Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 26 октября 2021 г. по делу N 8Г-17575/2021[88-17874/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Серебряковой О.И, судей Романова М.В, Никоновой О.И, рассмотрела в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи кассационную жалобу Пака Леонида Леонидовича на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 7 июля 2021г. по гражданскому делу N 2-4708/2020 по иску Пака Леонида Леонидовича к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа Республики Башкортостан, Администрации ГО г. Уфа Республики Башкортостан о признании незаконным отказа предоставления земельного участка в аренду, обязать заключить договор аренды, заслушав доклад судьи Романова М.В, объяснения представителя Пака Л.Л. - Адаева С.А, проверив материалы дела,

УСТАНОВИЛ:

Пак Л.Л. обратился в суд к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа Республики Башкортостан, Администрации ГО г. Уфа Республики Башкортостан о признании незаконным отказа Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа Республики Башкортостан предоставления земельного участка в аренду, обязать заключить договор аренды, поскольку заявителю отказано в предоставлении в аренду земельного участка без проведения торгов.

Просил суд признать данный отказ незаконным, возложить на Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан обязанность в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу заключить с Паком Л.Л. договор аренды земельного участка, площадью 1420 кв.м, с кадастровым номером N для индивидуального жилищного строительства на срок 20 лет.

Решением Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 17 декабря 2020г. исковые требования удовлетворены.

Отказ Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа Республики Башкортостан, Администрации ГО г. Уфа Республики Башкортостан в предоставлении земельного участка с кадастровым номером N, площадью 1420 кв.м, расположенного по адресу: "адрес" выраженный в письме от 26 марта 2020г. NП-3620, признан незаконным, суд обязал Управление земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа Республики Башкортостан заключить с Паком Л.Л. договор аренды на срок 20 лет.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 7 июля 2021г. решение Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 17 декабря 2020г. отменено, по делу принято новое решение, которым отказано в удовлетворении исковых требований Пака Л.Л.

В кассационной жалобе заявителем ставится вопрос об отмене апелляционного определения с учетом того, что отсутствие документов, подтверждающих нуждаемость инвалида в улучшении жилищных условий, не является основанием для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду, при этом отражено, что заявитель состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Судебная коллегия, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, посчитала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

В судебном заседании представитель Пака Л.Л. доводы кассационной жалобы поддержал.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Как следует из материалов дела и установлено судами, Пак Л.Л. является "данные изъяты", зарегистрирован и проживает по адресу "адрес"

Распоряжением администрации Ленинского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан N 306-р от 17 апреля 2020 г. Пак Л.Л. признан малоимущим.

Пак Л.Л. обратился к администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении ему в аренду без проведения торгов земельного участка, площадью 1 420 кв.м, с кадастровым номером N, для индивидуального жилищного строительства сроком на 20 лет, однако письмом Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан N П-3620 от 26 марта 2020 г. ему было отказано.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями п. 4 ст. 28, п.5 ст.39.17, пп.14 п.2 ст. 39.6 ЗК РФ, ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 годаN 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ст. 12 Закона РБ N95-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан", п.17 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.07.1996 года N 991, пришел к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований, указав, что отсутствие документов, подтверждающих нуждаемость инвалида в улучшении жилищных условий, не лишает его права на предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов.

Проверяя законность решения, суд апелляционной инстанции не согласился с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием, указав, что наличие у лица инвалидности само по себе в отсутствие установленного критерия нуждаемости инвалида в улучшении жилищных условий не может выступать безусловным основанием для предварительного согласования предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства в порядке пп.14 п.2 ст. 39.6 ЗК РФ с учетом того, что предоставление гражданину земельного участка для строительства жилого дома является основанием для снятия его с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, что предусмотрено положениями п. 5 ч. 1 ст. 6 ЖК РФ.

Судом принято во внимание, что нуждаемость истца в улучшении жилищных условий подтверждена распоряжением администрации Орджоникидзевского городского округа г. Уфа Республики Башкортостан N763-р от 16 октября 2020г, в соответствии с которым истец принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, при этом, руководствуясь положениями ст. 209 ГК РФ, пп.14 п.2 ст. 39.6, ст. 39.17 ЗК РФ, ст. 3, 10.1, 12 Закона Республики Башкортостан Республики Башкортостан от 5 января 2004 г. N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан", суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований с учетом того, что что право определять способы распоряжения своим имуществом, в том числе определять, каким именно образом будет распределен спорный земельный участок, каким категориям граждан и на каких условиях, принадлежит органу местного самоуправления, законом не предусмотрено предоставление земельного участка лицу, имеющему право на предоставление его на льготных условиях для индивидуального жилищного строительства по основанию нахождения на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях по выбору данного лица, при этом спорный земельный участок не включен в перечень земельных участков в черте городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, предназначенных для предоставления в аренду гражданам, имеющим право на внеочередное и первоочередное предоставление земельных участков, утвержденный Постановлением администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан N 2751 от 6 июля 2015г.

В соответствии с ч. 1 ст. 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими дело, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе.

Суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимущество одних доказательств перед другими.

Суд кассационной инстанции в силу своей компетенции, установленной частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении жалобы должен исходить из признанных установленными судами первой и второй инстанций фактических обстоятельств дела и проверяет лишь правильность применения и толкования судами норм материального права и норм процессуального права при разрешении дела, а правом переоценки доказательств не наделен.

Доводы кассационной жалобы правовых оснований к отмене судебного акта не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, явившихся предметом исследования и оценки, и к выражению несогласия с произведенной оценкой представленных по делу доказательств.

С учетом изложенного судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 379.5, 379.6, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 7 июля 2021г. оставить без изменения, кассационную жалобу Пака Леонида Леонидовича - без удовлетворения.

Председательствующий О.И. Серебрякова

Судьи М.В. Романов

О.И. Никонова