Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 17 декабря 2021 г. по делу N 16-8926/2021

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Волынчук Н.В., рассмотрев жалобу защитника Коробейниковой Л.Н., действующей на основании доверенности в интересах Барсуковой Светланы Геннадьевны, на вступившее в законную силу решение судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 9 сентября 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора управляющей компании акционерного общества "Агросила" Барсуковой Светланы Геннадьевны,

УСТАНОВИЛА:

постановлением мирового судебного участка N 6 по судебному району г. Набережные Челны Республики Татарстан от 8 июня 2021 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора управляющей компании акционерного общества "Агросила" (далее также общество) Барсуковой С.Г. прекращено в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Решением судьи Набережночелнинского городского суда от 9 сентября 2021 года постановление мирового судьи отменено, дело направлено на новое рассмотрение мировому судье.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, защитник Коробейникова Л.Н, действующая в интересах Барсуковой С.Г. просит отменить решение судьи городского суда, ссылаясь на его незаконность.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя прихожу к следующим выводам.

Статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения генерального директора общества к административной ответственности) предусмотрена административная ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Как усматривается из материалов дела, в ходе проведенной прокуратурой г. Набережные Челны Республики Татарстан проверки было установлено, что 10 января 2020 года между ООО "Агросила-Коммерция" в лице генерального директора управляющей компании АО "Агросила" Барсуковой С.Г, действующей на основании устава и договора о передаче управляющей компании - АО "Агросила" полномочий единоличного исполнительного органа ООО "Агросила-Коммерция" от 14 декабря 2018 года, и ФИО3 заключен трудовой договор, ФИО3 принята на должность бухгалтера на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ N-лс.

Ранее ФИО3 замещала должность - специалист 1 разряда отдела камеральных проверок N 6 ИФНС России по г. Набережные Челны Республики Татарстан (уволена 18 декабря 2019 года), которая включена в Перечень должностей федеральной государственной гражданской службы в Федеральной налоговой службе, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный Приказом ФНС России от 25 сентября 2017 года N ММВ-7-4/754@.

По результатам проверки прокуратурой г. Набережные Челны Республики Татарстан сделан вывод о том, что в нарушение требований части 4 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" Барсукова С.Г. не выполнила обязанность по сообщению в адрес в ИФНС России по г. Набережные Челны в десятидневный срок о заключении трудового договора с ФИО3, 22 апреля 2021 года постановлением прокурора г. Набережные Челны Республики Татарстан в отношении Барсуковой С.Г. возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рассматривая дело об административном правонарушении, мировой судья пришел к выводу об отсутствии в действиях Барсуковой С.Г. состава вменяемого административного правонарушения, поскольку она как руководитель организации, осуществляющей полномочия единоличного исполнительного органа, по смыслу примечания к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не является должностным лицом.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, судья городского суда сделал вывод о том, что мировым судьей при рассмотрении дела допущено существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем вынес решение об отмене постановления мирового судьи и направлении дела мировому судье на новое рассмотрение.

Вопреки доводам жалобы оснований для несогласия с выводами, изложенными в обжалуемом заявителем судебном акте, не усматривается.

Приведенные в поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции жалобе доводы не ставят под сомнение изложенные в них выводы, поскольку не учитывают положения, содержащиеся в части 1 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", из которых следует, что до получения согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов работодатель не вправе заключать трудовой договор с бывшим государственным или муниципальным служащим в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы с принятием его на должность в организацию, если отдельные функции государственного управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего.

Кроме того, согласно положениям пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ 28 ноября 2017 года N 46 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" субъектами административных правонарушений, предусмотренных статьей 19.29 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, являются граждане, должностные лица и юридические лица - работодатели либо заказчики работ (услуг), которые привлекли к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора бывшего государственного (муниципального) служащего с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом "О противодействии коррупции".

К административной ответственности по статье 19.29 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат привлечению должностные лица организации, занимающие должность руководителя или уполномоченные на подписание трудового (гражданско-правового) договора со стороны работодателя, в том числе и в тех случаях, когда обязанность по направлению соответствующего сообщения возложена на иное должностное лицо данной организации.

Несогласие заявителя с данными выводами не является правовым основанием к отмене принятого судьей городского суда по делу решения.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

решение судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 9 сентября 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора управляющей компании акционерного общества "Агросила" Барсуковой Светланы Геннадьевны, оставить без изменения, а жалобу защитника Коробейниковой Л.Н, действующей на основании доверенности в интересах Барсуковой Светланы Геннадьевны - без удовлетворения.

Судья Н.В. Волынчук