Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 09 декабря 2021 г. по делу N 8Г-24037/2021[88-23789/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Юровой О.В, судей Ившиной Т.В. и Тураевой Т.Е, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу представителя Безрукова Михаила Евгеньевича - Андриевской Елены Евгеньевны на решение Отрадненского городского суда Самарской области от 26 марта 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 06 июля 2021 года по гражданскому делу N 2-91/2021 по иску Безрукова Михаила Евгеньевича и Безруковой Альфии Фаритовны, действующих в интересах несовершеннолетней Безруковой Миланы Михайловны, к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Кинель Самарской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты, признании права на ежемесячную денежную выплату, назначении ежемесячной денежной выплаты, взыскании задолженности по указанной выплате.

Заслушав доклад судьи Тураевой Т.Е, объяснения представителя ответчика Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области Гилязовой А.В, действующей на основании доверенности от 01 октября 2021 года, судебная коллегия

установила:

Безруков М.Е. и Безрукова А.Ф, действуя в интересах несовершеннолетней ФИО3, обратились в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Кинель Самарской области (межрайонное), просили признать незаконным решение N от 15 ноября 2019 года об отказе в установлении ежемесячной денежной выплаты ФИО3 на основании п. 9 ст. 27.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года N "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", признать за ФИО3 право на получение указанной ежемесячной денежной выплаты, возложить на ответчика обязанность назначить ФИО3 ежемесячную денежную выплату с 14 октября 2019 года и выплатить задолженность по ежемесячной денежной выплате за период с 14 октября 2019 года по 30 ноября 2020 года в размере 18 750 рублей 21 копейка.

В обоснование требований указали, что дочь истцов ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является внучкой ФИО7, являющегося участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 году и имеющего соответствующее удостоверение. Соответственно, дочь истцов ФИО3, являясь ребенком последующих поколений граждан, пострадавших вследствие катастрофы на ЧАЭС, имеет право на ежемесячную денежную выплату.

14 октября 2019 года Безрукова А.Ф, действуя в интересах несовершеннолетней дочери, обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.о. Отрадный Самарской власти (межрайонное) с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на основании п. 9 ст. 27.1 Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации следствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Ежемесячная денежная выплата несовершеннолетней была назначена с 14 октября 2019 года, но 5 ноября 2019 года ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в г.о. Отрадный Самарской области (межрайонное) приняло решение об отказе в назначении ЕДВ как внучке участника ликвидации последствий чернобыльской катастрофы, выплата ЕДВ прекращена с 1 декабря 2019 года. Кроме того, выставлена переплата с 14 октября 2019 года по 13 ноября 2019 года в сумме 2135 руб. 17 коп. Причиной отказа явилось то обстоятельство, что родителями несовершеннолетней ФИО3 не представлены соответствующие документы о праве на льготы, а именно - удостоверение одного из родителей, подтверждающее принадлежность к числу граждан, указанных в п. 1, 2, 3 и п. 6 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1.

Истцы считают отказ в выплате ЕДВ незаконным, поскольку согласно Закону РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 право на получение такого вида социальной поддержки, как ежемесячная денежная выплата, имеют дети, родившиеся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей, относящихся к категории граждан, принимавших в 1986 - 1987 гг. участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы, а также внуки и правнуки и т.д, т.е. дети первого и последующих поколений лиц таких граждан, перечисленных в пунктах 1, 2, 3 и 6 части 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1.

На момент обращения в суд за ответчиком образовалась задолженность по ЕДВ за период с 14 октября 2019 года по 30 ноября 2020 года в размере 18 750 руб. 21 коп.

Решением Отрадненского городского суда Самарской области от 26 марта 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 06 июля 2021 года, в удовлетворении исковых требований Безрукова М.Е. и Безруковой А.Ф, действующих в интересах несовершеннолетней ФИО3, отказано.

В кассационной жалобе заявитель, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, неправильное применение судами норм материального и процессуального права, просит суд отменить обжалуемые постановления.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 09 декабря 2021 года Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Кинель Самарской области (межрайонное) заменено на его правопреемника Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области в судебном заседании полагала судебные акты законными и обоснованными, а кассационную жалобу - не подлежащей удовлетворению.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомлялись о месте и времени рассмотрения дела судом кассационной инстанции, в судебное заседание не явились. В соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив законность и обоснованность принятых по делу решения и апелляционного определения, в соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 27.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" право на ежемесячную денежную выплату имеют дети и подростки в возрасте до 18 лет, проживающие в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение, эвакуированные и переселенные из зон отчуждения, отселения, проживания с правом на отселение, включая тех, которые на день эвакуации находились во внутриутробном состоянии, а также дети первого и последующих поколений граждан, указанных в пунктах 1, 2, 3 и 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, родившиеся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей.

Судом установлено и из материалов дела следует, что отец истца Безрукова М.Е. - ФИО7 являлся участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1986 году. 14 октября 2019 года истец Безрукова А.Ф. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.о. Отрадный Самарской области (межрайонное) с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты ее малолетней дочери ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 27.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", как внучке ликвидатора последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Решением ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.о.Отрадный Самарской области (межрайонное) от 23 октября 2019 года N ФИО3 назначена ежемесячная денежная выплата на основании п. 9 ч.1 ст. 17.1 Закона N 1244-1 в размере 1 350 рублей 82 копеек.

Впоследствии решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.о. Отрадный Самарской области (межрайонное) от 14 ноября 2019 года ежемесячная денежная выплата ФИО3 прекращена с 1 декабря 2017 года в связи с утратой права.

Из материалов дела следует, что пенсионным органом выявлена ошибка, допущенная при рассмотрении заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты от 14 октября 2019 года N, а именно: при назначении ЕДВ был представлен как правоустанавливающий документ - удостоверение деда заявительницы Безрукова Е.Н. - участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС 1986 года. Вместе с тем, удостоверение одного из родителей, подтверждающее принадлежность к числу граждан, указанных в пунктах 1, 2, 3 и 6 ч. 1 статьи 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", к заявлению приложено не было.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.о. Отрадный Самарской области (межрайонное) от 15 ноября 2019 года N ФИО3 отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты как внучке участника ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в соответствии с п. 1, 2, 3 и 6 ч. 1 ст. 13 Закона "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" N 12441 от 15 мая 1991 года, выплата ЕДВ прекращена с 1 декабря 2019 года, выставлена переплата ЕДВ с 14 октября 2019 года по 30 ноября 2019 года в сумме 2 135 рублей 17 копеек.

Истцами в обоснование заявленных требований указано, что ФИО3 является ребенком последующего поколения гражданина, участвующего в ликвидации катастрофы на Чернобыльской АЭС, поэтому имеет право на назначение ей ежемесячной денежной выплаты в соответствии пунктом 9 части 1 статьи 27.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходил из того, что факт радиоактивного облучения одного из родителей ребенка ФИО3 не подтвержден. Также судом указано, что для признания такого права за несовершеннолетней Безруковой ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, необходимо также подтверждение факта того, что она родилась после радиоактивного получения вследствие чернобыльской катастрофы одного из ее родителей. Однако, таких доказательств не представлено.

Суд апелляционной инстанции, дав оценку доводам заявителя, поддержал выводы суда первой инстанции, указав дополнительно о том, что то обстоятельство, что старшему сыну истца пенсионный орган назначил ЕДВ, правового значения при разрешении настоящего спора не имеет.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Доводы жалобы о невозможности родителям несовершеннолетней получить соответствующее удостоверение и об отсутствии в законе в качестве условия для назначения ЕДВ указания на наличие у заявителя либо его родителей (внуков либо детей ликвидаторов аварии на Чернобыльской АЭС) удостоверения, подтверждающего принадлежность к числу лиц, поименованных в пунктах 1, 2, 3 и 6 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1, основаны на неправильном толковании законодательства. Данные доводы были предметом оценки судов предыдущих инстанций и обоснованно отклонены.

Оснований для отмены данных судебных постановлений по доводам жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Отрадненского городского суда Самарской области от 26 марта 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 06 июля 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Безрукова Михаила Евгеньевича - Андриевской Елены Евгеньевны - без удовлетворения.

Председательствующий О.В.Юрова

Судьи Т.В. Ившина

Т.Е. Тураева