Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 18 ноября 2021 г. по делу N 8Г-22249/2021[88-22331/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Ившиной Т.В, судей Бросовой Н.В, Кизирбозунц Т.Т.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий Эл на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 29 июля 2021 г. по гражданскому делу N 2-455/2021 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий Эл (межрайонному) о включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Ившиной Т.В, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий Эл (межрайонному) (ГУ УПФ РФ в Медведевском районе), указав, что 08 сентября 2020 года обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда. Ответчик отказал в назначении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа.

Не согласившись с данным решением пенсионного органа, ФИО1 просил суд признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включить в специальный страховой стаж периоды работы в должности каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад: с 02 января 1990 года по 25 января 1993 года в кооперативе "Верона", с 26 января 1993 года по 06 октября 1994 года в строительном предприятии "Ярви", с 11 сентября 1997 года по 28 июня 1999 года в КФ "ГРАНТ"; включить в страховой стаж период работы у ИП Ефимова Л.М. с 14 февраля 2000 г. по 21 июня 2000 г, с 23 июля 2000 г. по 29 ноября 2005 г, с 13 декабря 2005 г. по 10 мая 2006 г, с 01 сентября 2006 г. по 01 октября 2006 г, с 23 ноября 2006 г. по 08 января 2007 г, с 17 марта 2007 г. по 28 марта 2007 г, с 06 апреля 2007 г. по 15 апреля 2007 г, с 29 апреля 2007 г. по 30 сентября 2007 г, с 17 октября 2007 г. по 18 октября 2007 г, с 01 декабря 2007 г. по 06 января 2008 г, с 29 марта 2008 г. по 31 марта 2010 г, с 01 июня 2010 г. по 04 февраля 2011 г.

Решением Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 30 марта 2021 года, ФИО1 отказано в удовлетворении заявленных требований.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 29 июля 2021 г. решение Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 30 марта 2021 года отменено в части, принято по делу в части отмены новое решение, которым возложена обязанность на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий Эл (межрайонное) включить в специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда, период работы с 11 сентября 1997 года по 28 июня 1999 года в должности каменщика в Коммерческой фирме "Грант" с назначением ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости с 16 июня 2021 года. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявитель, ссылаясь на незаконность выводов суда апелляционной инстанции, просит апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 29 июля 2021 г. в части принятия нового решения о возложении обязанности на Управление пенсионного фонда РФ в Медведевском районе Республики Марий Эл включить в специальный страховой стаж ФИО1 период работы с 11 сентября 1997 года по 28 июня 1999 года в должности каменщика в КФ "Грант" и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 16 июня 2021 года отменить, решение Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 30 марта 2021 года оставить в силе.

Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, представителей не направили, жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта по доводам жалобы, судебная коллегия пришла к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", право на досрочное назначение пенсии по старости имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 30 названного Федерального закона).

В целях реализации данной нормы закона Правительством РФ принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", в соответствии с п.п. "б" п. 1 которого установлено, что, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

В соответствии с указанным Списком N 2 право на льготное пенсионное обеспечение установлено каменщикам, постоянно работающим в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (раздел "XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий и сооружений и других объектов", пп. "Рабочие", код 2290000а-12680).

Согласно пункту 5 постановления Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. N 2 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 22 мая 1996 года N 5), право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 N 258н утвержден порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с которым подтверждению подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда

Согласно п. 3 Порядка, периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года N 958н, также предусмотрено, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статьи 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что для подтверждения периода работы, учитываемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", лицу, обращающемуся за назначением страховой пенсии по старости, при отсутствии в трудовой книжке данных, подтверждающих конкретный период работы и ее льготный характер, необходимо предоставить соответствующие документы - справку работодателя и (или) иные документы, содержащие такие сведения.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 08 сентября 2020 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий Эл (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением пенсионного органа от 17 декабря 2020 года ФИО1 отказано в назначении пенсии по указанному основанию в связи с отсутствием необходимого стажа 12 лет 6 месяцев на момент обращения.

В специальный страховой стаж истца не включены периоды работы: в должности каменщика в кооперативе "Верона" со 02 января 1990 года по 25 января 1993 года, в строительном предприятии "Ярви" с 26 января 1993 года по 06 октября 1994 года, в КФ "Грант" с 11 сентября 1997 года по 28 июня 1999 года в связи с отсутствием документального подтверждения факта работы в должности каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков и специализированных звеньях каменщиков в комплексных бригадах.

В страховой стаж не включены периоды работы у ИП Ефимова Л.М. в должности экспедитора с 14 февраля 2000 г. по 21 июня 2000 г, с 23 июля 2000 г. по 29 ноября 2005 г, с 13 декабря 2005 г. по 10 мая 2006 г, с 01 сентября 2006 г. по 01 октября 2006 г, с 23 ноября 2006 г. по 08 января 2007 г, с 17 марта 2007 г. по 28 марта 2007 г, с 06 апреля 2007 г. по 15 апреля 2007 г, с 29 апреля 2007 г. по 30 сентября 2007 г, с 17 октября 2007 г. по 18 октября 2007 г, с 01 декабря 2007 г. по 06 января 2008 г, с 29 марта 2008 г. по 31 марта 2010 г, с 01 июня 2010 г. по 04 февраля 2011 г, поскольку страхователь зарегистрирован без права найма работников.

ФИО1 зарегистрирован в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ

По сведениям в трудовой книжке ФИО1 работал у ИП Ефимова Л.М. с 14.02.2000 г. по 04.02.2011 г. на должности экспедитора.

Согласно материалам дела ФИО1 работал в должности каменщика в кооперативе "Верона" со 02 января 1990 года по 25 января 1993 года, в строительном предприятии "Ярви" с 26 января 1993 года по 06 октября 1994 года, в КФ "Грант" с 11 сентября 1997 года по 28 июня 1999 года.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении исковых требований в части включения периодов работы в качестве каменщика в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, в связи с тем, что не подтверждена его работа каменщиком, постоянно работающим в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Отказывая в удовлетворении требований о включении в общий страховой стаж спорных периодов работы у ИП Ефимова, суд указал, что согласно сведениям Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Йошкар- Оле от 03.11.2020 г. N 206973/20 страхователь ИП Ефимов Л.М. был зарегистрирован с 31.12.2003 г. по 18.06.2013 г. без права найма работников, соответственно не имел право заключать трудовые договоры, пенсионные начисления за указанный период у ФИО1 отсутствуют.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции об отсутствии оснований для включения в общий страховой стаж периодов работы ФИО1 у ИП Ефимова Л.М, а также в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периодов работы в кооперативе "Верона" со 02 января 1990 года по 25 января 1993 года, в строительном предприятии "Ярви" с 26 января 1993 года по 06 октября 1994 года.

Отменяя решение в части разрешения требований о включении в стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости периода с 11 сентября 1997 года по 28 июня 1999 года и принимая в указанной части новое решение, суд апелляционной инстанции исходил из того, что из справки ООО КФ "Грант" от 14 января 2021 года N 1 (правопреемника КФ "Грант") видно, ФИО1 с 11 сентября 1997 года по 28 июня 1999 года работал в должности каменщика.

В справке от 17 февраля 2021 года N 5 ООО КФ "Грант" указано, что с 1997 года по 1999 года постоянно работала бригада в составе: ФИО1 (каменщик), ФИО2 (кровельщик-каменщик), ФИО3 (каменщик-плотник), ФИО4 (каменщик), ФИО5 (каменщик), ФИО6 (каменщик).

В Уставе ООО КФ "Грант" указано, что одним из основных видов деятельности является оказание строительных услуг.

Суд апелляционной инстанции, исследовав также справки ООО КФ "Грант" от 16 июля 2021 года, 21 июля 2021 года, возложил на пенсионный орган обязанность включить данный спорный период в специальный стаж истца, придя к выводу о том, что в данный период истец работал постоянно, в течение полного рабочего дня в строительной организации в бригаде каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Установив, что общий стаж работы с тяжелыми условиями труда ФИО1 на дату обращения за назначением пенсии с учётом периодов работы, зачтённых пенсионным органом и судом составил 10 лет 05 мес.07 дней, а истец достиг возраста 56 лет, суд апелляционной инстанции обязал ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 16 июня 2021 г, то есть с даты возникновения права

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Доводы подателя жалобы о том, что суд апелляционной инстанции пришёл к необоснованному выводу о возможности включения в стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периода работы с 11 сентября 1997 года по 28 июня 1999 года, так как собранными в дела доказательствами не подтверждается полная занятость ФИО1 на тяжелых работах, предусмотренных Списком N 2, направлены на переоценку собранных по делу доказательств, между тем глава 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не наделяет суд кассационной инстанции правом переоценки доказательств.

Однако судебная коллегия находит заслуживающими внимания доводы жалобы о том, что суд апелляционной инстанции, возлагая обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию, не учёл размер общего страхового стажа ФИО1

Из пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", следует, что при прочих иных условиях право на досрочное назначение пенсии по старости по указанному основанию имеют мужчины, страховой стаж которых составляет не менее 25 лет.

Как следует из решения пенсионного органа, ответчиком зачтено в общий страховой стаж истца 20 лет 08 мес. 29 дн. Размер общего страхового стажа на дату, с которой суд второй инстанции истцу назначил пенсию, не определён.

Таким образом вывод суда апелляционной инстанции о возникновении у ФИО1 права на досрочное пенсионное обеспечение с 16 июня 2021 г. сделан без установления по делу юридически значимых обстоятельств.

Между тем, в силу части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Ввиду изложенного апелляционное определение нельзя признать законным в части разрешения требований о возложении на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий Эл (межрайонное) обязанности назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда с момента возникновения права на требуемую пенсию, а именно с 16 июня 2021 г, в указанной части оно принято с существенными нарушениями норм материального и процессуального права, повлиявшими на исход дела, без их устранения невозможна защита нарушенных прав и законных интересов заявителя, что согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены указанного судебного постановления в данной части и направления дела в этой части на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 29 июля 2021 г. отменить в части разрешения требований о возложении на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий Эл (межрайонное) обязанности назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда с момента возникновения права на требуемую пенсию, а именно с 16 июня 2021 г.

В указанной части дело направить на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции Верховный Суд Республики Марий Эл.

В остальной части данное апелляционное определение оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий Эл (межрайонного) - без удовлетворения.

Председательствующий Т.В. Ившина

Судьи Н.В. Бросова

Т.Т. Кизирбозунц