Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 18 ноября 2021 г. по делу N 8Г-22222/2021[88-22305/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Ившиной Т.В, судей Бросовой Н.В, Кизирбозунц Т.Т, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу УФСИН России по Ульяновской области на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 27 июля 2021 г. по гражданскому делу N 2-340/2021 по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области об изменении формулировки основания увольнения и даты увольнения, взыскании среднего заработка за все время вынужденного прогула и компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Ившиной Т.В, объяснения участвующего посредством видеоконференц-связи представителя Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области Гасанова М.С, поддержавшего доводы кассационной жалобы, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что он проходил службу в уголовно - исполнительной системе в должности начальника ФКУ "Колония поселение N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области". Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 26.02.2019 с ФКУ "Колония поселение N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области" в пользу ИП Елчева Д.А. взыскан материальный ущерб в размере 1734500 руб. Приказом начальника Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области N 17-лс от 22.01.2020 он был уволен со службы из уголовной системы по п. 7 ч. 3 ст. 84 Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", а именно (в связи с осуждением сотрудника за преступление, а также в связи с прекращением в отношении его уголовного преследования за истечением срока давности, в связи с примирением сторон (кроме уголовных дел частного обвинения), вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием, за исключением случаев, если на момент расторжения контракта и увольнения со службы в уголовно-исполнительной системе преступность деяния, ранее им совершенного, устранена уголовным законом.

В связи с тем, что вступившим в законную силу решением суда установлено отсутствие его вины в причинении материального ущерба ФКУ "Колония поселение N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области" он обратился в следственный отдел по Заволжскому району города Ульяновска Следственного управления Следственного комитета РФ по Ульяновской области о пересмотре постановления от 13.11.2019 об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.

Постановлением следователя СО по Заволжскому району города Ульяновска СУ СК РФ по Ульяновской области от 02.11.2020 отказано в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО1 по факту совершения преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ, на основании п.2 ч.1 ст. 24 УПК РФ, т.е. в связи с отсутствием в его действиях состава преступления.

Поскольку законных оснований для увольнения его с должности начальника ФКУ "Колония поселение N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области" по п. 7 ч. 3 ст. 84 Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" не имелось, он обратился к начальнику Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области об изменении формулировки увольнения, который отказал ему в этом.

На основании изложенного, уточнив исковые требования, просил суд признать незаконным его увольнение из уголовно - исполнительной системы с должности начальника ФКУ "Колония поселение N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области" на основании приказа начальника Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области N 17-лс от 22.01.2020 года по п. 7 ч. 3 ст. 84 Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы"; изменить дату и формулировку увольнения из уголовной исполнительной системы на увольнение с даты вынесения решения суда по п. 4 ч. 2 ст. 84 Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ "О службе в уголовно - исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (по выслуге лет, дающей право на пенсию); взыскать с Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области средний заработок за все время вынужденного прогула с 22.01.2020 года по дату вынесения решения, а также компенсации морального вреда в размере 30000 руб.

Решением Железнодорожного районного суда г. Ульяновска Ульяновской области от 25 февраля 2021 г, учетом определения того же суда от 04 мая 2021 г. об исправлении описки исковые требования ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области об изменении формулировки основания увольнения и даты увольнения, взыскании среднего заработка за все время вынужденного прогула и компенсации морального вреда удовлетворены частично.

Постановлено: "Признать незаконным и отменить приказ начальника Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области N 17-лс от 22.01.2020 года о расторжении контракта и увольнении ФИО1 из уголовной исполнительной системы по п. 7 ч. 3 ст. 84 Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (в связи с осуждением сотрудника за преступление, а также в связи с прекращением в отношении его уголовного преследования за истечением срока давности, в связи с примирением сторон (кроме уголовных дел частного обвинения), вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием, за исключением случаев, если на момент расторжения контракта и увольнения со службы в уголовно-исполнительной системе преступность деяния, ранее им совершенного, устранена уголовным законом).

Обязать Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области изменить формулировку основания увольнения ФИО1 из уголовной исполнительной системы с п. 7 ч. 3 ст. 84 Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ "О службе в уголовно - исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" на п. 4 ч. 2 ст. 84 Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (по выслуге лет, дающей право на пенсию) и дату его увольнения с 22.01.2020 года на 25.02.2021 года

Взыскать с Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 1000 руб.

В остальной части Требования ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области оставить без удовлетворения.

Взыскать с Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.".

Дополнительным решением Железнодорожного суда г. Ульяновска Ульяновской области от 23 марта 2021 г. постановлено: "Дополнить резолютивную часть решения Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от 25.02.2021 года по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области об изменении формулировки основания увольнения и даты увольнения, взыскании среднего заработка за все время вынужденного прогула и компенсации морального вреда, фразой следующего содержания:

"Взыскать с Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области в пользу ФИО1 средний заработок за время вынужденного прогула в размере 403416, 82 руб.".

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 27 июля 2021 г. решение Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от 25 февраля 2021 года с учетом определения судьи того же суда от 4 мая 2021 года об исправлении описки, отменено.

Принято по делу новое решение.

Постановлено: "Исковые требования ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области об изменении формулировки основания увольнения и даты увольнения, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Признать незаконным приказ начальника Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области N 17-лс от 22.01.2020 года в части основания расторжения контракта и увольнения ФИО1 из уголовной исполнительной системы по пункту 7 части 3 статьи 84 Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы".

Обязать Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области изменить формулировку основания увольнения ФИО1 из уголовной исполнительной системы с пункта 7 части 3 статьи 84 на пункт 4 части 2 статьи 84 Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" - по выслуге лет, дающей право на пенсию.

Взыскать с Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.

В остальной части требования ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области оставить без удовлетворения.

Взыскать с Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.".

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 27 июля 2021 г. дополнительное решение Железнодорожного суда г. Ульяновска Ульяновской области от 23 марта 2021 г. отменено, в удовлетворении исковых требований ФИО1 о взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула отказано.

В кассационной жалобе заявитель, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, просит суд отменить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 27 июля 2021 г, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

ФИО1, ФКУ КП-1 УФСИН России по Ульяновской области надлежащим образом уведомлялись о месте и времени рассмотрения дела судом кассационной инстанции, в судебное заседание не явились.

В соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив законность и обоснованность принятого по делу апелляционного определения, в соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по доводам жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 7 части 3 статьи 84 Федерального закона от 19 июля 2018 года N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" контракт подлежит расторжению, а сотрудник увольнению со службы в уголовно-исполнительной системе в связи с осуждением сотрудника за преступление, а также в связи с прекращением в отношении его уголовного преследования за истечением срока давности, в связи с примирением сторон (кроме уголовных дел частного обвинения), вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием, за исключением случаев, если на момент расторжения контракта и увольнения со службы в уголовно-исполнительной системе преступность деяния, ранее им совершенного, устранена уголовным законом.

В силу пунктов 2, 3 части 1 статьи 14 Федерального закона от 19 июля 2018 года N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" сотрудник не может находиться на службе в уголовно-исполнительной системе в случае осуждения его за преступление по приговору суда, вступившему в законную силу, либо наличия судимости, включая снятую или погашенную; прекращения в отношении него уголовного преследования за истечением срока давности, в связи с примирением сторон (кроме уголовных дел частного обвинения), вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием, за исключением случаев, если на момент рассмотрения вопроса о возможности нахождения сотрудника на службе в уголовно-исполнительной системе преступность деяния, ранее им совершенного, устранена уголовным законом.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1 с 15.05.2015 походил службу по контракту в уголовно - исполнительной системе в должности начальника ФКУ "Колония поселение N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области".

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 26.02.2019 с ФКУ "Колония поселение N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области" в пользу ИП Елчева Д.А. взыскан материальный ущерб в размере 1 734 500 руб.

При этом, основанием для взыскания материального ущерба явилось необеспечение ФКУ "Колония поселение N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области" сохранности принадлежащего ИП Елчеву Д.А. промышленного оборудования.

По данному факту в отношении ФИО1 была проведена служебная проверка, по результатам которой материал проверки был направлен в следственный орган для принятия процессуального решения о наличии в действиях истца состава преступления, предусмотренного ст. 293 УК РФ.

Постановлением следователя следственного отдела по Заволжскому району г. Ульяновска Следственного управления Следственного комитета РФ по Ульяновской области от 13.11.2019 было отказано в возбуждении в отношении ФИО1 уголовного дела по факту совершения им преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ, в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.

26.12.2019 ФИО1 подал рапорт на увольнение из органов уголовно - исполнительной системы по пункту 4 ч. 2 ст. 84 ФЗ от 19.07.2018 N 197-ФЗ РФ по выслуге лет.

22.01.2020 приказом начальника Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области N 17-лс от 22.01.2020 ФИО1 был уволен со службы из уголовной системы по п. 7 ч. 3 ст. 84 Федерального закона ог 19.07.2018 N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы".

Правовым основанием к увольнению истца явилось постановление следователя СО по Заволжскому району г. Ульяновска СУ СК РФ по Ульяновской области от 13.11.2019 об отказе в возбуждении в отношении ФИО1 уголовного дела по факту совершения преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ, в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.

Вступившим в законную силу решением Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 20.05.2020 исковые требования ФКУ "Колония поселение N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области" к ФИО1 о взыскании материального ущерба, установленного решением Арбитражного суда Ульяновской области от 26.02.2019, оставлены без удовлетворения.

Постановлением заместителя руководителя следственного отдела по Заволжскому району города Ульяновска Следственного управления Следственного комитета РФ по Ульяновской области от 13.10.2020 было отменено постановление следователя следственного отдела по Заволжскому району города Ульяновска Следственного управления Следственного комитета РФ по Ульяновской области от 13.11.2019 года об отказе в возбуждении в отношении ФИО1 уголовного дела в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.

Постановлением следователя следственного отдела по Заволжскому району г. Ульяновска Следственного управления Следственного комитета РФ по Ульяновской области от 02.11.2020 отказано в возбуждении в отношении ФИО1 уголовного дела по факту совершения им преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава преступления.

Истец обращался к начальнику УФСИН России по Ульяновской области с заявлением об изменении формулировки увольнения с п. 7 ч. 3 ст. 84 на п.4 ч.2 ст. 84 Федерального закона от 19 июля 2018 года N 197-ФЗ, однако 16.12.2020 истцом был получен ответ, в котором содержался отказ в изменении формулировки увольнения.

Суд первой инстанции, разрешая заявленные требования, исходил из того, что истец до вынесения оспариваемого приказа, а именно 26.12.2019 года, подал рапорт на имя начальника Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области об увольнении из органов уголовной - исполнительной системы по п. 4 ч. 2 ст. 84 Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ (по выслуге лет, дающей право на пенсию).

На момент вынесения оспариваемого приказа истец имел право на увольнение по указанному основанию.

Суд апелляционной инстанции, отменяя решение суда первой инстанции, указал, что поскольку ч.8 ст. 84 Федерального закона от 19 июля 2018 года N 197-ФЗ предусмотрено право на изменение только основания увольнения, но не даты увольнения сотрудника, а также учитывая то, что истец еще 26.12.2019 изъявил желание уволиться по выслуге лет, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для изменения даты увольнения ФИО1 с 22.01.2020 на 25.02.2021 (дату принятия решения), соответственно в данной части исковые требований истца удовлетворению не подлежат.

При этом суд второй инстанции, в том числе исходил из того, что при увольнении истца со службы 22.01.2020 по п. 7 ч. 3 ст. 84 Федерального закона от 19 июля 2018 года N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" имелось вступившее в законную силу постановление следственных органов об отказе в возбуждении в отношении ФИО1 уголовного дела в связи с истечением сроков давности уголовного преследования, т.е. по нереабилитирующим основаниям. Соответственно на тот момент увольнение истца было законным.

Также суд апелляционной инстанции отказал в удовлетворении требований о взыскании заработка за время вынужденного прогула в связи с отсутствием оснований.

Частично удовлетворяя заявленные требования, суд апелляционной инстанции указал, что изменение основания увольнения явилось следствием выявления (возникновения) новых обстоятельств, связанных с прекращением или расторжением контракта, выразившихся в принятии после увольнения истца судебных актов, а также решений следственного органа об отсутствии виновных действий ФИО1, в причинении ущерба работодателю.

Взыскивая в пользу истца компенсацию морального вреда, суд апелляционной инстанции руководствовался статьёй 237 Трудового кодекса Российской Федерации и исходил из того, что в судебном заседании нашел своё подтверждение факт нарушения трудовых прав истца, связанный с отказом работодателя изменить формулировку увольнения после установления обстоятельств, исключающих возможность расторжения контракта с истцом по п. 7 ч. 3 ст. 84 Федерального закона от 19.07.2018 N 197-Ф"З "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы".

Определяя размер компенсации морального вреда в сумме 10 000 руб, суд руководствовался принципами разумности и справедливости.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Доводы кассационной жалобы о том, что новые обстоятельства не могли явятся основанием для изменения формулировки увольнения основаны на неверном толковании норм материального права и не влекут за собой оснований для отмены состоявшегося по делу судебного постановления.

Доводы заявителя жалобы о том, что размер компенсации морального вреда в сумме 10 000 руб. не соответствует степени вины работодателя с учётом объёма и характера причинённых работнику страданий, направлены на переоценку собранных по делу доказательств и установление по делу новых обстоятельств. Между тем в силу части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела. Дополнительные доказательства судом кассационной инстанции не принимаются.

Иные доводы кассационной жалобы не свидетельствуют о нарушении судом апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, о противоречии выводов суда обстоятельствам дела, в связи с чем не могут являться основанием для отмены апелляционного определения.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 27 июля 2021 г. оставить без изменения, кассационную жалобу УФСИН России по Ульяновской области - без удовлетворения.

Председательствующий Т.В. Ившина

Судьи Н.В. Бросова

Т.Т. Кизирбозунц