Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 06 декабря 2021 г. по делу N 16-9056/2021

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Матыцина Е.И., рассмотрев жалобу Долгова Станислава Георгиевича на вступившие в законную силу решение судьи Ленинского районного суда г. Кирова от 27 сентября 2021 года, состоявшееся по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Ленинского района" Долгова Станислава Георгиевича,

УСТАНОВИЛА:

постановлением мирового судьи судебного участка N 52 Ленинского судебного района г. Кирова от 14 июля 2021 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Ленинского района" Долгова С.Г. (далее - ООО "УК Ленинского района", общество) прекращено по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Кирова от 27 сентября 2021 года, постановление мирового судьи отменено, дело возвращено на новое рассмотрение мировому судье.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, Долгов С.Г. просит отменить решение судьи Ленинского районного суда г. Кирова от 27 сентября 2021 года.

Изучение материалов дела об административном правонарушении, доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Согласно части 7 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 данной статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Прокуратурой Ленинского района г. Кирова в отношении ООО "УК Ленинского района", проведена проверка, в результате которой установлено, что по состоянию на 11 февраля 2021 года, аванс за февраль 2021 года 133 работникам Общества начислен, но не выплачен. Общая сумма невыплаты заработной платы составляет 3 634 223, 21 руб.

Прекращая производство по делу мировой судья пришел к выводу об отсутствии события административного правонарушения, поскольку на момент вынесения постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 18 февраля 2021 года, срок выплаты заработной платы за февраль 2021 года не истек, сведений о наличии задолженности по заработной плате (авансу) перед сотрудниками ООО "УК Ленинского района" за февраль 2021 года по состоянию на 11 февраля 2021 года и на 18 февраля 2021 года не установлено, доказательств, что оплата труда сотрудникам выплачивается с нарушением установленных локальными актами предприятия сроков, материалы дела не содержат.

При этом, мировой судья исходил из тех обстоятельств, что положением об оплате труда работников ООО "УК Ленинского района" от 8 ноября 2018 года, установлены следующие сроки выплаты работной платы: 25 числа каждого месяца выплачивается первая часть заработной платы работникам за текущий месяц - в сумме не менее 50 процентов должностного оклада за фактически отработанное время в первую половину месяца и 10 числа месяца, следующего за расчетным, производится полный расчет с работником.

Отменяя постановление мирового судьи и направляя дело на новое рассмотрение, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о том, что выводы мирового судьи являются преждевременными, поскольку прокуратурой Ленинского района г. Кирова проведена проверка исполнения требований трудового законодательства, в ходе которой установлено, что по состоянию на 11 февраля 2021 года у ООО "УК Ленинского района" перед 133 работникам общества имелась задолженность на общую сумму N руб.

В материалы дела конкурсным управляющим ООО "УК Ленинского района" ФИО4 представлена справка о задолженности общества по заработной плате от 14 июля 2021 года из содержания которой следует, что по состоянию на 11 февраля 2021 года у ООО "УК Ленинского района" имелась задолженность по оплате труда работников в том числе, за 2-ю половину января 2021 года в размере N руб. (л.д. 82), Приведенные обстоятельства мировым судьей должным образом исследованы не были, надлежащая правовая оценка им не дана, что является существенным нарушением процессуальных требований, и не позволило суду всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом того, что в обществе полный расчет с работником производится 10 числа месяца, следующего за расчетным, период, за который не была выплачена заработная плата перед работниками общества и наличие фактической задолженности по заработной плате по состоянию на 11 февраля 2021 года подлежал установлению в ходе рассмотрения дела мировым судьей.

Оснований не согласиться с выводом судьи районного суда не имеется, поскольку при рассмотрении дела мировым судьей допущены существенные нарушения процессуальных требований, выразившиеся в неправильном применении норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания, нарушен принцип назначения наказания.

Принимая данное решение, судья районного суда обоснованно руководствовался положениями части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме и пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях согласно которому по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Конвенция о защите прав человека и основных свобод устанавливает в пункте 2 статьи 4 Протокола N 7 (в редакции Протокола N 11), что право не привлекаться повторно к суду или повторному наказанию не препятствует повторному рассмотрению дела в соответствии с законом соответствующего государства, если имеются сведения о новых или вновь открывшихся обстоятельствах или если в ходе предыдущего разбирательства было допущено имеющее фундаментальный, принципиальный характер существенное нарушение, повлиявшее на исход дела.

Обстоятельства дела, свидетельствуют о допущенных мировым судьей существенных нарушениях процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые привели к фундаментальному нарушению подлежащих применению при разрешении дела норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, повлиявшему на исход дела.

В рассматриваемом случае основания для отмены состоявшегося по делу постановления мирового судьи и возвращения дела на новое рассмотрение у судьи районного суда имелись, на момент возвращения дела на новое рассмотрение, срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение либо отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

решение судьи Ленинского районного суда г. Кирова от 27 сентября 2021 года, состоявшееся по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Ленинского района" Долгова Станислава Георгиевича, оставить без изменения, жалобу защитника Долгова С.Г. - без удовлетворения.

Судья Е.И. Матыцина