонарушении решения судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 14 апреля 2021 года.

Вместе с тем в настоящий момент отсутствует правовая возможность для удовлетворения данной жалобы должностного лица, поскольку статья 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

Указанная правовая позиция корреспондирует нормам статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет 3 месяца.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении Садыкова И.Х, имели место 24 января 2021 года, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности за указанное административное правонарушение истек.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Принимая во внимание положения статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая, что на момент рассмотрения в Шестом кассационном суде общей юрисдикции жалобы заместителя начальника Отдела МВД России по г. Октябрьскому Республики Башкортостан Солдатова А.С. срок давности привлечения администрации к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, а производство по делу в отношении Садыкова И.Х. было прекращено, возможность возобновления производства по данному делу, в том числе, для правовой оценки его действий на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.

Следует отметить, что Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не установлены обязательные требования, предъявляемые к оформлению жалобы на не вступившие в законную силу акты по делу об административном правонарушении. Кроме того, в силу статей 30.6 названного Кодекса жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей единолично, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Оснований для возврата или оставления без рассмотрения жалобы Садыкова И.Х. на постановление судьи Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 10 марта 2021 года у судьи Верховного Суда Республики Татарстан не имелось.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрена судьей Верховного Суда Республики Татарстан в порядке, установленном статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 14 апреля 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Садыкова Ильшата Халиловича, оставить без изменения, а жалобу заместителя начальника Отдела МВД России по г. Октябрьскому Республики Башкортостан Солдатова Александра Сергеевича - без удовлетворения.

Судья Н.В. Волынчук