Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 10 декабря 2021 г. по делу N 16-8444/2021

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Волынчук Н.В., рассмотрев жалобу Репина Анатолия Владимировича на вступившие в законную силу постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 1 Вурнарского района Чувашской Республики от 29 марта 2021 года, решение судьи Вурнарского районного суда Чувашской Республики от 27 мая 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Репина Анатолия Владимировича,

УСТАНОВИЛА:

постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 1 Вурнарского района Чувашской Республики от 29 марта 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Вурнарского районного суда Чувашской Республики от 27 мая 2021 года, Репин А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок один год шесть месяцев.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, Репин А.В. просит об отмене судебных актов, ссылаясь на их незаконность и необоснованность.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Репина А.В. к административной ответственности) управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.

В силу пункта 2.7 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - ПДД РФ), водителю запрещается управлять транспортным средством в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного), под воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание, в болезненном или утомленном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения.

Основанием для привлечения Репина А.В. к административной ответственности по указанной выше норме послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства о том, что 20 февраля 2021 года в 22 часа 45 минут в пгт. Вурнары на ул. А. Иванова, д. 5, водитель Репин А.В. управлял транспортным средством "ВАЗ-21101", государственный регистрационный знак N, находясь в состоянии опьянения.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в том числе виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности лица в совершении административного правонарушения предполагает доказывание его вины.

Исходя из положений пункта 2.7 Правил дорожного движения и диспозиции части 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, субъектом данного административного правонарушения является водитель.

В соответствии с требованиями статей 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, устанавливают наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. При этом никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, а использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.

На основании пункта 4 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. Частью 2 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что решение по рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По смыслу указанных положений следует, что при оставлении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении без удовлетворения решение судьи вышестоящей инстанции должно содержать мотивы, по которым доводы жалобы были отклонены.

При рассмотрении дела мировым судьей в судебном заседании защитник Репина А.В. ссылался на противоречивость имеющихся в материалах дела данных о времени управления Репиным А.В. транспортным средством, его отстранения от управления транспортным средством, времени совершения правонарушения, указывал на отсутствие достоверных доказательств, подтверждающих управление Репиным А.В. транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения и вину Репина А.В. в совершении вменяемого административного правонарушения.

Мировой судья при разрешении дела пришел к выводу о том, что наличие в действиях Репина А.В. состава административного правонарушения подтверждается имеющимися в деле доказательствами, которые отвечают требованиям действующего законодательства, полно и объективно отображают событие административного правонарушения и вину Репина А.В. в совершении вменяемого правонарушения, в том числе показаниями сотрудника ДПС ОГИБДД МО МВД России "Вурнарский" ФИО3, являвшегося очевидцем произошедшего события административного правонарушения. В судебном заседании инспектор давал пояснения по юридически значимым обстоятельствам, подтвердил факт управления Репиным А.В. транспортным средством.

Согласно нормам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо не является самостоятельным участником производства по делу об административном правонарушении, такое лицо подлежит допросу в качестве свидетеля. В силу части 5 статьи 25.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях свидетель предупреждается об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по статье 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В нарушение приведенных положений, допрошенный в судебном заседании мировым судьей должностное лицо ФИО4 был допущен к участию в деле как заинтересованное лицо, права и обязанности, предусмотренные статьей 25.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях его не разъяснялись, об административной ответственности по статье 17.9 Кодекса он не предупреждался, что является существенным нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом разъяснений, изложенных в абзаце 2 пункта 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", данное обстоятельство влечет невозможность использования указанных показаний в качестве доказательства.

Между тем показания данного должностного лица положены в основу вынесенного мировым судьей судебного акта.

Судья районного суда, рассматривая жалобу Репина А.В. на постановление по делу об административном правонарушении и его доводы, аналогичные доводам, заявленным защитником при рассмотрении дела мировым судьей, указанные противоречия не устранил, сотрудника ДПС ОГИБДД МО МВД России "Вурнарский" ФИО3 в суд не вызвал и не допросил с соблюдением процессуальных требований.

В соответствии с требованиями статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Вместе с тем, при рассмотрении жалобы Репина А.В. на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 1 Вурнарского района Чувашской Республики от 29 марта 2021 года вышеуказанные требования закона судьей районного суда не выполнены. Доводы Репина А.В. и его защитника не исследованы и не оценены, соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности не проверено.

Принимая во внимание, что возможность обжалования судебного акта и его пересмотр в вышестоящей инстанции является одним из неотъемлемых элементов конституционного права на судебную защиту, положения части 2 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не позволяют судье игнорировать или произвольно отклонять доводы жалобы, не приводя фактические и правовые мотивы отказа в их удовлетворении, и, следовательно, выносить соответствующее решение без рассмотрения в полном объеме и оценки приводимых доводов, без указания на конкретные основания, по которым те или иные доводы отвергаются либо принимаются во внимание, а также без ссылок на соответствующие нормы материального и процессуального права.

Изложенное свидетельствует о том, что в ходе судебного разбирательства судья районного суда не выполнил в полном объеме требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило ему всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения в порядке надзора жалобы, протеста выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение Вурнарского районного суда Чувашской Республики от 27 мая 2021 года подлежит отмене как вынесенное с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в Вурнарский районный суд Чувашской Республики, в связи с чем доводы настоящей жалобы подлежат рассмотрению и оценке судьей районного суда.

Кроме того, следует отметить, что дело рассмотрено исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка N 1 Вурнарского района Чувашской Республики ФИО5, приказ о возложении на ФИО5 обязанностей мирового судьи в деле отсутствует.

При новом рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении судье районного суда следует учесть изложенное в настоящем постановлении, всесторонне, полно и объективно исследовать все обстоятельства дела об административном правонарушении в их совокупности, дать оценку всем доводам и доказательствам, запросить приказ о возложении на ФИО5 исполнение обязанностей мирового судьи, и, правильно применив нормы права, вынести законное и обоснованное решение.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

жалобу Репина Анатолия Владимировича удовлетворить частично.

Решение судьи Вурнарского районного суда Чувашской Республики от 27 мая 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Репина Анатолия Владимировича, отменить.

Дело возвратить в Вурнарский районный суд Чувашской Республики на новое рассмотрение.

Судья Н.В. Волынчук