Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 03 декабря 2021 г. по делу N 16-8650/2021

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Новоженина О.Р., рассмотрев жалобу врио начальника отдела лицензионно - разрешительной работы (по городу Кирову, Слободскому, Нагорскому Белохолуницкому районам) город Киров Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Кировской области Слудникова С.Л. на вступившее в законную силу решение судьи Кировского областного суда от 22 июля 2021 года, вынесенное в отношении Слободенюка С.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

постановлением врио начальника отдела лицензионно-разрешительной работы (по городу Кирову, Слободскому, Нагорскому, Белохолуницкому районам) г. Киров УФС войск национальной гвардии Российской Федерации по Кировской области Слудникова С.Л. от 09 апреля 2021 года N 43 ЛРР 525060421 К 00222, Слободенюк С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Решением судьи Октябрьского районного суда г. Кирова от 27 мая 2021 года постановление врио начальника отдела лицензионно-разрешительной работы (по городу Кирову, Слободскому, Нагорскому, Белохолуницкому районам) г. Киров УФС войск национальной гвардии Российской Федерации по Кировской области Слудникова С.Л. от 09 апреля 2021 года N 43 ЛРР 525060421 К 00222 изменено, исключено из постановления указание на "Слободенюк С.В. вину в совершенном административном правонарушении не признал, в содеянном не раскаялся, пытается уйти от административной ответственности". В остальной части постановление должностного лица оставлено без изменения.

Решением судьи Кировского областного суда от 22 июля 2021 года постановление врио начальника отдела лицензионно-разрешительной работы (по городу Кирову, Слободскому, Нагорскому, Белохолуницкому районам) г. Киров УФС войск национальной гвардии Российской Федерации по Кировской области Слудникова С.Л. от 09 апреля 2021 года N 43 ЛРР 525060421 К 00222, решение судьи Октябрьского районного суда г. Кирова от 27 мая 2021 года отменены, производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, должностное лицо, вынесшее постановление, врио начальника отдела лицензионно-разрешительной работы (по городу Кирову, Слободскому, Нагорскому, Белохолуницкому районам) г. Киров УФС войск национальной гвардии Российской Федерации по Кировской области Слудников С.Л. просит решение судьи Кировского областного суда от 22 июля 2021 года отменить.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Слободенюк С.В, уведомленный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче указанной жалобы, в установленный срок возражения на нее не представил.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Все нормы приведены в настоящем постановлении в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Слободенюка С.В.

В соответствии с частью 4 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил хранения, ношения или уничтожения оружия и патронов к нему гражданами, за исключением случая, предусмотренного частью 4.1 данной статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей либо лишение права на приобретение и хранение или хранение и ношение оружия на срок от шести месяцев до одного года.

Основанием для привлечения Слободенюка С.В. к административной ответственности послужил протокол об административном правонарушении, согласно которому 6 апреля 2021 года в 17 часов 15 минут по адресу: г. Киров, ул. Олега Кошевого, д. 6, корп. "а", в помещении ОЛРР г. Киров Управления Росгвардии по Кировской области установлен Слободенюк С.В, который в период с 13 октября 2020 года по 6 апреля 2021 года при изменении постоянной регистрации на адрес: "адрес" в двухнедельный срок со дня регистрации по новому месту жительства не обратился в орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, с заявлением о постановке на учет принадлежащего ему гражданского охотничьего нарезного оружия "Browning Bar Long Tras", кал.30-06, N N, разрешение на его хранение и ношение РОХа N N, выдано УМВД России по г. Кирову сроком до 6 июня 2021 года, в нарушение требований части 13 статьи 13 Федерального закона о от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии", пункта 52 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 года N 814 (далее - Правила).

Привлекая Слободенюка С.В. к административной ответственности должностное лицо исходило из того, что срок давности привлечения Слободенюка С.В. к административной ответственности не нарушен.

Судья районного суда с выводами должностного лица о соблюдении срока давности привлечения к административной ответственности, с квалификацией действий Слободенюка С.В. согласился.

Рассматривая жалобу на постановление и судебное решение, судья Кировского областного суда нашел выводы должностного лица и судьи районного суда о квалификации действий Слободенюка С.В. и соблюдении срока давности ошибочными. Отменяя вынесенные в отношении Слободенюка С.В. постановление и судебное решение и прекращая производство по делу, судья второй инстанции исходил из того, что невыполнение требований части 13 статьи 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии", обязывающей в случае изменения места жительства в двухнедельный срок со дня регистрации по новому месту жительства обратиться в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, с заявлением о постановке на учет принадлежащего ему оружия, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Поскольку установленная законом обязанность подлежит выполнению в установленный срок, названное административное правонарушение длящимся не является.

Принимая во внимание, что обязанность, установленная частью 13 статьи 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии", подлежала выполнению Слободенюком С.В. в срок до 13 октября 2020 года, то срок давности привлечения последнего к административной ответственности истек 13 декабря 2020 года, в связи с чем привлечение Слободенюка С.В. 9 апреля 2021 года к административной ответственности по истечению срока давности является незаконным.

Выводы судьи Кировского районного суда заслуживают поддержки, поводов не согласиться с ними не имеется, они сделаны с учетом совокупности установленных по настоящему делу обстоятельств, норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства об оружии.

Ответственность за нарушение установленных сроков постановки оружия на учет в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, или его территориальном органе при изменении гражданином постоянного места жительства установлена частью 1 статьи 20.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что следует из буквального трактования названной нормы.

Вывод судьи о том, что инкриминированное в вину Слободенюку С.В. административное правонарушение не является длящимся основан на разъяснении, содержащемся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" согласно которому длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом. Невыполнение предусмотренной нормативным правовым актом обязанности к установленному в нем сроку не является длящимся административным правонарушением.

Кроме того, статья 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

Указанная правовая позиция корреспондирует нормам статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.01.1950), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Принимая во внимание положения статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и учитывая, что на момент рассмотрения в Шестом кассационном суде общей юрисдикции настоящей жалобы должностного лица срок давности привлечения Слободенюка С.В. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, а производство по делу в отношении него было прекращено, возможность возобновления производства по данному административному делу и правовой оценки действий названного лица на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

решение судьи Кировского областного суда от 22 июля 2021 года, вынесенное в отношении Слободенюка С.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу врио начальника отдела лицензионно - разрешительной работы (по городу Кирову, Слободскому, Нагорскому Белохолуницкому районам) город Киров Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Кировской области Слудникова С.Л.- без удовлетворения.

Судья О.Р. Новоженина