Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 18 ноября 2021 г. по делу N 8Г-22491/2021[88-22364/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Ившиной Т.В, судей Бросовой Н.В, Кизирбозунц Т.Т.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан на решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 22 марта 2021 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 21 июня 2021 г. по гражданскому делу N 2-10/2021 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Альметьевске Республике Татарстан (межрайонному) об оспаривании решения об отказе ежемесячной денежной выплаты.

Заслушав доклад судьи Ившиной Т.В, объяснения ФИО1 об участии его в боевых действиях, в связи с чем возражавшего по доводам жалобы, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Альметьевске Республике Татарстан (межрайонного) от 07 ноября 2013 г. N 2264 ему прекращена выплата ЕДВ. Также указал, что он проходил службу в войсковой части 94645 с 23 ноября 2002 года по 13 мая 2005 года водителем санитаром. Согласно архивной выписке Министерства обороны РФ от 5 августа 2013 года, данная войсковая часть включена в перечень войсковых частей и управлений, входивших в состав объединенной группировки войск по проведению контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона с 1 мая 2000 года по 31 мая 2009 года. Однако ответчик в письмах от 03 декабря 2019 г. N ЯФ-10-01-12/5717 и от 04 июня 2020 г. N ЯФ-101-01-12/3108 оказал в выплате ежемесячной денежной выплаты.

На основании изложенного просил суд решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Альметьевске Республике Татарстан (межрайонного) на основании писем от 03 декабря 2019 г. N ЯФ-10-01-12/5717 и от 04 июня 2020 г. N ЯФ-101-01-12/3108 об отказе в возобновлении выплат ЕДВ признать незаконным и возобновить единовременные выплаты в установленном законом размере.

Решением Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 22 марта 2021 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 21 июня 2021 г. исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Альметьевске Республики Татарстан (межрайонному) удовлетворены.

Постановлено: "Признать отказ Управления Пенсионного Фонда в г. Альметьевске в выплате ФИО1 ежемесячных денежных выплат незаконным.

Возложить на Управление Пенсионного Фонда в г. Альметьевске обязанность возобновить ФИО1 ежемесячные денежных выплаты в установленном законном размере".

В кассационной жалобе заявитель, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, просит суд отменить обжалуемые постановления, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении исковых требований.

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда России по Республике Татарстан, Министерство обороны Российской Федерации, Военный комиссариат г. Альметьевска и Альметьевского района Республики Татарстан надлежащим образом уведомлялись о месте и времени рассмотрения дела судом кассационной инстанции, в судебное заседание не явились. В соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив законность и обоснованность принятых по делу решения и апелляционного определения, в соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Федеральный закон от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относит военнослужащих, в том числе уволенных в запас (отставку), военнообязанных, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работников указанных органов, работников Министерства обороны СССР и работников Министерства обороны Российской Федерации, сотрудников учреждений и органов уголовно - исполнительной системы, направленных в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавших участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавших участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации (подпункт 1 пункта 1 статьи 3).

Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к названному федеральному закону (пункт 3 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах").

В разделе III этого перечня к числу территорий и периодов ведения боевых действий отнесены в том числе: выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта: с декабря 1994 года по декабрь 1996 года; выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона: с августа 1999 года.

Статьей 13 Федерального закона "О ветеранах" в подпунктах 1 - 5 пункта 1 предусмотрено, что социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации, получение ежемесячной денежной выплаты, предоставление жилых помещений, компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, оказание медицинской помощи и протезно-ортопедической помощи.

Статьей 16 Федерального закона "О ветеранах" определены меры социальной поддержки ветеранов боевых действий.

К числу таких мер социальной поддержки относятся льготы по пенсионному обеспечению, предоставляемые ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 данного федерального закона, в соответствии с законодательством, а также право на ежемесячную денежную выплату ветеранам боевых действий, установленное подпунктом 3 пункта 1 статьи 23.1 этого федерального закона.

Статьей 28 Федерального закона "О ветеранах" определено, что реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992 г. или Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенных выше положений Федерального закона "О ветеранах" Правительство Российской Федерации постановлением от 19 декабря 2003 г. N 763 утвердило единый образец бланка удостоверения ветерана боевых действий, его описание и инструкцию о порядке заполнения, выдачи и учета данного удостоверения (далее - Инструкция).

Пунктом 1 Инструкции предусмотрено, что удостоверение ветерана боевых действий, выдаваемое лицам, указанным в статье 3 Федерального закона "О ветеранах", является документом, подтверждающим право на предоставление им мер социальной поддержки.

В силу пункта 2 Инструкции выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти (федеральных государственных органах) и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1 22 апреля 2005 года выдано удостоверение БК N 0622678, который имеет права и льготы, установленные пунктом 1 статьи 16 Федерального закона "О ветеранах".

Решением УПФ N 138 от 6 февраля 2006 года ФИО1 назначена ежемесячная денежная выплата.

Из архивной справки филиала Центрального архива Министерства обороны РФ на N 2/1328 от 17 июня 2013 года следует, что ФИО1 проходил службу в войсковой части 94645 с 23 ноября 2002 года (приказ N 327 от 23.11.2002) по 13 мая 2005 года (приказ N 129 от 13.05.2005) в должности в/санитара, в воинском звании рядовой. Войсковая часть 94645 включена в перечень войсковых частей и управлений, входивших в состав Объединенной группировки войск по проведению Контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона с 1 мая 2000 года по 31 мая 2009 года. В приказах командира войсковой части 94645 "О зачете выслуги лет (трудового стажа) в льготном исчислении военнослужащим, принимавшим фактическое участие в проведении контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации" за ноябрь 2002 года - май 2005 года ФИО1 не значится.

07 ноября 2013 года УПФ вынесено решение N2264 о прекращении выплаты ЕДВ ФИО1 в связи с утратой права.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Альметьевск Республики Татарстан (межрайонное) письмом NЯФ-10-01-12/5717 от 3 декабря 2019 года истцу отказало в возобновлении выплаты ЕДВ, в связи с отсутствием удостоверения ветерана боевых действий, в связи с тем, что архивная справка Центрального архива МО РФ N 19/14588 от 5 августа 2013 года не содержит сведений непосредственного участия ФИО1 в боевых действиях.

Согласно ответу Объединенного стратегического командования Южного военного округа Минобороны России N 31/13/15373 от 22 октября 2020 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 22 апреля 2005 года выдано удостоверение ветерана боевых действий сер. БК N0622678.

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования, указал, что истцу в установленном порядке было выдано удостоверение ветерана боевых действий, следовательно, он имеет право на ЕДВ.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции, дополнительно указав, что архивные справки об отсутствии приказов "О зачете выслуги лет (трудового стажа) в льготном исчислении военнослужащим, принимавшим фактическое участие в проведении контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона РФ" в отношении ФИО1 не являются основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Основанием для выплаты ЕДВ является удостоверение ветерана боевых действий сер. БК N0622678, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий", данное удостоверение ФИО1 никем не оспорено и не признано недействительным.

При этом суд апелляционной инстанции учёл, что в 2013 году выплата ЕДВ истцу была приостановлена, как указывает ответчик для проверки обстоятельств выдачи истцу вышеуказанного удостоверения. Однако, за прошедшие 8 лет, такая проверка не была проведена, каких-либо новых документов третьим лицом Министерством обороны РФ представлено не было. Оснований для дальнейшей невыплаты ЕДВ не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Доводы заявителя жалобы на то обстоятельство, что удостоверение ветерана боевых действий истцу выдано необоснованно, были предметом исследования судов предыдущих инстанций, им дана надлежащая оценка.

Каких-либо процессуальных нарушений, которые могли бы служить основанием для кассационного пересмотра вступивших в силу и правильных по существу судебных постановлений, по материалам дела и доводам кассационной жалобы не установлено.

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определила:

решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 22 марта 2021 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 21 июня 2021 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан - без удовлетворения.

Председательствующий Т.В. Ившина

Судьи Н.В. Бросова

Т.Т. Киризбозунц