Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 26 ноября 2021 г. по делу N 16-8284/2021

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Набиев Р.А., рассмотрев протест заместителя прокурора Республики Татарстан Наумовой Ю.И. на вступившее в законную силу определение мирового судьи судебного участка N 7 по Ново - Савиновскому судебному району г. Казани Республики Татарстан от 31 августа 2021 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "СтройАвтоКомплект" (далее -ООО "СтройАвтоКомплект"),

УСТАНОВИЛ:

определением мирового судьи судебного участка N 7 по Ново - Савиновскому судебному району г. Казани Республики Татарстан от 31 августа 2021 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области (далее также - административный орган) на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возвращен составленный в отношении ООО "СтройАвтоКомплект" протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 названного Кодекса, от 19 августа 2021 г. N и приложенные к нему материалы.

В протесте, принесенном и поступившим в Шестой кассационный суд общей юрисдикции 14 октября 2021 г. в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель прокурора Республики Татарстан Наумова Ю.И. просит об отмене вынесенного по данному делу об административном правонарушении судебного акта.

ООО "СтройАвтоКомплект", уведомленное в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о принесении заместителем прокурора Республики Татарстан Наумовой Ю.И. протеста на указанный выше акт, в установленный срок не представило на него свои возражения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, ознакомившись с доводами, содержащимися в протесте, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья в числе иных вопросов выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, при подготовке к рассмотрению дела выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

В рамках подготовки настоящего дела к рассмотрению мировой судья пришел к выводу о том, что протокол об административном правонарушении поступил в судебный участок 27 августа 2021 г, то есть по истечении установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока давности привлечения лица, в отношении которого он составлен, к административной ответственности, в связи с чем подлежит возвращению в административный орган на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 42-43).

Определение мотивировано тем, что постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан ФИО1 по делу N об административном правонарушении от 22 декабря 2020 г, которым ООО "СтройАвтоКомплект" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, вступило в законную силу 12 января 2021 г.

В силу части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При этом мировой судья исходил из того, что срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца и истек 15 июня 2021 г.

Вместе с тем согласиться с указанным выводом мирового судьи нельзя.

Частью 1 статьи 19.1 Федерального закона от 01.04.2020 N 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" установлено, что в 2020 году срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ для уплаты в полном размере административного штрафа, в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, привлеченных к административной ответственности, составляет не более 180 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения постановления о наложении административного штрафа.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО "СтройАвтоКомплект" 10 марта 2017 г. включено в данный реестр под категорией "микропредприятие".

Таким образом, предусмотренный законом для уплаты административного штрафа срок для ООО "СтройАвтоКомплект" истек только 12 июля 2021 г, следовательно, 3-х месячный срок привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истек 12 октября 2021 г.

Таким образом, предусмотренные законом основания для возврата протокола об административном правонарушении на момент вынесения определения отсутствовали.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных указанным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Допущенное мировым судьей нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, является существенным.

При таких обстоятельствах определение мирового судьи судебного участка N 7 по Ново - Савиновскому судебному району г. Казани Республики Татарстан от 31 августа 2021 г, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "СтройАвтоКомплект", подлежит отмене.

Как видно из материалов дела об административном правонарушении, 10 сентября 2021 г. Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области вновь направило в судебный участок N 7 по Ново - Савиновскому судебному району г. Казани Республики Татарстан составленный в отношении ООО "СтройАвтоКомплект" протокол от 19 августа 2021 г. N об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и приложенные к нему материалы (л.д. 47).

Постановлением мирового судьи судебного участка N 7 по Ново - Савиновскому судебному району г. Казани Республики Татарстан от 7 октября 2021 г. ООО "СтройАвтоКомплект" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей (л.д. 54-55).

При таких обстоятельствах дело подлежит возвращению в судебный участок N 7 по Ново - Савиновскому судебному району г. Казани Республики Татарстан.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

протест заместителя прокурора Республики Татарстан Наумовой Ю.И. удовлетворить.

Определение мирового судьи судебного участка N 7 по Ново - Савиновскому судебному району г. Казани Республики Татарстан от 31 августа 2021 г, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "СтройАвтоКомплект", отменить.

Дело возвратить в судебный участок N 7 по Ново - Савиновскому судебному району г. Казани Республики Татарстан.

Судья Р.А. Набиев