Кассационное определение СК по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 17 ноября 2021 г. по делу N 8а-22564/2021[88а-23116/2021]

Судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Ляпина Н.А, судей Алексеева Д.В. и Сказочкина В.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи поданную 16 сентября 2021 года кассационную жалобу представителя административного ответчика - Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области по доверенности Асафьевой А.В. на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Оренбургского областного суда от 12 августа 2021 года по административному делу N 2а-1497/2021 по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя Карповой Оксаны Викторовны к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов Промышленного района города Оренбурга Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области Курманову Е.А, начальнику отделения - старшему судебному приставу отделения судебных приставов Промышленного района города Оренбурга Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области Какановой Е.В. и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области о признании незаконными действий (бездействия), обязании устранить допущенные нарушения.

Заслушав доклад председательствующего судьи Ляпина Н.А, объяснения посредством видеоконференц-связи представителя административного ответчика - Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области по доверенности Асафьевой А.В. в обоснование доводов кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Индивидуальный предприниматель Карпова О.В. (далее - административный истец) обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов Промышленного района города Оренбурга Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области (далее - ОСП Промышленного района г. Оренбурга УФССП России по Оренбургской области) Курманову Е.А. и тому же отделению судебных приставов, указав, что является должником по возбуждённому судебным приставом-исполнителем Курмановым Е.А. исполнительному производству N 208717/20/56045-ИП о взыскании в пользу Михайловой Р.И. задолженности в размере 146321 рубль. Узнав 12 марта 2021 года о существовании возбуждённого в отношении неё исполнительного производства на сайте государственных услуг и ФССП России, 15 марта 2021 она года оплатила задолженность в размере 146321 рубль в добровольном порядке и сведения об оплате представила в отделение судебных приставов, однако в последующем с расчётного счёта АО "Тинькофф Банк" было повторно произведено списание денежных средств по оплаченной задолженности. Ссылаясь на указанные обстоятельства, а также то, что полномочия по возбуждению исполнительного производства относятся к компетенции ОСП Первомайского района г. Пензы УФССП России по Пензенской области, поскольку она зарегистрирована и проживает по адресу: "адрес", административный истец просила:

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района г. Оренбурга УФССП России по Оренбургской области Курманова Е.А. по ненаправлению копии постановления о возбуждении исполнительного производства N 208717/20/56045-ИП от 2 декабря 2020 года и невозвращению излишне взысканных денежных средств в размере 146321 рубль;

- признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Курманова Е.А, выразившиеся в применении мер принудительного исполнения до истечения срока добровольного исполнения требований исполнительного документа и взыскании двойной суммы задолженности;

- признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП Промышленного района г. Оренбурга УФССП России по Оренбургской области Какановой Е.В, выразившееся в нарушении порядка и сроков выдачи излишне взысканных денежных средств в рамках исполнительного производства;

- обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района г. Оренбурга УФССП России по Оренбургской области Курманова Е.А. и начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП Промышленного района г. Оренбурга УФССП России по Оренбургской области Каканову Е.В. устранить допущенные нарушения.

Судом произведена замена административного ответчика - ОСП Промышленного района г. Оренбурга УФССП России по Оренбургской области на Управление Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области (далее - УФССП России по Оренбургской области). К участию в деле в качестве административного ответчика привлечена начальник отделения - старший судебный пристав ОСП Промышленного района г. Оренбурга УФССП России по Оренбургской области Каканова Е.В.

Рассмотрев административное исковое заявление, Промышленный районный суд города Оренбурга решением от 20 апреля 2021 года отказал в его удовлетворении в полном объёме.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Оренбургского областного суда от 12 августа 2021 года данное решение отменено в части и принято новое решение, которым действия судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района г. Оренбурга УФССП России по Оренбургской области Курманова Е.А. по обращению взыскания на денежные средства Карповой О.В, размещённые на счёте в АО "Тинькофф банк", произведённому 25 и 26 марта 2021 года в размере 146 321 рубля, признаны незаконными. В остальной части решение Промышленного районного суда города Оренбурга от 20 апреля 2021 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе, поступившей в Шестой кассационный суд общей юрисдикции 23 сентября 2021 года, представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области по доверенности Асафьева А.В. просит отменить апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Оренбургского областного суда от 12 августа 2021 года ввиду несоответствия изложенных в нём выводов фактическим обстоятельствам дела, оставив в силе решение суда первой инстанции, указав в обоснование этого на ошибочность мнения суда апелляционной инстанции о ненаправлении постановления от 15 марта 2021 года об отмене мер по обращению взыскания на денежные средства в АО "Тинькофф банк" и повторном обращении взыскания на денежные средства, а также восстановление нарушенных прав административного истца путём возвращения списанных денежных средств до обращения с настоящим административным иском в суд.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания с использованием систем видеоконференц-связи надлежащим образом.

Проверив материалы административного дела, заслушав объяснения с использованием систем видеоконференц-связи прибывшего в суд лица, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 328 того Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких нарушений судом апелляционной инстанции по настоящему административному делу не допущено.

Положениями статей 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") гражданину, организации, иным лицам предоставлено право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказать нарушение своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам возлагается на должностных лиц службы судебных приставов, вынесших оспариваемые постановления либо совершивших оспариваемые действия (бездействие).

Судами первой и апелляционной инстанций установлено и из материалов дела следует, что 2 декабря 2020 года судебным приставом-исполнителем ОСП Промышленного района г. Оренбурга УФССП России по Оренбургской области Курмановым Е.А. на основании исполнительного листа серии ФС N 033730143, выданного Центральным районным судом города Оренбурга, о взыскании с Карповой О.В. в пользу Михайловой Р.И. денежной суммы в размере 146321 рубля возбуждено исполнительное производство N 208717/20/56045-ИП и установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, с момента получения должником копии этого постановления.

Из списка корреспонденции, направляемой почтовой связью, имеющего штемпель "Почта России" о принятии в отделении почтовой связи, усматривается, что вышеназванное постановление о возбуждении исполнительного производства направлено административному истцу 2 декабря 2020 года по адресу: "адрес". Сведения о получении указанного постановления должником в материалах дела отсутствуют.

Постановление о возбуждении исполнительного производства N 208717/20/56045-ИП получено Карповой О.В. 12 марта 2021 года от судебного пристава-исполнителя в мессенджере "WhatsApp".

1 февраля 2021 года судебным приставом-исполнителем Курмановым Е.А. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника Карповой О.В, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

15 марта 2021 года на депозитный счёт ОСП Промышленного района г. Оренбурга от ИП Карповой О.В. по платежному поручению N 178 от 15 марта 2021 года поступили денежные средства в сумме 146 321 рубль, после чего постановлением судебного пристава - исполнителя Курманова Е.А. от 15 марта 2021 года отменены меры по обращению взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в АО "Тинькофф банк".

Согласно списку корреспонденции, направляемой почтовой связью, от

16 марта 2021 года, представленному в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции, указанное постановление об отмене мер по обращению взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в банке, было направлено судебным приставом - исполнителем в АО "Тинькофф банк" простой почтой

12 марта 2021 года, то есть до даты его вынесения.

Постановлением судебного пристава - исполнителя Курманова Е.Л. от

16 марта 2021 года произведено распределение поступившей на депозит денежной суммы путём ее перечисления взыскателю Михайловой Р.И.

Постановлением судебного пристава - исполнителя Курманова Е.А. от

19 марта 2021 года исполнительное производство N 208717/20/56045-ИП от

2 декабря 2020 года окончено в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме. Этим же постановлением отменены все назначенные меры принудительного исполнения и установленные для должника ограничения.

25 и 26 марта 2021 года, то есть после окончания исполнительного производства N 208717/20/56045-ИП от 2 декабря 2020 года, с расчётного счета ИП Карповой О.В, открытого в АО "Тинькофф банк", было произведено списание денежных средств в общем размере 146 321 рубль в порядке обращения взыскания на денежные средства по постановлению от 1 февраля 2021 года.

В период с 30 марта 2021 года по 1 апреля 2021 года списанные денежные средства в общем размере 146 321 рубль возвращены ОСП Промышленного района г. Оренбурга на расчётный счёт должника, открытый в АО "Тинькофф банк", с которого производилось списание.

Суд первой инстанции, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, руководствуясь положениями Федерального закона "Об исполнительном производстве" и Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не усмотрел нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, в связи с чем пришёл к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного искового заявления.

Частично отменяя решение суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции указал, что в связи с обращением взыскания на принадлежащие Карповой О.В. денежные средства в размере 146 321 рубль

25 и 26 марта 2021 года административный истец с даты их списания до даты возвращения на банковский счёт была лишена возможности пользоваться своими личными сбережениями, её имущественное право в период списания денежных средств до их возврата на банковский счёт было нарушено, в связи с чем признал справедливым восстановлением нарушенного права в данном случае констатацию незаконности действий судебного пристава - исполнителя ОСП Промышленного района г. Оренбурга Курманова Е.А. по обращению взыскания на денежные средства Карповой О.В, произведенному 25 и 26 марта 2021 года в размере 146 321 рубль.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда апелляционной инстанции, поскольку они основаны на нормах действующего законодательства, регулирующих возникшие правоотношения, сделаны на основании всестороннего исследования представленных сторонами доказательств в совокупности с обстоятельствами настоящего административного дела.

Мотивы, по которым суд пришел к вышеуказанным выводам, подробно со ссылкой на установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства и нормы права изложены в обжалуемом апелляционном определении и их правильность не вызывает у судебной коллегии сомнений.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, является основанием для окончания судебным приставом- исполнителем исполнительного производства (пункт 1 части 1 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В части 4 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что в постановлении об окончании исполнительного производства отменяются розыск должника, его имущества, розыск ребёнка, а также установленные для должника ограничения, в том числе ограничения на выезд из Российской Федерации, на пользование специальными правами, предоставленными должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации, и ограничения прав должника на его имущество.

Согласно пункту 3 части 6 статьи 47 Закона копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются в банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества.

В силу пункта 3 части 10 статьи 70 Федерального закона "Об исполнительном производстве" банк или иная кредитная организация заканчивает исполнение исполнительного документа на основании постановления судебного пристава-исполнителя о прекращении (об окончании, отмене) исполнения.

Судом апелляционной инстанции установлено, что денежные средства в размере 146 321 рубля поступили от Карповой О.В. на счёт временного распоряжения ФССП России 15 марта 2021 года, то есть до истечения срока для добровольного удовлетворения требований исполнительного документа. Следовательно, какие-либо меры принудительного исполнения в отношении принадлежащих Карповой О.В. денежных средств в рамках вышеназванного исполнительного производства не подлежали применению.

При этом до наступления срока для добровольного удовлетворения требований исполнительного документа постановлением судебного пристава-исполнителя Курманова Е.А. от 1 февраля 2021 года обращено взыскание на денежные средства ИП Карповой О.В, находящиеся на счетах, открытых в АО "Тинькофф банк".

25 и 26 марта 2021 года, то есть после удовлетворения должником требований исполнительного документа в добровольном порядке и окончания исполнительного производства, на основании постановления об обращении взыскания на денежные средства от 1 февраля 2021 года на принадлежащие Карповой О.В. денежные средства, находящиеся на счетах, открытых в АО "Тинькофф банк", обращено повторное взыскание в размере 146 321 рубль.

Изучив представленные доказательства, судебная коллегия суда апелляционной инстанции пришла к выводу о незаконности действий судебного пристава-исполнителя по повторному обращению взыскания на денежные средства Карповой О.В, поскольку на дату вынесения постановления от 1 февраля 2021 года об обращении взыскания на денежные средства срок для добровольного удовлетворения требований исполнительного документа не наступил, а на даты повторного списания денежных средств (25 и 26 марта 2021 года) требования исполнительного документа должником были полностью удовлетворены в добровольном порядке.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда апелляционной инстанции, поскольку они сделаны на основании всестороннего исследования представленных сторонами доказательств в соответствии с нормами действующего законодательства.

Позиция представителя административного ответчика, изложенная в кассационной жалобе, не содержит доводов, которые не были проверены и учтены судами первой и апелляционной инстанций и в связи с этим могли повлиять на обоснованность и законность обжалуемого судебного акта.

На основании изложенного судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции полагает, что обжалуемые судебные акты приняты обоснованно, в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права, и основания для их отмены отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 329 и статьёй 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Оренбургского областного суда от 12 августа 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя административного ответчика - Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области по доверенности Асафьевой А.В. - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Кассационное определение в полном объёме изготовлено 26 ноября 2021 года.

Председательствующий

Судьи: