Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 09 ноября 2021 г. по делу N 8Г-23663/2021[88-23318/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Серебряковой О.И, судей Назейкиной Н.А, Романова М.В, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Жиркиной Натальи Ивановны на решение Куйбышевского районного суда г. Самары от 3 марта 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 28 июня 2021 г. по гражданскому делу N 2-12/2021 по иску Жиркиной Натальи Ивановны к Департаменту градостроительства г.о. Самара, Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок, заслушав доклад судьи Серебряковой О.И, проверив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Жиркина Н.И. обратилась в суд с иском к Администрации г.о. Самара, Департаменту градостроительства г.о. Самара, в котором с учетом уточнений, просила признать право собственности на земельный участок площадью 501 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для садоводства, расположенный по адресу: "адрес" согласно топографического плана, выполненного ООО ГК "Абсолют" от ДД.ММ.ГГГГ

Требования мотивированы тем, что решением Исполнительного комитета Куйбышевского городского совета народных депутатов Куйбышевской области от ДД.ММ.ГГГГ N Куйбышевскому нефтеперерабатывающему заводу было разрешено организовать садово-дачный кооператив в районе поселка "Сухая Самарка" на территории около 30 га. В соответствии с государственным актом на право пользования N указано, что государственный акт выдан Куйбышевскому нефтеперерабатывающему заводу в том, что за указанным землепользователем закрепляются в бессрочное бесплатное пользование 62 гектаров. ДД.ММ.ГГГГ между Куйбышевским нефтеперерабатывающем заводом и истцом был заключен типовой договор N на аренду садово-дачных участков с гражданами, согласно которому истцу предоставлен в аренду сроком на 10 лет для ведения садово-дачного хозяйства, основанного на личном трудовом пользовании, земельный участок, находящийся в массиве Сухая Самарка КНПЗ по линии Молочное озеро, площадью 400 кв.м. Жиркина Н.И. является членом СТ "Сухая Самарка" и имеет в пользовании вышеназванный земельный участок, производит оплату членских взносов. Истица обратилась в Департамент градостроительства городского округа Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов, предоставив необходимые документы. Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ N РД-2424 в предварительном согласовании предоставления земельного участка было отказано, поскольку в настоящее время план-схема территории СТ "Сухая Самарка" не согласована. Истец считает данный отказ незаконным. Испрашиваемый земельный участок сформирован, границы его определены, с соседними землепользователями согласованы, споры отсутствуют. Указанным земельным участком истец пользуется по настоящее время, обрабатывает его, несет расходы по его содержанию.

Решением Куйбышевского районного суда г. Самары от 3 марта 2021 г. в удовлетворении исковых требований Жиркиной Натальи Ивановны к Департаменту градостроительства г.о. Самара, Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок, отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 28 июня 2021 г. решение Куйбышевского районного суда г. Самары от 3 марта 2021 г. оставлено без изменения.

Жиркина Наталья Ивановна не согласилась с принятыми судебными актами и обратилась в Шестой кассационный суд общей юрисдикции с кассационной жалобой, в которой просит решение Куйбышевского районного суда г. Самары от 3 марта 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 28 июня 2021 г. отменить, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.

До рассмотрения кассационной жалобы по существу, от Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области поступили возражения на кассационную жалобу, в которых просит обжалуемые судебные постановления оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, правом участия в судебном заседании кассационной инстанции не воспользовались, надлежащим образом уведомлены о принятии кассационной жалобы к производству и назначении судебного заседания, в том числе посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с частью 2.1. статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, что в силу части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, правильность применения норм материального и процессуального права в пределах, установленных статьей 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы кассационной жалобы, поступившие письменные возражения на кассационную жалобу, судебная коллегия кассационной инстанции не находит оснований для их отмены в силу следующего.

Судами установлено и усматривается из материалов дела, что решением Исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета народных депутатов Куйбышевской области от ДД.ММ.ГГГГ N "О разрешении Куйбышевскому нефтеперерабатывающему заводу организации садово-дачного кооператива в районе поселка Сухая Самарка" разрешено Куйбышевскому нефтеперерабатывающему заводу организацию садово-дачного кооператива в районе поселка Сухая Самарка на территории коло 30 га.

Согласно свидетельствам ИФНС по Куйбышевскому району и Уставу от ДД.ММ.ГГГГ (новая редакция) СТ "Сухая Самарка" создано ДД.ММ.ГГГГ, то есть до введения в действие Земельного Кодекса Российской Федерации, на территории, ограниченной рекой Волгой, Молочным озером и поселком РЭБ на участке земли общей площадью 62 га, в количестве 800 участков.

В соответствии с государственным актом на право пользования землей A-I N от ДД.ММ.ГГГГ за Куйбышевским нефтеперерабатывающим заводом закреплено в бессрочное и бесплатное пользование 62 гектара земли для коллективного садоводства в районе водозабора пос. Сухая Самарка.

На основании типового договора на аренду садово-дачных участков с гражданами и организациями N от ДД.ММ.ГГГГ Куйбышевский нефтеперерабатывающий завод на основании решения Исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета народных депутатов Куйбышевской области от ДД.ММ.ГГГГ N, передал в аренду Жиркиной Н.И. сроком на 10 лет с 2001 г. по 2011 г. для ведения садово-дачного хозяйства, основанного на личном трудовом пользовании, земельный участок, находящийся в массиве Сухая Самарка ОАО КНПЗ по линии Молочное озеро, общим размером 400 кв.м.

Согласно справке СТ "Сухая Самарка" от ДД.ММ.ГГГГ Жиркина Н.И. является пользователем земельного участка площадью 508 кв.м. в СТ "Сухая Самарка", расположенного по адресу: "адрес", а также является членом СТ "Сухая Самарка". Задолженности не имеет.

Имея намерение оформить земельный участок в собственность, истец обратилась в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления ей земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов.

Распоряжением Департамента градостроительства г.о. Самара от 17 декабря 2019 г. N РД-2424 в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, отказано, поскольку земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в пунктах 1, 19 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации; с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов (пункт 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации); в настоящее время план-схема территории СТ "Сухая Самарка" не согласована.

Спорный земельный участок площадью 501 кв.м. расположен в зоне Ж-1 - Зоне застройки индивидуальными жилыми домами; испрашиваемый земельный участок частично расположен в границах охранной зоны инженерных коммуникаций, полностью расположен в границах 111 пояса (поясе ограничений) зоны санитарной охраны голоного водозабора, расположен границах зон с особыми условиями использования территории: прибрежная защитная полоса р. Татьянка в пределах Самарской области (полностью); водоохранная зона р. Татьянка в пределах Самарской области (полностью); приаэродромная территория аэродрома экспериментальной авиации Самара (Безымянка) (полностью); зона с особыми условиями использования территории - охранная зона транспорта (полностью); зона с особыми условиями использования территории - охранная зона водовода N 5 (частично); зона с особыми условиями использования территории - охранная зона водовода от водозабора (частично). Земельный участок расположен вне границ красных линий.

Кроме того, Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области представлены сведения о том, что испрашиваемый земельный участок согласно представленному каталогу координат, в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, частично относится к землям лесного фонда и находится в квартале 65 Новокуйбышевского участкового лесничества Волжского лесничества. Земельный участок расположен в пределах водного фонда Саратовского водохранилища.

Согласно ответу ГКУ СО "Самарские лесничества" от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре и подтвержденными путем ввода координат Х и Y в программу ГИС ИНГЕО, по материалам лесоустройства земельный участок, расположенный по адресу: "адрес" частично относится к землям лесного фонда и пересекает границу 65 квартала Новокуйбышевского участкового лесничества Волжского лесничества, права на который зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ N.

Принимая во внимание, что земельный участок Жиркиной Н.А. входит в состав участка, площадью 50880000 кв.м, и является частью участка лесного фонда, назначение: леса первой группы, документов, подтверждающих соблюдение процедуры изъятия спорного земельного участка истца из земель лесного фонда и перехода его в другую категорию, не представлено, учитывая запрет на предоставление земельного участка лесного фонда в частную собственность, суд первой инстанции, руководствуясь статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 6, 15, 27, 59 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 3 Федерального закона N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25 октября 2001 г, статьей 9 Федерального закона от 4 декабря 2006 г. N 201-ФЗ "О ведении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

Отклоняя довод апелляционной жалобы истца о том, что в деле отсутствуют доказательства нахождения земельного участка в составе земель лесного фонда, суд апелляционной инстанции исходил из того, что данные обстоятельства подтверждены выкопировкой из планшета лесоустройства Волжского лесничества и свидетельством о государственной регистрации права на земли лесного фонда ДД.ММ.ГГГГ, что указывает на установление границ лесных участков 65 квартала Волжского лесничества и закреплении их в натуре.

Ссылка истца на сведения ИСОГД, и приказ Рослесхоза от ДД.ММ.ГГГГ N также не принята судом апелляционной инстанции, поскольку не опровергает представленные в дело сведения о данных лесоустройства.

Ссылка на то, что регистрация права собственности на участки лесного фонда произведена без учета права постоянного (бессрочного) пользования СТ "Сухая Самарка" и его правопредшественника отклонена апелляционным судом, поскольку схема СТ не утверждена в установленном законом порядке.

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с перечисленными выше выводами судов первой и апелляционной инстанций, поскольку они являются мотивированными, основанными на полной и всесторонней оценке представленных сторонами доказательств в соответствии с требованиями статей 56, 67, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также на правильном применении норм права, регулирующих спорные правоотношения, учитывают характер этих правоотношений и конкретные обстоятельства дела.

Доводы кассационной жалобы не содержат правовых оснований к отмене обжалуемых судебных актов и по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судами оценкой представленных по делу доказательств и примененными нормами материального права, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судами первой и второй инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда, в связи с чем, являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законных и обоснованных судебных постановлений.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Куйбышевского районного суда г. Самары от 3 марта 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 28 июня 2021 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Жиркиной Натальи Ивановны - без удовлетворения.

Председательствующий О.И. Серебрякова

Судьи Н.А. Назейкина

М.В. Романов