Кассационное определение СК по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 01 декабря 2021 г. по делу N 8а-23957/2021[88а-25235/2021]

Судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Ляпина Н.А, судей Алексеева Д.В, Белова В.И, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу представителя Маматазимова М.М. - Хамидуллина И.И, поданную 30 сентября 2021 года на решение Вахитовского районного суда города Казани от 25 мая 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 23 июля 2021 года по административному делу N 2а-3840/2021 по административному исковому заявлению Маматазимова Мухаммадия Махаматжановича к Министерству внутренних дел по Республике Татарстан, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Казани о признании незаконными действий (бездействия).

Заслушав доклад судьи Алексеева Д.В, судебная коллегия

установила:

Маматазимов М.М. обратился в суд с административным иском к Министерству внутренних дел по Республике Татарстан о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в лишении его возможности получить ранее изъятое водительское удостоверение и обменять его на водительское удостоверение Российской Федерации, указав в обоснование, что в 2018 году он был лишен права управления транспортными средствами, впоследствии подал в Государственную инспекцию безопасности дорожного движения заявление об утере водительского удостоверения, 19 января 2021 года в его отношении был составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при этом у него было изъято водительское удостоверение. Считая, что срок лишения права управления транспортными средствами истек, он 17 марта 2021 года сдал теоретические экзамены в ГИБДД для получения изъятого водительского удостоверения, намереваясь также обменять национальное (международное) водительское удостоверение на водительское удостоверение Российской Федерации, однако выяснилось, что его водительское удостоверение уничтожено.

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика по делу привлечено также Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Казани.

Решением Вахитовского районного суда города Казани от 25 мая 2021 года в удовлетворении административного иска Маматазимова М.М. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 23 июля 2021 года апелляционная жалоба Маматазимова М.М. на указанное решение суда оставлена без удовлетворения.

В кассационной жалобе представитель административного истца не соглашается с судебными постановлениями, при этом приводит доводы, послужившие основанием для обращения в суд с административным иском.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы своевременно и в надлежащей форме. В письменном отзыве представитель Министерства внутренних дел по Республике Татарстан и УМВД России по г. Казани просил отказать в удовлетворении кассационной жалобы за необоснованностью.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не нашла оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

В соответствии с абзацем вторым пункта 2, пунктом 18 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" порядок проведения экзаменов на право управления транспортными средствами, порядок выдачи водительских удостоверений, порядок обмена иностранных национальных и международных водительских удостоверений на российские национальные и международные водительские удостоверения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту "д" пункта 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 года N 1097, российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, если поступило заявление об утрате (хищении) водительского удостоверения.

Согласно пункту 23 указанных правил, основаниями для отказа в допуске к экзаменам, выдаче российского национального и международного водительского удостоверения и обмене иностранного водительского удостоверения являются наличие сведений о лишении лица права на управление транспортными средствами (подпункт "в"), представление документов, имеющих признаки подделки, а также находящихся в числе утраченных (подпункт "д").

Аналогичные положения были предусмотрены пунктом 27 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, утвержденного приказом МВД России от 20 октября 2015 года N 995, действовавшего до 31 марта 2021 года.

Частью 2 статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что в случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.

Из материалов дела следует, что судебным постановлением от 16 марта 2018 года, вступившим в законную силу 27 марта 2018 года, Maмaтaзимов М.М. был лишен специального права управления транспортными средствами на срок 18 месяцев за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ. 8 июня 2018 года он обратился в ГИБДД с заявлением об утере иностранного водительского удостоверения N.

19 января 2021 года в отношении Маматазимова М.М. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ, с составлением протокола об изъятии у него иностранного водительского удостоверения N, выданного в Республике Кыргызстан.

28 января 2021 года водительское удостоверение было направлено командиром отдельного специализированного батальона ДПС ГИБДД МВД по Республике Татарстан в ОГИБДД ОМВД России по Зеленодольскому району Республики Татарстан для организации хранения и внесения сведений о начале течения срока лишения специального права в информационную систему.

Согласно акту ОГИБДД ОМВД России по Зеленодольскому району Республики Татарстан об уничтожении специальной и бланочной продукции, административных материалов и водительских удостоверений от 9 февраля 2021 года, иностранное водительское удостоверение Маматазимова М.М. N уничтожено.

Судебные инстанции, установив вышеприведенные обстоятельства, пришли к выводам о том, что действия административных ответчиков соответствовали нормам действующего законодательства.

При этом судами учтены положения Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, утвержденного приказом МВД России от 20 февраля 2021 года N 80, в соответствии с пунктами 28.7, 34.1 которого для обмена иностранного национального водительского удостоверения на российское национальное водительское удостоверение должно быть предоставлено иностранное водительское удостоверение; основанием для отказа в приеме заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, является отсутствие иностранного водительского удостоверения.

В соответствии пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

По настоящему административному делу совокупности таких правовых условий, позволяющих принять решение об удовлетворении заявленных требований, не установлено.

Учитывая соответствие выводов, изложенных в судебных актах, обстоятельствам административного дела, а также правильное применение судами норм материального и процессуального права, оснований для переоценки выводов судебных инстанций, отмены или изменения судебных актов судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Вахитовского районного суда города Казани от 25 мая 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 23 июля 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Маматазимова М.М. - Хамидуллина И.И. - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Председательствующий:

Судьи: