Судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:
председательствующего Ляпина Н.А, судей Алексеева Д.В. и Белова В.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи поданную 16 сентября 2021 года кассационную жалобу и дополнения к ней административного ответчика Полшкова Н.Н. на решение Промышленного районного суда города Оренбурга от 16 июля 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Оренбургского областного суда от 2 сентября 2021 года по административному делу N 2а-2304/2021 по административному исковому заявлению федерального казённого учреждения "Следственный изолятор N 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области" об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении Полшкова Николая Николаевича.
Заслушав доклад судьи Шестого кассационного суда общей юрисдикции Ляпина Н.А, объяснения посредством видеоконференц-связи административного ответчика Полшкова Н.Н. в обоснование доводов кассационной жалобы и заключение прокурора шестого отдела (кассационного) (с дислокацией в городе Самаре) апелляционно-кассационного управления Главного гражданско-судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Макарова Е.Н, полагавшего необходимым оставить обжалуемые судебные постановления без изменения, а кассационную жалобу Полшкова Н.Н. - без удовлетворения, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции
установила:
Федеральное казённое учреждение "Следственный изолятор N 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области" (далее - ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Оренбургской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении осуждённого Полшкова Н.Н, освобождаемого из мест лишения свободы, административного надзора на срок 3 года с установлением в отношении него административных ограничений в виде: запрещения пребывания вне избранного места жительства с 22 часов до 6 часов; запрещения выезда за пределы избранного места жительства без разрешения органов внутренних дел; обязательной явки два раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства.
В обоснование требований указывалось, что неоднократно судимый Полшков Н.Н. на основании постановления Ленинского районного суда города Оренбурга от 13 мая 2021 года в силу статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Оренбургской области. За период отбывания наказания зарекомендовал себя с отрицательной стороны, имеет 76 взысканий. 2 апреля 2021 года поставлен на профилактический учёт как лицо, склонное к совершению суицида и членовредительства, а также к совершению преступлений с использованием технических средств связи, 4 июня 2013 года постановлением начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по Оренбургской области признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Промышленный районный суд города Оренбурга решением от 16 июля 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Оренбургского областного суда от 2 сентября 2021 года, удовлетворил административное исковое заявление, установив в отношении Полшкова Н.Н. административный надзор на срок 3 года, с административными ограничениями в виде:
- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 6 часов следующего дня;
- запрета на выезд за пределы территории муниципального образования по месту жительства или пребывания город Бугуруслан Оренбургской области.
Срок административного надзора, установленного в отношении Полшкова Н.Н, определено исчислять со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В кассационной жалобе, поступившей в Шестой кассационный суд общей юрисдикции 27 сентября 2021 года, с учётом представленных дополнений к ней, административный ответчик Полшков Н.Н. просит отменить вышеназванные судебные постановления, указывая, что постановление начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по Оренбургской области от 4 июня 2013 года о признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания было снято и он отбывал наказание на общих условиях. Кроме того, он считает применённые в отношении него административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 6 часов следующего дня, чрезмерными.
В дополнении к кассационной жалобе административный ответчик выражает мнение о незаконности и необоснованности обжалуемых судебных постановлений ввиду избрания 23 августа 2021 года в отношении него меры пресечения в виде заключения под стражу в рамках нового уголовного дела.
Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Рассмотрев материалы административного дела, заслушав прибывших в суд лиц и обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.
Согласно части 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.
Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций по настоящему административному делу не допущено.
Из материалов дела следует и судами установлено, что Полшков Н.Н. приговором Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 27 марта 2012 года осуждён по пункту "в" части 2 статьи 158, пункту "г" части 2 статьи 161, части 1 статьи 162, части 1 статьи 161 (3 эпизода) Уголовного кодекса Российской Федерации и на основании части 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 4 года 5 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 10 - 12).
Приговором Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 10 сентября 2012 года Полшков Н.Н. осуждён по части 1 статьи 159, части 2 статьи 159, части 3 статьи 30 и части 2 статьи 159 (2 эпизода) Уголовного кодекса Российской Федерации и на основании части 2 статьи 69, статьи 70 Уголовного кодекса Российской Федерации, с учетом частичного присоединения к наказанию, назначенному этим приговором, наказания, назначенного по приговору Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 27 марта 2012 года, ему окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 6 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 13 - 14).
Приговором Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 23 ноября 2012 года Полшков Н.Н. осуждён по пунктам "в", "г" части 2 статьи 161 Уголовного кодекса Российской Федерации и на основании части 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации путем частичного сложения назначенного по этому приговору суда наказания с наказанием, назначенным приговором суда от 10 сентября 2012 года, ему окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 6 лет 4 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 15 - 16).
Постановлением Ленинского районного суда города Оренбурга от 24 октября 2013 года указанные приговоры приведены в соответствие с изменениями в действующем законодательстве.
Приговором Ленинского районного суда города Оренбурга от 24 октября 2013 года Полшков Н.Н. осуждён по части 3 статьи 30, части 1 статьи 228 (2 эпизода) Уголовного кодекса Российской Федерации и на основании части 2 статьи 69, статьи 70 Уголовного кодекса Российской Федерации путём частичного присоединения к вновь назначенному наказанию неотбытого наказания по приговору Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 23 ноября 2012 года ему окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 5 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 17 - 18).
Приговором Новотроицкого районного суда города Оренбурга от 24 декабря 2018 года, с учётом апелляционного постановления Оренбургского областного суда от 13 июня 2019 года, Полшков Н.Н. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации, и в соответствии со статьёй 70 Уголовного кодекса Российской Федерации путём частичного присоединения к наказанию, назначенному по этому приговору, неотбытой части наказания, назначенного приговором Ленинского районного суда города Оренбурга от 24 октября 2013 года, ему окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 21).
Приговором мирового судьи судебного участка N 3 Ленинского района города Оренбурга от 5 июня 2019 года Полшков Н.Н. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации, и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 8 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 22 - 23).
Постановлением Ленинского районного суда города Оренбурга от 18 октября 2019 года в соответствии с частью 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию, назначенному по приговору мирового судьи судебного участка N 3 Ленинского района города Оренбурга от 5 июня 2019 года, частично присоединено наказание по приговору Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 24 декабря 2018 года, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 25).
Согласно характеристике от 25 июня 2021 года, утверждённой начальником ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Оренбургской области, Полшков Н.Н. за время отбывания наказания зарекомендовал себя с отрицательной стороны. За период отбывания наказания Полшков Н.Н. получил 76 взысканий, 45 из которых не сняты и не погашены. Поощрений не имеет (л.д. 27).
Постановлением начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по Оренбургской области от 4 июня 2013 года Полшков Н.Н. был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д. 98).
Указанное постановление не отменено, незаконным не признано.
Совершённые Полшковым Н.Н. преступления, предусмотренные пунктами "в", "г" части 2 статьи 161, частью 1 статьи 162 Уголовного кодекса Российской Федерации, отнесены к категории тяжких (часть 4 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации).
Согласно статье 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 названного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с частью 1 статьи 3 названного Закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого преступления.
Пунктом 1 части 3 данной статьи установлено, что в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Суд первой инстанции, с мнением которого согласился суд апелляционной инстанции, пришёл к выводу о том, что имеются все предусмотренные законом основания для установления административного надзора в отношении Полшкова Н.П. со всеми испрашиваемыми административными ограничениями.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами судов первой и апелляционной инстанций, поскольку они основаны на нормах действующего законодательства, регулирующих возникшие правоотношения, сделаны на основании всестороннего исследования представленных сторонами доказательств в совокупности с обстоятельствами настоящего административного дела.
Мотивы, по
