Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 25 ноября 2021 г. по делу N 16-8285/2021

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Набиев Р.А., рассмотрев жалобу защитника Кудайбергенова Хайдара Шаякеновича, действующего на основании доверенности в интересах акционерного общества "Пассажирские перевозки" РФ "Южный" (далее - АО "Пассажирские перевозки"), на вступившие в законную силу постановление дознавателя Пограничного управления ФСБ России по Оренбургской области от 13 мая 2020 г., решение судьи Соль - Илецкого районного суда Оренбургской области от 14 июля 2020 г., определение судьи Оренбургского областного суда от 6 августа 2020 г. и определение судьи Оренбургского областного суда от 17 ноября 2020 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО "Пассажирские перевозки",

УСТАНОВИЛ:

постановлением дознавателя Пограничного управления ФСБ России по Оренбургской области от 13 мая 2020 г. N, оставленным без изменения решением судьи Соль - Илецкого районного суда Оренбургской области от 14 июля 2020 г, АО "Пассажирские перевозки" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 700 000 рублей.

Не согласившись с указанными постановлением должностного лица и решением судьи районного суда, защитник Кудайбергенов Х.Ш. подал на них жалобу в Оренбургский областной суд.

Определением судьи Оренбургского областного суда от 6 августа 2020 г. жалоба защитника Кудайбергенова Х.Ш. оставлена без рассмотрения, возвращена заявителю.

Защитник Кудайбергенов Х.Ш. вновь подал жалобу в Оренбургский областной суд на указанные постановление должностного лица и решение судьи районного суда, одновременно заявив ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования постановления должностного лица и решения судьи районного суда.

Определением судьи Оренбургского областного суда от 17 ноября 2020 г. защитнику Кудайбергенову Х.Ш. отказано в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования постановления должностного лица решения судьи районного суда.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, защитник Кудайбергенов Х.Ш. ставит вопрос об отмене постановления должностного лица и судебных актов, ссылаясь на их незаконность.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

Оставляя определением от 6 августа 2020 г. жалобу защитника Кудайбергенова Х.Ш. без рассмотрения, судья Оренбургского областного суда исходил из того, что представленная названным лицом доверенность не уполномочивает его на подписание и подачу жалоб на решения, вынесенные в порядке пересмотра постановления по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем такие выводы суда не учитывают следующее.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов могут быть обжалованы лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 30.12 указанного Кодекса).

К числу таких лиц относятся законный представитель и защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В силу части 1 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель.

В соответствии с частью 3 указанной выше нормы полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос может быть решен применительно к положениям частей 2 и 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя.

Соответствующие разъяснения содержит пункт 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Как следует из текста доверенности от 8 апреля 2020 г. N, выданной АО "Пассажирские перевозки" (в лице первого заместителя генерального директора ФИО1, действующего на основании доверенности N от 31 января 2020 г.) действительной по 31 декабря 2020 г, Кудайбергенов Х.Ш. уполномочен представлять интересы АО "Пассажирские перевозки" при производстве по делам об административных правонарушениях со всеми правами, предоставленными лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе с правом обжалования применения мер обеспечения производства по делу и постановлений по делу, пользоваться иными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Это означает, что объем полномочий, которыми в соответствии с указанной доверенностью наделен Кудайбергенов Х.Ш, предоставляет ему право подавать жалобы в интересах АО "Пассажирские перевозки" в ходе производства по делу об административном правонарушении, как на постановление, так и на решение, вынесенное в порядке пересмотра постановления.

Таким образом, вывод судьи Оренбургского областного суда о том, что жалоба подана лицом, не имеющим законных полномочий на обжалование решения по делу, является ошибочным.

В этой связи определение судьи Оренбургского областного суда от 6 августа 2020 г. не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных указанным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах определение судьи Оренбургского областного суда от 6 августа 2020 г. и определение судьи Оренбургского областного суда от 17 ноября 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенные в отношении АО "Пассажирские перевозки", подлежат отмене с направлением дела в Оренбургский областной суд на стадию принятия к рассмотрению жалобы защитника Кудайбергенова Х.Ш, действующего на основании доверенности в интересах АО "Пассажирские перевозки", на постановление дознавателя Пограничного управления ФСБ России по Оренбургской области от 13 мая 2020 г. N и решение судьи Соль - Илецкого районного суда Оренбургской области от 14 июля 2020 г.

Жалоба защитника Кудайбергенова Х.Ш, действующего на основании доверенности в интересах АО "Пассажирские перевозки", поданная в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, на постановление дознавателя Пограничного управления ФСБ России по Оренбургской области от 13 мая 2020 г. N и решение судьи Соль - Илецкого районного суда Оренбургской области от 14 июля 2020 г. в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не может быть рассмотрена.

В Шестом кассационном суде общей юрисдикции возможен только пересмотр вступивших в законную силу постановлений и решений по делам об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

жалобу защитника Кудайбергенова Х.Ш. удовлетворить частично.

Определение судьи Оренбургского областного суда от 6 августа 2020 г, определение судьи Оренбургского областного суда от 17 ноября 2020 г, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО "Пассажирские перевозки", отменить.

Дело возвратить в Оренбургский областной суд на стадию принятия к рассмотрению жалобы защитника Кудайбергенова Х.Ш, действующего на основании доверенности в интересах АО "Пассажирские перевозки", на постановление дознавателя Пограничного управления ФСБ России по Оренбургской области от 13 мая 2020 г. N и решение судьи Соль - Илецкого районного суда Оренбургской области от 14 июля 2020 г.

Судья Р.А. Набиев