Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 13 декабря 2021 г. по делу N 16-8368/2021

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Набиев Р.А., рассмотрев жалобу главы Петьяльской сельской администрации Волжского муниципального района Республики Марий Эл Романова Геннадия Анатольевича на вступившие в законную силу постановление заместителя главного государственного инспектора городского округа "Город Волжск" и Волжского муниципального района по пожарному надзору от 24 мая 2021 г. N, решение судьи Волжского городского суда Республики Марий Эл от 23 июня 2021 г., решение судьи Верховного Суда Республики Марий Эл от 9 августа 2021 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы Петьяльской сельской администрации Волжского муниципального района Республики Марий Эл Романова Г.А.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя главного государственного инспектора городского округа "Город Волжск" и Волжского муниципального района по пожарному надзору от 24 мая 2021 г. N, оставленным без изменения решением судьи Волжского городского суда Республики Марий Эл от 23 июня 2021 г, решением судьи Верховного Суда Республики Марий Эл от 9 августа 2021 г, глава Петьяльской сельской администрации Волжского муниципального района Республики Марий Эл Романов Г.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, Романов Г.А. просит постановление должностного лица и судебные акты, вынесенные в отношении него, отменить ввиду их незаконности.

Изучение материалов дела об административном правонарушении, доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 названного Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 данной статьи, совершенные в условиях особого противопожарного режима, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности (статья 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года N 390 "О противопожарном режиме" утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила противопожарного режима).

Пунктом 79 Правил противопожарного режима запрещается использовать территории противопожарных расстояний от объектов защиты и сооружений различного назначения до лесничеств (лесопарков), мест разработки или открытого залегания торфа под строительство различных сооружений и подсобных строений, а также для складирования горючих материалов, мусора, отходов древесных, строительных и других горючих материалов.

Из материалов дела следует, что 8 мая 2021 г. заместителем главного государственного инспектора городского округа "Город Волжск" и Волжского муниципального района по пожарному надзору проведена проверка сообщения о пожаре, имевшем место 7 мая 2021 г. по адресу: "адрес", напротив жилого "адрес". В ходе проверки установлено, что в нарушение требований пункта 79 Правил противопожарного режима на территории общего пользования "адрес" в овраге напротив частного жилого "адрес" размещена несанкционированная свалка отходов (ветки деревьев, пакеты, бутылки из полимерного материала, газеты и т.д.).

Постановлением администрации Волжского муниципального района Республики Марий Эл установлен особый противопожарный режим с 26 апреля 2021 г. по 16 мая 2021 г.

Романов Г.А, является главой Петьяльской сельской администрации Волжского муниципального района Республики Марий Эл, ответственный за соблюдение и выполнение норм, требований и правил пожарной безопасности на территории общего пользования Петьяльского сельского поселения.

Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (статья 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Таким образом, указанные выше нарушения требований пожарной безопасности в условиях особого противопожарного режима были допущены должностным лицом Романовым Г.А, который ненадлежащим образом исполнял организационно - распорядительные функции, не организовал работу по выполнению первичных мер пожарной безопасности.

Факт нарушения требований пожарной безопасности в условиях особого противопожарного режима подтвержден собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вывод должностного лица и судебных инстанций о наличии в деянии Романова Г.А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного кодекса.

Действия Романова Г.А. квалифицированы по части 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и законодательства в области пожарной безопасности.

Доводы жалобы о недостаточности бюджетного финансирования ранее являлись предметом проверки судьи Верховного Суда Республики Марий Эл, получили надлежащую правовую оценку.

Несогласие заявителя с выводами должностного лица и судов, оценкой имеющихся в деле доказательств и установленных всеми инстанциями обстоятельств правовым основанием к отмене состоявшихся по делу актов не является.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для должностных лиц.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 - 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление заместителя главного государственного инспектора городского округа "Город Волжск" и Волжского муниципального района по пожарному надзору от 24 мая 2021 г. N, решение судьи Волжского городского суда Республики Марий Эл от 23 июня 2021 г, решение судьи Верховного Суда Республики Марий Эл от 9 августа 2021 г, вынесенные в отношении главы Петьяльской сельской администрации Волжского муниципального района Республики Марий Эл Романова Геннадия Анатольевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу главы Петьяльской сельской администрации Волжского муниципального района Республики Марий Эл Романова Г.А. - без удовлетворения.

Судья Р.А. Набиев