Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 22 декабря 2021 г. по делу N 16-9048/2021

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Волынчук Н.В., рассмотрев жалобу Исламова Булата Рамилевича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 1 по Московскому судебному району города Казани Республики Татарстан от 17 июня 2021 года, решение судьи Московского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 21 июля 2021 года, вынесенные в отношении Исламова Булата Рамилевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения,

УСТАНОВИЛА:

постановлением мирового судьи судебного участка N 1 по Московскому судебному району города Казани Республики Татарстан от 17 июня 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Московского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 21 июля 2021 года, Исламов Б.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок один год восемь месяцев.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, Исламов Б.Р. просит об отмене вынесенных по делу судебных актов, ссылаясь на их незаконность и необоснованность.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Статья 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1). Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2).

Пунктом 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, 17 июня 2021 года мировой судья судебного участка N 1 по Советскому судебному району г. Казани Республики Татарстан рассмотрел дело в отсутствие Исламова Б.Р.

Однако материалы дела не содержат данных, свидетельствующих о надлежащем извещении Исламова Б.Р. о времени и месте судебного заседания назначенного мировым судьей на 8 часов 30 минут 17 июня 2021 года таким способом, которое обеспечивает фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату, равно как и не содержат ходатайства о рассмотрении дела без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Следовательно, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей не соблюден, дело рассмотрено без участия Исламова Б.Р. в отсутствие сведений о его надлежащем извещении о времени и месте судебного заседания.

При этом участие в рассмотрении настоящего дела защитника не свидетельствует о соблюдении мировым судьей права Исламова Б.Р. на защиту, поскольку, исходя из положений части 2 статьи 25.1 и части 5 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, извещение защитника о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении не освобождает суд, рассматривающий дело, от обязанности извещения самого лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Судьей районного суда при пересмотре постановления мирового судьи судебного участка N 1 по Московскому судебному району города Казани Республики Татарстан в порядке, предусмотренном статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, данному нарушению оценка не дана.

Кроме того, судьей Московского районного суда г. Казани Республики Татарстан рассмотрение жалобы на указанное постановление мирового судьи осуществлено без участия Исламова Б.Р.

В силу статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей, должностным лицом единолично. При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц. Выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Как усматривается из материалов дела, жалоба Исламова Б.Р. на постановление мирового судьи от 17 июня 2021 года принята к производству судьей Московского районного суда г. Казани Республики Татарстан, судебное заседание назначено на 21 июля 2021 года на 11 часов 00 минут.

21 июля 2021 года Исламов Б.Р. в судебное заседание не явился.

Рассмотрение жалобы осуществлено судьей районного суда без участия Исламова Б.Р.

Принимая решение о рассмотрении дела в отсутствии Исламова Б.Р, судья районного суда исходил из извещения названного лица надлежащим образом, который ходатайствовал о рассмотрении жалобы в его отсутствие, кроме того Исламов Б.Р. обеспечил явку своего защитника.

Однако в материалах дела сведений об извещении Исламова Б.Р. о рассмотрении его жалобы 21 июля 2021 года в 11 часов 00 минут, а также ходатайства о рассмотрении жалобы в его отсутствие не имеется.

Присутствие при рассмотрении жалобы защитника ФИО3 факт извещения заявителя о времени и месте рассмотрения жалобы не подтверждает.

С учетом вышеизложенного следует признать, что меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела судьей Московского районного суда г. Казани Республики Татарстан не приняты. Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.

При изложенных обстоятельствах постановление мирового судьи и решение судьи районного суда законными признать нельзя, поэтому они подлежат отмене.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Шестом кассационном суде общей юрисдикции жалобы срок давности привлечения Исламова Б.Р. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение мировому судье.

Доводы жалобы заявителя о недоказанности наличия в его действиях состава административного правонарушения подлежат оценке при новом рассмотрении дела.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

жалобу Исламова Булата Рамилевича удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка N 1 по Московскому судебному району города Казани Республики Татарстан от 17 июня 2021 года, решение судьи Московского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 21 июля 2021 года, вынесенные в отношении Исламова Булата Рамилевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка N 1 по Московскому судебному району города Казани Республики Татарстан.

Судья Н.В. Волынчук