Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 14 декабря 2021 г. по делу N 16-8778/2021

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Матыцина Е.И., рассмотрев жалобу Блинова Александра Валерьевича на вступившие в законную силу постановление судьи Кировского районного суда города Казани Республики Татарстан от 5 августа 2021 года, решение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 29 сентября 2021 года, вынесенные в отношении Блинова Александра Валерьевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

постановлением судьи Кировского районного суда города Казани Республики Татарстан от 5 августа 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 29 сентября 2021 года, Блинов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, Блинов А.В. просит обжалуемые судебные акты отменить, производство по делу прекратить, либо заменить назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Согласно пункту 1.2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 2 марта 2020 года N 5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции" высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) предписывается с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия.

В связи с угрозой распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) распоряжением Президента Республики Татарстан от 19 марта 2020 года N 129 с 19 марта 2020 года введен режим повышенной готовности.

В соответствии с пунктом 4 постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 19 марта 2020 года N 208 "О мерах по предотвращению распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции", (в редакции, действовавшей на момент выявления правонарушения) с 12 мая 2020 года вход и нахождение граждан в объектах розничной торговли, оказания услуг, культовых помещениях, зданиях и сооружениях, в транспортных средствах при осуществлении перевозок пассажиров и багажа, включая такси, а также иных местах, установленных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 октября 2020 года N 31 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом", без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания" (маски, респираторы).

Из материалов дела усматривается, что 3 августа 2021 года в 11 часов 48 минут Блинов А.В. в период введенного режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, находился в магазине "Табак", расположенном по адресу: город Казань, ул. Залесная, 64 "А", при этом не использовал средства индивидуальной защиты (маска, респиратор).

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении от 3 августа 2021 года (л.д. 2); рапортом сотрудника полиции (л.д. 3); письменными объяснениями Блинова А.В. (л.д. 4); фотофиксацией (л.д. 8) и другими доказательствами, оцененными судебными инстанциями по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на предмет их допустимости, достаточности и достоверности.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия Блинова А.В. квалифицированы по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства на момент выявления данного правонарушения.

Факт извещения Блинова А.В. должностным лицом административного органа о рассмотрении дела 5 августа 2021 года в 10 часов 00 минут до направления материалов дела судье, а именно при составлении протокола 3 августа 2021 года, не может повлечь отмену обжалуемых судебных актов, поскольку право на защиту Блинова А.В. при этом не нарушено.

Блинову А.В. созданы необходимые условия для участия в судебном заседании, он не был лишен возможности самостоятельно либо с привлечением защитника участвовать в рассмотрении дела.

Доводы Блинова А.В. о том, что он не был извещен о рассмотрении дела, опровергаются его заявлением от 3 августа 2021 года, адресованным в Кировский районный суд г. Казани о рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 5 августа 2021 года в 10 часов 00 минут в его отсутствие, в связи с невозможностью явки в судебное заседание.

Доводы о том, что неверно установлено место совершения правонарушения опровергаются протоколом об административном правонарушении, фотофиксацией, а также объяснениями Блинова А.В, в которых он указал, что находился без средств индивидуальной защиты по адресу: город Казань, ул. Залесная, 64 "А", магазин "Табак".

В жалобе заявителем также ставится вопрос о замене назначенного административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, поскольку судебными инстанциями не учтено то, что он раскаялся в содеянном, прошел добровольную вакцинацию в апреле 2021 года, не имеет источника дохода.

Изложенные доводы о незаконности принятых по делу актов не свидетельствуют, так как судья районного суда, следуя конституционным требованиям индивидуализации административной ответственности и административного наказания и соразмерности возможных ограничений конституционных прав и свобод, обоснованно не усмотрел правовых оснований для назначения определенного санкцией части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наказания на предупреждение.

При определении вида и размера административного наказания, назначаемого по результатам рассмотрения каждого конкретного дела об административном правонарушении, суд, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, действует самостоятельно, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, с учетом характера совершенного лицом противоправного деяния, личности виновного, его имущественного положения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Оставляя без изменения постановление судьи районного суда в части административного штрафа, судья второй инстанции также обоснованно указал, что совокупность условий, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствует.

Оснований не согласиться с выводами судебных инстанций не имеется.

Так, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (часть 2 статьи 3.4 названного Кодекса).

Вместе с тем как следует из материалов дела Блинов А.В. ранее привлекался к административной ответственности по статье 6.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление вступило в законную силу 8 сентября 2020 года, штраф оплачен 30 декабря 2020 года (л.д. 10 - оборот).

Допущенное невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, совершено в условиях сложившейся санитарно-эпидемиологической обстановки, безусловно создает непосредственную существенную угрозу общественным отношениям в сфере обеспечения общественного порядка и безопасности, основными принципами которого являются приоритет жизни и здоровья граждан.

Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в пределах санкции, предусмотренной частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в минимальном размере.

Кроме того, в силу требований части 5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение. 21 октября 2021 года постановление судьи районного суда обращено к исполнению (л.д. 37).

Согласно сообщению старшего судебного пристава-исполнителя Можгинского РОСП УФССП РФ по Удмуртской Республике денежные средства были взысканы с должника путем списания указанных денежных средств со счета открытого на его имя в БАНК ГПБ (АО) (л.д. 54-55).

Учитывая изложенное назначенное наказание Блинову А.В. также не может быть изменено на предупреждение так как это будет противоречить положениям части 5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и повлечет двойную ответственность, что не отвечает требованиям статей 3.1, 3.4 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и не согласуется с принципами юридической ответственности.

Порядок и срок давности привлечения Блинова А.В. к административной ответственности соблюдены.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену состоявшихся по делу судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

постановление судьи Кировского районного суда города Казани Республики Татарстан от 5 августа 2021 года, решение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 29 сентября 2021 года, вынесенные в отношении Блинова Александра Валерьевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу Блинова Александра Валерьевича - без удовлетворения.

Судья Е.И. Матыцина