Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 09 декабря 2021 г. по делу N 8Г-25029/2021[88-25024/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

Председательствующего Юровой О.В.

судей Бросовой Н.В, Осиповой С.К.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства внутренних дел по Республике Татарстан, Министерства внутренних дел Российской Федерации на решение Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 6 мая 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Татарстан от 12 августа 2021 года по гражданскому делу N 2-1312/2021 по иску Закирова Ильнура Габдулхаевича к Министерству внутренних дел по Республике Татарстан, Министерству внутренних дел Российской Федерации о понуждении произвести доплату единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, Заслушав доклад судьи Бросовой Н.В, проверив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Истец Закиров И.Г. обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Республике Татарстан, Министерству внутренних дел Российской Федерации о понуждении произвести доплату единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. В обоснование иска указано, что вступившим в законную силу решением Вахитовского районного суда г..Казани от 21 ноября 2019 года удовлетворены исковые требования в части признания незаконным решения центральной жилищной комиссии Министерства внутренних дел по РТ, выраженное в протоколе N от 05 июня 2019 года в части определения нормы предоставления единовременной социальной выплаты и решение комиссии МВД по РТ, выраженное в протоколе N от 05 июня 2019 года в части предоставления единовременной социальной выплаты размере 2 593 599 рублей 75 копеек, утвержденное распоряжением МВД РТ N от 06 июня 2019 года. Обязали МВД РТ определить потребность семьи из трех человек, рассчитать размер соответствующей единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения без учета доли в квартире, приходящейся на его сына от первого брака ФИО5, приняв решение ходатайствовать о предоставлении соответствующей доплаты. На основании вступившего в законную силу решения суда было возбуждено исполнительное производство от 18 марта 2020 года Межрайонным отделом службы судебных приставов по РТ. Постановлением Межрайонного отдела службы судебных приставов по РТ от 21 декабря 2020 года исполнительное производство окончено в связи с фактическим его исполнением. Основанием для окончания исполнительного производства послужило письмо от 7 декабря 2020 года N на имя ведущего судебного пристава-исполнителя МРООСП по ОИП ФИО6, из которого следует.

Действительно 09 сентября 2020 года состоялось заседание центральной жилищной комиссии МВД по РТ, в ходе которой определена потребность его семьи в составе трех человек и рассчитан размер соответствующей единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения без учета его сына от первого брака ФИО5 и принято решение ходатайствовать о предоставлении соответствующей доплаты в размере 1 902 087, 53 рублей, что подтверждается выпиской из протокола N от 9 сентября 2020 года. 18 сентября 2020 года вышеуказанный документ направлен в МВД России. Однако 28 октября 2020 года МВД России возвращены документы без реализации, мотивируя тем, что ч.1 ст.4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ" предусмотрено, что сотрудник имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел. При этом из этого же письма следует, что МВД РТ согласно с позицией МВД России о том, что повторное предоставление ЕСВ не предусмотрено. Более того, указывают на то, что обязанность производства оплаты на МВД России судом не возложена. Однако данная позиция со стороны МВД РТ и МВД России является ошибочной, так как речь не идет о повторной выплате ЕСВ, речь идет об устранении допущенных ошибок при расчете ЕСВ со стороны МВД РТ, ввиду неверного толкования норм материального права, а именно предоставлении соответствующей доплаты, тем самым устранив нарушение его законных прав. Решением Вахитовского районного суда г..Казани от 21 ноября 2019 года четко указано в чем явилось нарушение его прав. Считает, что данные обстоятельства доказыванию не подлежат и носят преюдициальный характер. Письмом МВД РТ от 12 ноября 2020 года N до него были доведены все обстоятельства, которые указаны выше в письме в адрес МРООСП по ОИП.

Просит обязать Министерство внутренних дел по Республике Татарстан совместно с Министерством внутренних дел России произвести доплату единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, тем самым устранив нарушение его законных прав. Взыскать с Министерства внутренних дел по Республике Татарстан совместно с Министерством внутренних дел России в его пользу расходы по оплате юридических услуг в размере 50 000 руб.

Решением Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 6 мая 2021 года исковые требования Закирова Ильнура Габдулхаевича к Министерству внутренних дел по Республике Татарстан, Министерству внутренних дел Российской Федерации о понуждении произвести доплату единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, удовлетворены частично.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Татарстан от 12 августа 2021 года решение Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 6 мая 2021 года оставлено без изменений.

В кассационной жалобе, поданной заявителем Министерством внутренних дел по Республике Татарстан, Министерством внутренних дел Российской Федерации, ставится вопрос об отмене судебных постановлений в части удовлетворения требований и направить на новое рассмотрение.

Стороны в заседание судебной коллегии не явились, извещались надлежащим образом и своевременно.

Руководствуясь положениями ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дне слушания дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Согласно части первой статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Как установлено судом, решением Вахитовского районного суда г.Казани от 21 ноября 2019 года, вступившим в законную силу в соответствии с апелляционным определением Верховного Суда Республики Татарстан от 10 февраля 2020 года, постановлено: признать незаконными решение центральной жилищной комиссии Министерства внутренних дел по Республике Татарстан, выраженное в протоколе N заседания от 5 июня 2019 года в части определения нормы предоставления единовременной социальной выплаты и решение центральной жилищной комиссии Министерства внутренних дел по Республике Татарстан, выраженное в протоколе N заседания от 5 июня 2019 года в части предоставления Закирову И.Г. единовременной социальной выплаты в размере 2593599 руб. 75 коп, утвержденное распоряжением министра внутренних дел по Республике Татарстан N 1/1284 от 6 июня 2019 года. Обязать Министерство внутренних дел по Республике Татарстан определить потребность семьи Закирова И.Г. из трех человек, рассчитать размер соответствующей единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения без учета жилого помещения, приходящегося на ФИО5, приняв решение ходатайствовать о предоставление соответствующей доплаты.

Межрайонным отделом судебных приставов по ОИП 10 марта 2020 года возбуждено исполнительное производство N КИП в отношении МВД по РТ в пользу Закирова И.Г.

Из выписки из протокола N заседания центральной жилищной комиссии МВД по РТ от 9 сентября 2020 года следует, что принято решение ходатайствовать о предоставлении доплаты к единовременной социальной выплате для приобретения или строительства жилого помещения в размере 1902087 руб. 53 коп. капитану полиции Закирову И.Г. на семью в составе трех человек (истец, супруга ФИО7, сын ФИО7).

18 сентября 2020 года решение направлено в МВД России.

28 октября 2020 года МВД России возвращены без реализации протокола центральной жилищной комиссии МВД по РТ N от 9 сентября 2020 года и распоряжения МВД по РТ от 17 сентября 2020 года.

Постановлением МРОСП по ОИП от 21 декабря 2020 года окончено исполнительное производство N-ИП, с указанием по состоянию на 21 декабря 2020 года задолженность по исполнительному производству составляет 50000 руб.

ДПД МВД России рассмотрено обращение МВД по Республике Татарстан об оказании содействия в разрешении вопроса об инициировании ДТ МВД России производства доплаты Закирову И.Г. единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения во исполнение решения Вахитовского районного суда г. Казани от 21 ноября 2019 года по делу N 2-7053/2019 и 21 апреля 2021 года дан ответ, что согласно содержащейся в обращении информации и полученных в рабочем порядке из МВД по Республике Татарстан копий решений судов Вахитовским районным судом г.Казани признано незаконным решение центральной жилищной комиссии МВД по Республике Татарстан в части определения размера предоставления Закирову И.Г. единовременной социальной выплаты. МВД по Республике Татарстан обязано рассчитать размер соответствующей ЕСВ без учета жилого помещения, принадлежащего его сыну от предыдущего брака, приняв решение ходатайствовать о предоставлении соответствующей доплаты.

В рассматриваемом обращении также указано, что 18 сентября 2021 года соответствующие документы направлены в ДТ МВД России. Названные документы возвращены без реализации.

Решение суда вступило в законную силу (апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 10 февраля 2020 года N33-2618/2020, определение судебной коллегии по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 28 мая 2020 года N88-12369/2020, определение судьи Верховного Суда Российской Федерации от 14 сентября 2020 года N11- КФ20- 519-К6).

Принимая оспариваемое решение, суд первой инстанции исходил из того, что поскольку до настоящего времени производство доплаты истцу единовременной социальной выплаты не произведено, МВД по РТ возложенные обязанности по расчету доплаты единовременной социальной выплаты исполнило, МВД России необоснованно отказывает в производстве доплаты ЕСВ, следовательно необходимо обязать Министерство внутренних дел Российской Федерации произвести доплату Закирову И.Г. единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании решения центральной жилищной комиссии Министерства внутренних дел по Республике Татарстан, оформленного протоколом N от 9 сентября 2020 года.

С этим выводом согласился суд апелляционной инстанции.

Судебная коллегия суда кассационной инстанции находит выводы судов первой и апелляционной инстанций обоснованными и не усматривает оснований для отмены судебных актов по доводам кассационной жалобы, поскольку приведенные выше выводы судов двух инстанций соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения (статьям 210, 428 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статье 13 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", статье 4 Федерального закона от 19 июля 2013 года N247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации... ", Постановлению Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N1223, которым утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации) и обстоятельствам данного гражданского дела.

Приведенные в кассационной жалобе доводы проверены в полном объеме и признаются судебной коллегией суда кассационной инстанции необоснованными, так как своего правового и документального обоснования в материалах дела не нашли, выводов судов первой и апелляционной инстанций не опровергли.

Доводы в кассационной жалобе, о том, что производство по делу подлежало прекращению, поскольку спор рассмотрен, основаны на неверном толковании норм права. Как правомерно указано судами, МВД по РТ решение суда от 21 ноября 2019 года исполнило, вместе с тем, МВД России необоснованно отказано в производстве доплаты ЕСВ на основании решения центральной жилищной комиссии Министерства внутренних дел по Республике Татарстан, оформленного протоколом N от 9 сентября 2020 года, в связи с чем между сторонами возник спор по другим основаниям.

Доводы кассационной жалобы, что ЕСВ предоставляется сотруднику один раз за период службы, не может служить основанием к отмене оспариваемого судебного акта, поскольку данные доводы заявлялись при рассмотрении спора Вахитовским районным судом г.Казани при вынесении решения от 21 ноября 2019 года, которым суд признал незаконными решение центральной жилищной комиссии Министерства внутренних дел по Республике Татарстан, выраженное в протоколе N заседания от 5 июня 2019 года в части определения нормы предоставления единовременной социальной выплаты и решение центральной жилищной комиссии Министерства внутренних дел по Республике Татарстан, выраженное в протоколе N заседания от 5 июня 2019 года в части предоставления Закирову И.Г. единовременной социальной выплаты в размере 2593599 руб. 75 коп, утвержденное распоряжением министра внутренних дел по Республике Татарстан N от 6 июня 2019 года и обязал Министерство внутренних дел по Республике Татарстан определить потребность семьи Закирова И.Г. из трех человек, рассчитать размер соответствующей единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения без учета жилого помещения, приходящегося на ФИО5, приняв решение ходатайствовать о предоставление соответствующей доплаты. Как установлено судами доплата не выплачена, следовательно суды правомерно пришли к выводу о нарушении прав истца.

Доводы кассационной жалобы в том числе, что неправомерно взысканы судебные расходы, заявлялись ответчиком в ходе рассмотрения дела, направлены на ошибочное толкование норм материального права, на оспаривание выводов суда, а также на иную оценку доказательств, исследованных судом по правилам статей 12, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации на предмет их допустимости, относимости, достоверности и достаточности.

Судом кассационной инстанции не производится переоценка имеющихся в деле доказательств и установление обстоятельств, которые не были установлены судами первой и второй инстанции или были ими опровергнуты. Нарушений норм процессуального права при исследовании и оценке доказательств, приведших к судебной ошибке существенного и непреодолимого характера судами первой и апелляционной инстанций не допущено.

При таких данных судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы заявителя.

В связи с принятием судом кассационной инстанции постановления по результатам рассмотрения кассационной жалобы приостановление исполнения решение суда в соответствии с частью 3 статьи 379.3 ГПК РФ следует отменить.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 6 мая 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Татарстан от 12 августа 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Министерства внутренних дел по Республике Татарстан, Министерства внутренних дел Российской Федерации без удовлетворения.

Отменить приостановление исполнения решения и апелляционного определения, принятое определением судьи Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 1 ноября 2021 года.

Председательствующий О.В. Юрова

Судьи Н.В. Бросова

С.К. Осипова